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對(duì)市八屆人大五次會(huì)議第852008號(hào)建議的答復(fù):關(guān)于加快西豐鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

來源: ??發(fā)布時(shí)間:2021年08月02日

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  同意公開

鐵市農(nóng)函﹝2021﹞2號(hào)

對(duì)市八屆人大五次會(huì)議第852008號(hào)建議的答復(fù)

張惠菊代表:

  您提出的“關(guān)于加快西豐鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”收悉,經(jīng)會(huì)商西豐縣人民政府、市市場監(jiān)督管理局和市商務(wù)局,現(xiàn)答復(fù)如下:

  首先,感謝您對(duì)鐵嶺市畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。您提的建議很好,對(duì)加快西豐鹿產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展很有指導(dǎo)意義。

  2020年,西豐縣梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)到4.5萬只,年末存欄2.7萬只,梅花鹿養(yǎng)殖戶200余戶,新建擴(kuò)建改建養(yǎng)鹿場17個(gè)(其中,新建標(biāo)準(zhǔn)化鹿場11個(gè))。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局圍繞鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)做了以下幾個(gè)方面工作:

  一是早在2018年市級(jí)行政機(jī)構(gòu)改革時(shí),市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已將鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理納入本部門管理職責(zé),2020年5月29日,梅花鹿、馬鹿、馴鹿列入國家《畜禽遺傳資源目錄》作為特種畜禽養(yǎng)殖,按照《畜牧法》管理后,又將鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《鐵嶺市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,認(rèn)真梳理落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策,統(tǒng)籌規(guī)劃鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  二是組織開展梅花鹿遺傳資源保護(hù),加強(qiáng)梅花鹿種源基地建設(shè)。組織開展梅花鹿良種登記200只,實(shí)施人工授精1600余只,完成觀賞鹿馴化50余只。

  三是落實(shí)梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯扶持政策。為持續(xù)推進(jìn)西豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,在政府財(cái)力十分緊張的情況下,2020年度,繼續(xù)實(shí)施梅花鹿政策性保險(xiǎn),全年西豐縣共承保梅花鹿養(yǎng)殖戶72戶、1.2835萬只,保費(fèi)345.729萬元,其中省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼35%,金額為121.00515萬元,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼45%,金額為155.57805萬元,養(yǎng)殖戶承擔(dān)20%,自繳保費(fèi)69.1458萬元,全年理賠566只,理賠金額128.35萬元。梅花鹿保險(xiǎn)工作的有效開展,解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂,為梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障;2020年共有7家梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖場享受糧改飼全株玉米青貯項(xiàng)目,鹿存欄量合計(jì)7480頭,種植面積合計(jì)2416畝,收貯量合計(jì)6543噸,獲得補(bǔ)助資金合計(jì)33.4萬元。玉米種植業(yè)戶和貯制場戶每畝增加收入300元以上。

  一、關(guān)于“建設(shè)梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范養(yǎng)殖基地和西豐梅花鹿”良種繁育基地”。

  《鐵嶺市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》納入?重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的鹿業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有2項(xiàng),總投資8億元。

  1.梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模示范養(yǎng)殖基地建設(shè)。2021-2025年,梅花鹿養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃總投資6億元,以西豐縣現(xiàn)有鹿場為依托,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,打造飼養(yǎng)量達(dá)4-5萬頭的西豐梅花鹿養(yǎng)殖基地。鼓勵(lì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶按照國家鹿場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)殖基地,形成規(guī)模和集群效應(yīng),通過龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場帶動(dòng)中小養(yǎng)殖戶走出庭院發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖。

  2.西豐梅花鹿”良種繁育基地建設(shè)。2021-2025年,梅花鹿良種繁育基地項(xiàng)目,計(jì)劃總投資2億元,建設(shè)“西豐梅花鹿”種質(zhì)資源保護(hù)基因庫,建設(shè)良種鹿場2個(gè)。依托現(xiàn)代種業(yè)提升工程項(xiàng)目,以國家鹿業(yè)協(xié)會(huì)開展梅花鹿良種登記為契機(jī),建設(shè)“西豐梅花鹿”種質(zhì)資源保護(hù)基因庫,提純復(fù)壯“西豐梅花鹿”品質(zhì)。爭取每年良種登記存欄公鹿的2%,爭取每年人工授精成母鹿的20%。推進(jìn)梅花鹿良種繁育及生產(chǎn)加工基地建設(shè),強(qiáng)化梅花鹿遺傳資源保護(hù),加強(qiáng)梅花鹿種源基地建設(shè),持續(xù)做好育才、永晟、源育3個(gè)良種場良種登記、人工授精、系譜建立、養(yǎng)殖檔案建設(shè)和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。大力開展人工授精技能培訓(xùn),擴(kuò)大優(yōu)良公鹿的利用率,提高生產(chǎn)效率和育種速度。到2025年,按照良種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),爭取建設(shè)縣級(jí)良種鹿場5個(gè),向省申報(bào)良種繁育場3個(gè)、向國家申報(bào)良種繁育場2個(gè)。

  二、關(guān)于“繼續(xù)加快推進(jìn)鹿產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。充分依托“西豐梅花鹿、西豐鹿茸、西豐鹿鞭、中國鹿鄉(xiāng)、中國鹿業(yè)第一縣”等區(qū)域響亮的公共品牌繼續(xù)推進(jìn)品牌建設(shè),促進(jìn)梅花鹿產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)使用統(tǒng)一專用標(biāo)志,建立“西豐梅花鹿”品牌運(yùn)營中心,做大品牌,以行業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

  1.產(chǎn)業(yè)集群和品牌建設(shè)。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展,西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出梅花鹿養(yǎng)殖、鹿及鹿副產(chǎn)品加工項(xiàng)目集聚建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化鹿養(yǎng)殖基地42個(gè)、鹿產(chǎn)品加工企業(yè)29家、省級(jí)鹿產(chǎn)品龍頭企業(yè)4個(gè)、市級(jí)鹿產(chǎn)品龍頭企業(yè)4個(gè)、縣級(jí)鹿產(chǎn)品龍頭企業(yè)5個(gè)。目前,西豐縣已經(jīng)獲得國家馳名商標(biāo)4個(gè)、省著名商標(biāo)11個(gè)、市著名商標(biāo)15個(gè)。其中,遼寧鹿源參茸飲片有限公司的“鹿源”是國家著名商標(biāo),“鹿源堂”、“野草王”是遼寧省著名商標(biāo),“隆豐野鹿王”是鐵嶺市著名商標(biāo)等。到2025年,鹿產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品發(fā)展到100種,年產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)發(fā)展到10家。遠(yuǎn)期目標(biāo)是將西豐鹿產(chǎn)業(yè)加工集群打造成遼寧省乃至中國特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工集群。

  2.鹿業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局。2021年-2022年,依托西豐縣現(xiàn)有鹿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),擴(kuò)大西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)模,積極推進(jìn)梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推動(dòng)鹿產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。2020年11月,西豐縣人民政府申報(bào)以鹿作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參加第三批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建項(xiàng)目,制定了《遼寧省鐵嶺市西豐縣省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建方案》,包括擬投資4000萬元建設(shè)梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20個(gè)、擬投資5000萬元建設(shè)梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地提檔升級(jí)改造項(xiàng)目40個(gè)、擬投資7000萬元建設(shè)西豐梅花鹿”育繁推一體化良種繁育核心場、擬投資3000萬元建設(shè)鹿產(chǎn)品深加工項(xiàng)目、擬投資5000萬元建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保障與品牌提升工程、擬投資1500萬元建設(shè)科普教育展示培訓(xùn)及特色職業(yè)教育等項(xiàng)目。創(chuàng)建范圍主要包括安民鎮(zhèn)、西豐鎮(zhèn)、更刻鎮(zhèn)、郜家店鎮(zhèn)、陶然鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分為核心區(qū)和輻射區(qū)兩大部分,創(chuàng)建面積為713平方公里,其中核心區(qū)6.15平方公里,涉及農(nóng)業(yè)人口14.57萬人。計(jì)劃到2025年末,梅花鹿飼養(yǎng)量達(dá)到12萬只、存欄10萬只、規(guī)模鹿場達(dá)到20個(gè)。

  三、關(guān)于“加快擴(kuò)大貿(mào)易營銷體系建設(shè)。以生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,在現(xiàn)有進(jìn)出口企業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步爭取俄羅斯馴鹿茸進(jìn)口解禁,擴(kuò)大新產(chǎn)品的進(jìn)出口量,增加貿(mào)易產(chǎn)值,盡快滿足園區(qū)內(nèi)進(jìn)出口龍頭企業(yè)鮮鹿茸進(jìn)口量不足,加工產(chǎn)能閑置,產(chǎn)能利用率不高,國內(nèi)市場對(duì)鹿茸供不應(yīng)求的尷尬局面?!?/p>

  市商務(wù)局將配合海關(guān)、市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門推動(dòng)俄羅斯鹿茸準(zhǔn)入工作,積極與商務(wù)部、省商務(wù)廳聯(lián)系溝通,力爭實(shí)現(xiàn)俄羅斯鮮鹿茸進(jìn)口解禁,緩解西豐縣鹿茸原料緊缺情況。推進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),依托相關(guān)國家、省級(jí)政策積極扶持國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地(西豐縣鹿產(chǎn)品出口基地)建設(shè)。

  四、關(guān)于“建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái),全方位推進(jìn)鹿產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展”。

  1.加大西豐縣國家級(jí)梅花鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)幫扶指導(dǎo)。國家級(jí)梅花鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)是國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)建設(shè)的第九批國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),由西豐縣鹿業(yè)發(fā)展局承擔(dān)建設(shè),建設(shè)周期3年(2017年-2019年)。3年來,市市場監(jiān)督管理局持續(xù)對(duì)示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持與指導(dǎo),聘請(qǐng)省內(nèi)知名專家對(duì)示范區(qū)建設(shè)定期給予專業(yè)指導(dǎo),2019年順利通過了國家標(biāo)準(zhǔn)委組織的國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)終期驗(yàn)收。市市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)做好幫扶指導(dǎo)工作,鞏固示范區(qū)創(chuàng)建成果,充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)本地區(qū)本行業(yè)加快發(fā)展,共同提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的作用。

  2.完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加大標(biāo)準(zhǔn)研制力度。3年來,市市場監(jiān)督管理局持續(xù)對(duì)示范區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持與指導(dǎo),先后引導(dǎo)幫助示范區(qū)制定了《西豐梅花鹿種鹿》、《梅花鹿冷凍精液人工授精技術(shù)規(guī)程》和《鹿茸煮炸技術(shù)操作規(guī)程》等5項(xiàng)遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)。與市林業(yè)局共同組織制定了《西豐梅花鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》,涵蓋 “良種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“生產(chǎn)過程基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)”、“養(yǎng)殖企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”共 25項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。市市場監(jiān)督管理局將繼續(xù)推動(dòng)完善西豐鹿產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際適時(shí)調(diào)整更新標(biāo)準(zhǔn),幫助引導(dǎo)西豐縣鹿業(yè)局、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體等制定適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)。

  3.市場監(jiān)督管理局配合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等力量,通過培訓(xùn)、咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)等手段推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系的宣貫和實(shí)施,擴(kuò)大示范效應(yīng),輻射帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),提升梅花鹿產(chǎn)品品質(zhì)。

  五、關(guān)于“支持與扶持”。

  1.成立市級(jí)謀劃項(xiàng)目專班。2020年12月底,經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,以市衛(wèi)生健康委作為牽頭單位,市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局為成員單位成立市謀劃項(xiàng)目專班工作組,市直有關(guān)部門各司其責(zé),以西豐縣生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園為依托,持續(xù)加大新業(yè)態(tài)的培育力度,不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鹿、柞蠶、中草藥、食用菌、綠色果蔬五大特色產(chǎn)業(yè),切實(shí)發(fā)揮行業(yè)部門引領(lǐng)作用,做好省、市、縣三級(jí)銜接。切實(shí)推動(dòng)遼寧廣鴻健康產(chǎn)業(yè)有限公司一帶一路東北參茸中藥材雙向牽引示范區(qū)項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資20億元,預(yù)計(jì)開工時(shí)間2021年7月,2021年計(jì)劃投資0.5億元。一期在西豐縣健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地350畝,建設(shè)中藥飲片加工廠、中藥材初加工廠、花茶廠、研發(fā)中心、檢測(cè)中心、醫(yī)藥公司、中藥材博物館等,規(guī)劃建筑面積16萬平方米。二期計(jì)劃建設(shè)中藥康養(yǎng)中心、東北中藥材研究院。打造東北規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的標(biāo)桿性項(xiàng)目,建成集種養(yǎng)加、產(chǎn)學(xué)研、儲(chǔ)運(yùn)銷及保健、康養(yǎng)于一體的創(chuàng)新型示范園區(qū)。

  2.加大鹿產(chǎn)業(yè)扶持力度。針對(duì)我市目前對(duì)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策僅有梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯補(bǔ)助項(xiàng)目現(xiàn)狀。一是進(jìn)一步加大梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)和糧改飼全株玉米青貯補(bǔ)助項(xiàng)目的宣傳、推廣和扶持力度,不斷擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施覆蓋面和受益面,降低鹿業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)鹿業(yè)提質(zhì)升級(jí)。二是全面梳理和挖掘鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,積極向上爭取資金扶持。同時(shí),各級(jí)政府和有關(guān)管理部門要主動(dòng)作為、加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,加快推進(jìn)鹿業(yè)發(fā)展,加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,助推生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

  2021年5月11日