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　　同意公開(kāi)

鐵市農(nóng)函﹝2021﹞2號(hào)

對(duì)市八屆人大五次會(huì)議第852007號(hào)的答復(fù)

李昆代表：

　　您提出的“關(guān)于將西豐鹿產(chǎn)業(yè)作為鐵嶺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　首先，感謝您對(duì)鐵嶺市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您提的建議很好，對(duì)加快推進(jìn)西豐鹿業(yè)發(fā)展,加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，助推生命健康產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展很有指導(dǎo)意義。

　　2020年，西豐縣梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)到4.5萬(wàn)只，年末存欄2.7萬(wàn)只，梅花鹿養(yǎng)殖戶200余戶，新建擴(kuò)建改建養(yǎng)鹿場(chǎng)17個(gè)（其中，新建標(biāo)準(zhǔn)化鹿場(chǎng)11個(gè)）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面工作：

　　一是早在2018年市級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理納入本部門管理職責(zé)，2020年5月29日，梅花鹿、馬鹿、馴鹿列入國(guó)家《畜禽遺傳資源目錄》作為特種畜禽養(yǎng)殖，按照《畜牧法》管理后，又將鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《鐵嶺市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真梳理落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是組織開(kāi)展梅花鹿遺傳資源保護(hù)，加強(qiáng)梅花鹿種源基地建設(shè)。組織開(kāi)展梅花鹿良種登記200只，實(shí)施人工授精1600余只，完成觀賞鹿馴化50余只。

　　三是落實(shí)梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯扶持政策。為持續(xù)推進(jìn)西豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在政府財(cái)力十分緊張的情況下，2020年度，繼續(xù)實(shí)施梅花鹿政策性保險(xiǎn)，全年西豐縣共承保梅花鹿養(yǎng)殖戶72戶、1.2835萬(wàn)只，保費(fèi)345.729萬(wàn)元，其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35%，金額為121.00515萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%，金額為155.57805萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%，自繳保費(fèi)69.1458萬(wàn)元，全年理賠566只，理賠金額128.35萬(wàn)元。梅花鹿保險(xiǎn)工作的有效開(kāi)展，解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，為梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障;2020年共有7家梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)享受糧改飼全株玉米青貯項(xiàng)目，鹿存欄量合計(jì)7480頭，種植面積合計(jì)2416畝，收貯量合計(jì)6543噸，獲得補(bǔ)助資金合計(jì)33.4萬(wàn)元。玉米種植業(yè)戶和貯制場(chǎng)戶每畝增加收入300元以上。

　　根據(jù)您提的建議，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞西豐鹿業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、關(guān)于“建議市政府能將鹿產(chǎn)業(yè)作為“十四五”期間全市主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持、全力推進(jìn)鹿產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使之成為全市的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)?xùn)|三省，進(jìn)一步鞏固西豐鹿產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)軍地位”。

　　《鐵嶺市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》納入?重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的鹿業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有2項(xiàng)，總投資8億元。

　　1.梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范養(yǎng)殖基地建設(shè)。2021-2025年，梅花鹿養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資6億元，以西豐縣現(xiàn)有鹿場(chǎng)為依托，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，打造飼養(yǎng)量達(dá)4-5萬(wàn)頭的西豐梅花鹿養(yǎng)殖基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶按照國(guó)家鹿場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)殖基地，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，通過(guò)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶走出庭院發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖。

　　2.西豐梅花鹿”良種繁育基地建設(shè)。2021-2025年，梅花鹿良種繁育基地項(xiàng)目，計(jì)劃總投資2億元，建設(shè)“西豐梅花鹿”種質(zhì)資源保護(hù)基因庫(kù)，建設(shè)良種鹿場(chǎng)2個(gè)。依托現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目，以國(guó)家鹿業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展梅花鹿良種登記為契機(jī)，建設(shè)“西豐梅花鹿”種質(zhì)資源保護(hù)基因庫(kù)，提純復(fù)壯“西豐梅花鹿”品質(zhì)。爭(zhēng)取每年良種登記存欄公鹿的2%，爭(zhēng)取每年人工授精成母鹿的20%。推進(jìn)梅花鹿良種繁育及生產(chǎn)加工基地建設(shè)，強(qiáng)化梅花鹿遺傳資源保護(hù)，加強(qiáng)梅花鹿種源基地建設(shè)，持續(xù)做好育才、永晟、源育3個(gè)良種場(chǎng)良種登記、人工授精、系譜建立、養(yǎng)殖檔案建設(shè)和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。大力開(kāi)展人工授精技能培訓(xùn)，擴(kuò)大優(yōu)良公鹿的利用率，提高生產(chǎn)效率和育種速度。到2025年，按照良種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取建設(shè)縣級(jí)良種鹿場(chǎng)5個(gè)，向省申報(bào)良種繁育場(chǎng)3個(gè)、向國(guó)家申報(bào)良種繁育場(chǎng)2個(gè)。

　　二、關(guān)于“建議市政府將鹿業(yè)養(yǎng)殖納入畜牧業(yè)發(fā)展政策目錄，在鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展上給予貸款、貼息等扶持政策”。

　　1.成立市級(jí)謀劃項(xiàng)目專班。2020年12月底，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，以市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位，市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局為成員單位成立市謀劃項(xiàng)目專班工作組，市直有關(guān)部門各司其責(zé)，以西豐縣生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園為依托，持續(xù)加大新業(yè)態(tài)的培育力度，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鹿、柞蠶、中草藥、食用菌、綠色果蔬五大特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)部門引領(lǐng)作用，做好省、市、縣三級(jí)銜接。切實(shí)推動(dòng)遼寧廣鴻健康產(chǎn)業(yè)有限公司一帶一路東北參茸中藥材雙向牽引示范區(qū)項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資20億元，預(yù)計(jì)開(kāi)工時(shí)間2021年7月，2021年計(jì)劃投資0.5億元。一期在西豐縣健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地350畝，建設(shè)中藥飲片加工廠、中藥材初加工廠、花茶廠、研發(fā)中心、檢測(cè)中心、醫(yī)藥公司、中藥材博物館等，規(guī)劃建筑面積16萬(wàn)平方米。二期計(jì)劃建設(shè)中藥康養(yǎng)中心、東北中藥材研究院。打造東北規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的標(biāo)桿性項(xiàng)目，建成集種養(yǎng)加、產(chǎn)學(xué)研、儲(chǔ)運(yùn)銷及保健、康養(yǎng)于一體的創(chuàng)新型示范園區(qū)。

　　2.加大鹿產(chǎn)業(yè)扶持力度。針對(duì)我市目前對(duì)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策僅有梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯補(bǔ)助項(xiàng)目現(xiàn)狀。一是進(jìn)一步加大梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯補(bǔ)助項(xiàng)目的宣傳、推廣和扶持力度，不斷擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面和受益面，降低鹿業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)鹿業(yè)提質(zhì)升級(jí)。二是全面梳理和挖掘鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金扶持。同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)管理部門要主動(dòng)作為、加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加快推進(jìn)鹿業(yè)發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，助推生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、關(guān)于“建議市政府加大對(duì)西豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的扶持力度，在項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、土地供給等方面給予扶持”。

　　1.產(chǎn)業(yè)集群和品牌建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)發(fā)展，西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出梅花鹿養(yǎng)殖、鹿及鹿副產(chǎn)品加工項(xiàng)目集聚建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化鹿養(yǎng)殖基地42個(gè)、鹿產(chǎn)品加工企業(yè)29家、省級(jí)鹿產(chǎn)品龍頭企業(yè)4個(gè)、市級(jí)鹿產(chǎn)品龍頭企業(yè)4個(gè)、縣級(jí)鹿產(chǎn)品龍頭企業(yè)5個(gè)。目前，西豐縣已經(jīng)獲得國(guó)家馳名商標(biāo)4個(gè)、省著名商標(biāo)11個(gè)、市著名商標(biāo)15個(gè)。其中，遼寧鹿源參茸飲片有限公司的“鹿源”是國(guó)家著名商標(biāo)，“鹿源堂”、“野草王”是遼寧省著名商標(biāo)，“隆豐野鹿王”是鐵嶺市著名商標(biāo)等。到2025年，鹿產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品發(fā)展到100種，年產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)發(fā)展到10家。遠(yuǎn)期目標(biāo)是將西豐鹿產(chǎn)業(yè)加工集群打造成遼寧省乃至中國(guó)特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工集群。

　　2.鹿業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。2021年-2022年，依托西豐縣現(xiàn)有鹿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)模，積極推進(jìn)梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)鹿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。2020年11月，西豐縣人民政府申報(bào)以鹿作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參加第三批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項(xiàng)目，制定了《遼寧省鐵嶺市西豐縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》，包括擬投資4000萬(wàn)元建設(shè)梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20個(gè)、擬投資5000萬(wàn)元建設(shè)梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地提檔升級(jí)改造項(xiàng)目40個(gè)、擬投資7000萬(wàn)元建設(shè)西豐梅花鹿”育繁推一體化良種繁育核心場(chǎng)、擬投資3000萬(wàn)元建設(shè)鹿產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、擬投資5000萬(wàn)元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保障與品牌提升工程、擬投資1500萬(wàn)元建設(shè)科普教育展示培訓(xùn)及特色職業(yè)教育等項(xiàng)目。創(chuàng)建范圍主要包括安民鎮(zhèn)、西豐鎮(zhèn)、更刻鎮(zhèn)、郜家店鎮(zhèn)、陶然鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分為核心區(qū)和輻射區(qū)兩大部分，創(chuàng)建面積為713平方公里，其中核心區(qū)6.15平方公里，涉及農(nóng)業(yè)人口14.57萬(wàn)人。計(jì)劃到2025年末，梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)到12萬(wàn)只、存欄10萬(wàn)只、規(guī)模鹿場(chǎng)達(dá)到20個(gè)。

　　四、關(guān)于“梅花鹿列入國(guó)家《畜禽遺傳資源目錄》后，將迎來(lái)跨越式發(fā)展，現(xiàn)有專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量難以支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議市政府在人才培訓(xùn)上加大經(jīng)費(fèi)投入”。

　　加快整合鹿產(chǎn)業(yè)相關(guān)資源，積極與域外相關(guān)企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)一步優(yōu)化鹿產(chǎn)品的研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)，推進(jìn)龍頭企業(yè)與科研院所、高等院校的緊密合作，圍繞藥品、保健品深度開(kāi)發(fā)，對(duì)鹿茸、鹿角、鹿胎、鹿骨等鹿食產(chǎn)品生產(chǎn)工藝進(jìn)行研究以及鹿品種改良、人工授精、胚胎移植等方面進(jìn)行探索研究，統(tǒng)一養(yǎng)殖、加工、經(jīng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)聯(lián)盟章程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束，形成行業(yè)自律，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。依托中國(guó)農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院生態(tài)所、北京同仁堂、大連工業(yè)大學(xué)等大專院校及科研院所，開(kāi)展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化對(duì)接等活動(dòng)。2020年5月，西豐縣人民政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所簽訂戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)施意見(jiàn)，西豐縣釣魚鎮(zhèn)永晟種鹿場(chǎng)是科研項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和技術(shù)推廣基地。2020年12月，西豐縣人民政府與遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心簽訂了《加強(qiáng)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、種源基地建設(shè)、人工授精技術(shù)、專業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品深加工及品牌建設(shè)等方面，共同申請(qǐng)了《西豐梅花鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程項(xiàng)目》，現(xiàn)已獲得批準(zhǔn)，有力保障鹿產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)落地落細(xì)。通過(guò)完善良種繁育體系和科技支撐體系，力爭(zhēng)良種覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到 80%，科技成果轉(zhuǎn)化率 85%。

　　鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2021年4月22日