對市八屆人大五次會議第851015號建議的答復(fù)：關(guān)于組建教師支教志愿服務(wù)隊的建議- 鐵嶺市人民政府

對市八屆人大五次會議第851015號建議的答復(fù)：關(guān)于組建教師支教志愿服務(wù)隊的建議

來源： ??發(fā)布時間：2021年09月02日

　　辦理結(jié)果A

　　同意公開

　　對市八屆人大五次會議第851015號建議的答復(fù)

尊敬的陳桂金代表:

　　您提出的《關(guān)于組建教師支教志愿服務(wù)隊的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　多年來，鐵嶺市委、市政府高度重視教育工作，市、縣兩級教育行政部門為盤活我市教育資源、緩解農(nóng)村學(xué)校師資不足、改變農(nóng)村教育相對滯后的局面，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，做了大量工作，農(nóng)村學(xué)校師資不足問題基本緩解，城鄉(xiāng)教育差距不斷縮小，農(nóng)村教師隊伍正在向?qū)I(yè)化、充滿活力的方向邁進(jìn)。

　　一、建立鐵嶺市教師管理系統(tǒng)

　　為全面、準(zhǔn)確掌握各縣（市）區(qū)、各學(xué)校的教師隊伍狀況，2004年，市教育局建立了“鐵嶺市教師管理系統(tǒng)”，各學(xué)校的人員、編制情況及教師的學(xué)歷、學(xué)科、性別、年齡等信息全部錄了入系統(tǒng)；同時，各學(xué)校人員發(fā)生了變化時及時更新上報。教師管理系統(tǒng)的建立，為全面、準(zhǔn)確了解各地區(qū)、各學(xué)校的教師隊伍現(xiàn)狀，在全市范圍內(nèi)開展的“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作”和目前正在開展的“校長、教師交流工作”提供了依據(jù)。

　　二、加大招聘力度，補齊農(nóng)村教師隊伍不足短板

　　我市在“十一五”、“十二五”和“十三五”期間分別啟動實施 “遼寧省農(nóng)村中小學(xué)一校一名本科生計劃”、“遼寧省農(nóng)村從教計劃”和“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”（簡稱“特崗計劃”），此政策的實施，間累計補充農(nóng)村中小學(xué)教師2500余名，其中最近五年間招聘鄉(xiāng)村教師700名，這些教師涉及15個學(xué)科，其中體音美教師148人，新招聘教師全部到縣以下農(nóng)村中小學(xué)從事教學(xué)工作?！疤貚徲媱潯钡膶嵤┰谝欢ǔ潭壬暇徑饬宋沂修r(nóng)村中小學(xué)教師隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，加強了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。“十四五”期間我市將繼續(xù)實施“特崗計劃”。

　　三、多方施策，加大對農(nóng)村學(xué)校的幫扶力度

　　一是開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。2006年，我市制定下發(fā)了《鐵嶺市人民政府轉(zhuǎn)批市教育局等部門關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作指導(dǎo)意見的通知》（鐵政發(fā)〔2006〕53號），2007年，出臺了《鐵嶺市城鎮(zhèn)教師支教工作考核辦法》。2007年至2013年，城鎮(zhèn)學(xué)校到農(nóng)村中小學(xué)支教的教師累計5207人次。支教工作的開展，對進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)，合理配置教育資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，解決農(nóng)村教師隊伍建設(shè)面臨的突出問題，起到了積極作用。

　　二是開展校長教師交流輪崗工作。2014年，制定下發(fā)了《鐵嶺市教育學(xué)校校長教師交流輪崗工作實施方案》，明確教師交流的人員范圍、交流的形式、時間及骨干教師數(shù)占應(yīng)交流教師總數(shù)比例等。為推動這項工作取得實效，還明確了相關(guān)政策：在職務(wù)（職稱）評聘工作中，將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上的工作經(jīng)歷作為評聘高級教師職務(wù)（職稱）的必備條件；參評各級各類優(yōu)秀教師須有一年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷；參評特級教師、縣級及以上名師、名校長、學(xué)科帶頭人、骨干教師時，原則上須有2所及以上學(xué)校工作經(jīng)歷，且每所學(xué)校工作時間不得低于2年，或在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有3年以上工作經(jīng)歷。對到農(nóng)村學(xué)校、村小、教學(xué)點交流輪崗的校長教師每人每月給予生活補助，每人每月報銷兩次往返差旅費。2014年至2020年，全市共交流校長、教師6143人次。

　　三是多渠道加大對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度。組織鄉(xiāng)村骨干教師參加省級培訓(xùn)；組織了針對農(nóng)村的心理健康培訓(xùn)；完成全市農(nóng)村中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升培訓(xùn)；每年分兩次對農(nóng)村中小學(xué)歷史、道德與法治、語文教師進(jìn)行新教材培訓(xùn)。選拔市級以上名優(yōu)教師到農(nóng)村中小學(xué)開展“送教下鄉(xiāng)”活動等。

　　四、政策引導(dǎo)，激勵教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教

　　一是推動農(nóng)村教師差別化補助政策落地。為了解決農(nóng)村教師生活中的實際困難，提高農(nóng)村教師崗位的吸引力，按照遼寧省教育廳、遼寧省財政廳下發(fā)《關(guān)于在我省實行農(nóng)村教師差別化補助政策的實施意見》的通知精神，我市制定了《鐵嶺市農(nóng)村教師差別化補助政策實施方案》（鐵市教發(fā)[2019]39號），并根據(jù)各縣區(qū)實際情況制定農(nóng)村教師差別化補助政策實施細(xì)則，逐步建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。以2020年為例，全市受益農(nóng)村教師10005人，受益農(nóng)村學(xué)校175個，發(fā)放金額為3615.7萬元，月人均補助金額為301.16元。

　　二是實施對鄉(xiāng)村教師激勵政策。制定了職稱評聘向鄉(xiāng)村中小學(xué)教師傾斜政策：“在鄉(xiāng)村中小學(xué)任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿10年，仍在鄉(xiāng)村教學(xué)一線任教的中小學(xué)教師，任中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來年度考核合格的，并符合中小學(xué)高級教師任職資格可直接評聘副高級專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)），不受崗位職數(shù)限制。” 此政策的實施，極大地調(diào)動了農(nóng)村教師工作積極性。從2006年起，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村支教、交流，作為評先選優(yōu)的必備條件。在評選表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人等方面，指標(biāo)優(yōu)先向鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師傾斜。2018年至今，全市共評選市優(yōu)秀教師214人，其中鄉(xiāng)村教師86人，占縣（市）區(qū)評選優(yōu)秀教師人數(shù)的40%。2018年至2020年，在鄉(xiāng)村中小學(xué)，評選出4名省專家型校長、18名省骨干校長、10名省學(xué)科帶頭人、80名省骨干教師、5名省最美校園長、8名省最美教師、6名市專家型校長、27名市骨干校長、869名市骨干教師、88名市學(xué)科帶頭人、17名市教學(xué)名師、153名市師德標(biāo)兵。

　　三是不斷改善鄉(xiāng)村教師生活工作環(huán)境。在與發(fā)改委等部門的共同努力下，我市共申請教師周轉(zhuǎn)宿舍項目57個，累計投資3025萬元，其中：中央資金2874萬元，省級資金14萬元，縣（市）區(qū)自籌資金137萬元，總建筑面積17570平方米，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍515套，極大改善了農(nóng)村教師生活條件，使全市偏遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師住宿問題得到了基本解決，為促進(jìn)全市城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，今后還將進(jìn)一步向上爭取資金，繼續(xù)改善農(nóng)村教師生活條件，為農(nóng)村教師扎根鄉(xiāng)村教育做好生活保障。

　　今后，我們將會繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，逐步改善鄉(xiāng)村教師緊缺和素質(zhì)不高狀況。

　　鐵嶺市教育局

　　2021年6月18日