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　　對市八屆人大四次會議

　　第841097號建議的答復(fù)

于佰全代表：

　　您提出的“關(guān)于加強老年代步車交通管理的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、齊抓共管，聯(lián)合行動。根據(jù)市委市政府《鐵嶺市中心城區(qū)城市管理年工作實施方案》（2020—2022）涉及整治電動車的要求，我局交管局將會同交通、城管、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和檢查機制。對在城區(qū)非法上路行駛的老年代步車等電動三輪車和四輪車，以及駕駛?cè)藷o駕駛資格的，由交警部門依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)處理； 對非法從事客運的，由交警和交通部門依據(jù)《道路交通安全法》、《道路運輸條例》等法律法規(guī)處理；對家庭自用、接送小孩的、商家送貨的、老年人代步、殘疾人（非下肢殘疾）代步的電動三輪車、四輪車由交警部門依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)處理；對郵政、快遞業(yè)務(wù)三輪車和電動四輪車駕駛?cè)藷o駕駛資格的，由交警部門依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)處理； 對占道經(jīng)營、在路肩上亂停亂放的三輪車、四輪車，由城管部門依據(jù)“城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例”等法律法規(guī)處理；對非法生產(chǎn)、拼裝、組裝、改裝、銷售不符合國家標準的電動三輪車、四輪車，由市場工商局依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　二、宣傳教育，警告提示。交管局宣傳部門充分利用廣播、電視、新聞報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，如創(chuàng)辦了《鐵嶺螢光平臺》吸納以學(xué)校師生等團體為主要成員的1300個微信群，成員已達18萬，多形式、多樣化地進行各種交通安全宣傳活動。講清國標、非國標電動車的辨別方法以及駕駛、使用非國標電動汽車存在的各類安全隱患。制作一些因電動車違法行為引發(fā)嚴重交通事故案例宣傳展板、光碟，向群眾展示、播放，讓廣大群眾對電動車交通違法行為的危害有直觀的認識，倡導(dǎo)市民不駕駛、不營運、不乘坐三輪車、電動四輪車，宣傳三輪車和電動四輪車交通違法的危害性以及城區(qū)禁行范圍。由此達到在安全意識上提高，在路面駕駛中遵守的目的，有效地預(yù)防和減少電動車交通事故的發(fā)生。

　　三、協(xié)調(diào)配合，源頭治理。交管局聯(lián)合工商、綜合執(zhí)法部門加強對電動三輪車、電動四輪車銷售的源頭管理，對于不符合國家標準的一律禁止銷售。目前，交管局車輛管理所注冊登記機動車的重要依據(jù)之一，是國家工信部發(fā)布的車輛的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告。機動車辦理注冊時，需提供車輛出廠合格證、購車發(fā)票、車輛購置稅及車輛強制保險，業(yè)務(wù)人員辦理注冊時需使用條碼槍掃描車輛合格證上的二維碼，將車輛信息錄入公安交通管理平臺，有公告的車輛才能通過條碼槍掃描進入公安交通管理平臺。如將電動三輪車、四輪車、電動摩托車及非法營運的燃油三輪車，確定為機動車并發(fā)布公告，方能錄入。

　　四、路段禁行，維護秩序。去年9月，交管局發(fā)布了《關(guān)于我市新老城區(qū)部分街路電動三輪車、電動四輪車禁行進行管理的通告》，糾正和查處電動自行車使用人實施占道行駛、逆向行駛、不按規(guī)定讓行、闖紅燈等交通違法行為。對于違反規(guī)定的進行教育，屢教不改的予以從重處罰。今后，我們將根據(jù)城市交通實際情況和廣大電動車車主切實利益進一步增設(shè)禁行路線，進一步加大對電動三輪車、電動四輪車的管理力度。

　　五、執(zhí)行《規(guī)范》，加強管理。按照國家《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018），市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強電動自行車國家標準實施監(jiān)督的意見》（國市監(jiān)標創(chuàng)〔2019〕53號）,公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于加強電動自行車安全管理工作的通知》（公交管[2019]184號），省交管局下發(fā)的《遼寧省電動自行車安全管理工作指導(dǎo)意見》，省交管局要求，交管局和各縣（市）區(qū)交警大隊正積極準備做好以下三項工作。一是按照新《規(guī)范》和《遼寧省非機動車管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，全面做好電動自行車登記管理、牌證發(fā)放的查驗場地、查驗工具、查驗設(shè)備的建設(shè)、配置、完善工作。二是設(shè)置合理的號牌、臨時號牌發(fā)放點，組織縣（市）區(qū)大隊進行具體發(fā)放及加強路面勤務(wù)管理。三是按照省交管局《電動自行車登記規(guī)定》，嚴格對電動自行車進行登記上牌，按照新標準認真查驗?zāi)_踏功能、外形尺寸、整車質(zhì)量以及CCC認證證書、銷售發(fā)票等信息，嚴禁為未獲CCC認證車輛登記上牌；對符合條件的電動自行車，要按照規(guī)定錄入登記管理系統(tǒng)，及時登記上牌，上傳全國公安交通管理綜合應(yīng)用平臺。

　　六、地方立法，爭取推進。目前，對于電動自行車、電動三輪、四輪車的管理，《道路交通安全法》等法律法規(guī)并無具體規(guī)定，由于存在法律空白問題，在管理實踐中一線民警無所遵循。近幾年，我局交警支隊不斷探索和實踐電動車的有效管理辦法，已于2014年已起草了《鐵嶺市電動車管理條例（草案）》提請地方立法，對電動車道路通行、牌證管理、保險、違法處罰作了具體規(guī)定。目前，我市人大法制委員會持續(xù)關(guān)注外省、市電動車管理工作的最新進展，并到錦州市等地就電動自行車地方立法工作進行學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上，市人大法制委員會對《條例（草案）》（二次審議稿）進行了修訂，形成《條例（草案）》(三審稿），于2019年12月5日審議通過。今年4月27日，市八屆人大常委會第20次會議對《條例（草案）》(四審稿）進行審議并通過，目前，已經(jīng)報送省人大批復(fù)中。

　　鐵嶺市公安局

　　2020年5月9日