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對(duì)市九屆人大一次會(huì)議第911008號(hào)建議的答復(fù):關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

來(lái)源:鐵嶺市人民政府辦公室 ??發(fā)布時(shí)間:2022年10月24日

趙淑芝代表:

  您提出的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的建議》收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

  正如您所提現(xiàn)在鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)還存在著理想信念不足、師資力量不均、政策保障不夠、入口低出口難等一些問(wèn)題,我市為盤(pán)活教師資源、緩解農(nóng)村學(xué)校師資不足、推動(dòng)教師有序流動(dòng)、改變農(nóng)村教育相對(duì)滯后的局面做了大量工作。

  一、立足當(dāng)前謀長(zhǎng)遠(yuǎn),把農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)作為當(dāng)前教育工作的重中之重來(lái)抓

  市委市政府高度重視教育工作,為解決我市鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道不暢、優(yōu)質(zhì)資源配置不足、結(jié)構(gòu)不盡合理、整體素質(zhì)不高等突出問(wèn)題,2021年12月,鐵嶺市教育局、中共鐵嶺市委組織部、中共鐵嶺市委編制委員會(huì)辦公室、鐵嶺市發(fā)展和改革委員會(huì)、鐵嶺市財(cái)政局、鐵嶺市人民政府辦公室下發(fā)了《鐵嶺市教育局等六

  部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》,從鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)、保障和提高鄉(xiāng)村教師合理待遇、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)校拉手、積極開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)等多方面提出具體要求,市政府每年都要將此項(xiàng)工作納入對(duì)各縣(市)區(qū)政府績(jī)效考評(píng)當(dāng)中。

  二、加大補(bǔ)員力度,保持農(nóng)村教師隊(duì)伍“進(jìn)退”平衡

  我市在“十一五”、“十二五”和“十三五”期間分別啟動(dòng)實(shí)施 “遼寧省農(nóng)村中小學(xué)一校一名本科生計(jì)劃”、“遼寧省農(nóng)村從教計(jì)劃”和“遼寧省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“特崗計(jì)劃”),十年間累計(jì)補(bǔ)充農(nóng)村中小學(xué)教師2500余名,其中最近五年間招聘鄉(xiāng)村教師700多名,這些教師涉及15個(gè)學(xué)科,其中體音美教師148人,新招聘教師全部到縣以下農(nóng)村中小學(xué)從事教學(xué)工作。這些教師帶來(lái)的現(xiàn)代教學(xué)理念和最新教學(xué)方式推動(dòng)了農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革,農(nóng)村孩子初嘗教育公平的成果?!疤貚徲?jì)劃”的實(shí)施在一定程度上緩解了我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題,在很大程度上提高了農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量,加強(qiáng)了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。其中2016年招聘特崗教師84人(鐵嶺縣30人、開(kāi)原市54人),2017年招聘特崗教師158人(鐵嶺縣50人,開(kāi)原市58人,西豐縣50人),2018年招聘特崗教師215人(鐵嶺縣67人,開(kāi)原市100人,昌圖縣48人)。近兩年,我市不斷加大招聘力度,鄉(xiāng)村教師仍在不斷補(bǔ)充當(dāng)中,2021和2022年社會(huì)公開(kāi)招聘中有570個(gè)鄉(xiāng)村教師崗位。

  三、完善教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教的激勵(lì)機(jī)制、提高教師待遇

  一是落實(shí)農(nóng)村教師補(bǔ)助政策。各縣(市)區(qū)鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平已實(shí)現(xiàn)不低于同職級(jí)縣城教師工資收入水平。為了解決農(nóng)村教師生活中的實(shí)際困難,提高農(nóng)村教師崗位的吸引力,一方面,我市制定了《鐵嶺市農(nóng)村教師差別化補(bǔ)助政策實(shí)施方案》(鐵市教發(fā)[2019]39號(hào)),逐步建立“越往基層、越是艱苦,地位待遇越高”的激勵(lì)機(jī)制,月人均補(bǔ)助金額為300元以上;另一方面,我市鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼,每人每月500元標(biāo)準(zhǔn)。2021年,全市受益教師9768人,受益農(nóng)村學(xué)校166個(gè),發(fā)放金額約9443.62萬(wàn)元。

  二是實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)村教師激勵(lì)政策。近幾年,在評(píng)選表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人等方面指標(biāo)優(yōu)先向鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師傾斜,2018年至今,全市共評(píng)選市優(yōu)秀教師214人,其中鄉(xiāng)村教師86人,占縣(市)區(qū)評(píng)選優(yōu)秀教師人數(shù)的40%。三年間在鄉(xiāng)村教師中培養(yǎng)出4名省專家型校長(zhǎng)、18名省骨干校長(zhǎng)、10名省學(xué)科帶頭人、80名省骨干教師、5名省最美校園長(zhǎng)、8名省最美教師、6名市專家型校長(zhǎng)、27名市骨干校長(zhǎng)、869名市骨干教師、88名市學(xué)科帶頭人、17名市教學(xué)名師、153名市師德標(biāo)兵。

  三是教師職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村教師傾斜。制定了職稱評(píng)聘向鄉(xiāng)村中小學(xué)教師傾斜政策:“在鄉(xiāng)村中小學(xué)任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿10年,仍在鄉(xiāng)村教學(xué)一線任教的中小學(xué)教師,任中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來(lái)年度考核合格的,并符合中小學(xué)高級(jí)教師任職資格可直接評(píng)聘副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù)),不受崗位職數(shù)限制。” 2021年有305名鄉(xiāng)村中小學(xué)教師評(píng)為副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

  四、不斷改善鄉(xiāng)村教師生活工作環(huán)境

  在與發(fā)改委等部門(mén)的共同努力下,我市共申請(qǐng)教師周轉(zhuǎn)宿舍項(xiàng)目57個(gè),累計(jì)投資3025萬(wàn)元,其中:中央資金2874萬(wàn)元,省級(jí)資金14萬(wàn)元,縣(市)區(qū)自籌資金137萬(wàn)元,總建筑面積17570平方米,建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍515套,極大改善了農(nóng)村教師生活條件,使全市偏遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師住宿問(wèn)題得到了基本解決,為促進(jìn)全市城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),今后還將進(jìn)一步向上爭(zhēng)取資金,繼續(xù)改善農(nóng)村教師生活條件,為農(nóng)村教師扎根鄉(xiāng)村教育做好生活保障。

  五、加大城區(qū)學(xué)校對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的幫扶力度

  一是繼續(xù)開(kāi)展校長(zhǎng)教師交流輪崗工作。2017年,制定下發(fā)了《鐵嶺市關(guān)于推進(jìn)縣(市)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作實(shí)施方案》,明確教師交流期限累計(jì)不低于二年(從派出之日開(kāi)始計(jì)算)。通過(guò)交流、支教、上掛、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)子等形式,讓城鎮(zhèn)學(xué)校中青年骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)支教,農(nóng)村受援學(xué)校也組織有一定培養(yǎng)前途的干部教師到義務(wù)教育階段城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗培訓(xùn)、掛職鍛煉。從而提高鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)、教師的教育教學(xué)水平。在職務(wù)(職稱)評(píng)聘工作中,將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教一年以上的工作經(jīng)歷作為評(píng)聘高級(jí)教師職務(wù)(職稱)的必備條件;參評(píng)各級(jí)各類優(yōu)秀教師須有一年以上農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷;參評(píng)特級(jí)教師、縣級(jí)及以上名師、名校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、骨干教師時(shí),原則上須有2所及以上學(xué)校工作經(jīng)歷,且每所學(xué)校工作時(shí)間不得低于2年,或在農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有3年以上工作經(jīng)歷。對(duì)到農(nóng)村學(xué)校、村小、教學(xué)點(diǎn)交流輪崗的校長(zhǎng)教師每人每月給予生活補(bǔ)助,每人每月報(bào)銷兩次往返差旅費(fèi)。2021年,全市交流教師382人,占應(yīng)交流教師比例的16%,實(shí)際交流的骨干教師數(shù)占應(yīng)交流教師總數(shù)比例的36%。

  二是多渠道加大對(duì)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)力度。

  我們通過(guò)集中培訓(xùn)、跟崗研訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修、遴選優(yōu)秀中小學(xué)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)參加省級(jí)以上培訓(xùn)等多種舉措提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

  去年,組織137名鄉(xiāng)村骨干教師參加省級(jí)培訓(xùn);組織了針對(duì)農(nóng)村的心理健康培訓(xùn);完成全市農(nóng)村中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升培訓(xùn),培訓(xùn)教師3906人;每年分兩次對(duì)農(nóng)村中小學(xué)歷史、道德與法治、語(yǔ)文教師進(jìn)行新教材培訓(xùn),培訓(xùn)教師12000人次。選拔了150余名市級(jí)以上名優(yōu)教師到農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng),受益教師5000余人次。

  今后,我們將會(huì)繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度,逐步改善鄉(xiāng)村教師緊缺和素質(zhì)不高情況。

  鐵嶺市教育局

  2022年5月27日