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白仁偉代表：

　　您提出的《關(guān)于對重點企業(yè)降低稅收負(fù)擔(dān)的建議 》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　建議內(nèi)容涉及稅務(wù)局、財政局、工信局等3個部門，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容答復(fù)如下：

　　一、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

　　關(guān)于稅收減免、稅收抵免。近年來，國家陸續(xù)出臺了制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、新購進(jìn)單位價值不超過500萬元的設(shè)備器具一次性稅前扣除、提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例等支持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，所有稅費優(yōu)惠政策稅務(wù)局全部認(rèn)真貫徹落實，有效減輕了我市符合減免條件企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

　　依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三條規(guī)定：“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的，依照國務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自做出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定”，因此，市級稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有稅收優(yōu)惠政策制定權(quán)限。同時，《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕45號）規(guī)定：1.統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限。堅持稅收法定原則，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策；未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各部門起草其他法律、法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域政策都不得規(guī)定具體的優(yōu)惠政策。2.嚴(yán)格財政支出管理。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)各部門不得對企業(yè)規(guī)定財政優(yōu)惠政策。

　　關(guān)于稅收返還等優(yōu)惠政策?！秶鴦?wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）規(guī)定：1.國家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策，要逐項落實到位。2.各地區(qū)、各部門已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府和相關(guān)部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過渡期，在過渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。3.各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效；對已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。4.各地區(qū)、各部門今后制定出臺新的優(yōu)惠政策，除法律法規(guī)已有規(guī)定事項外，涉及稅收或中央批準(zhǔn)設(shè)立的非稅收入的，應(yīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；其他由地方政府和相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，其中安排支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。

　　二、加快退稅進(jìn)度

　　退稅辦理方面，根據(jù)納稅人申請的不同退稅業(yè)務(wù)，國家稅務(wù)總局規(guī)定10-30日內(nèi)辦結(jié)，遼寧省承諾1-8個工作日辦結(jié)，我市嚴(yán)格按照省局要求執(zhí)行。省、市兩級稅務(wù)機(jī)關(guān)對退稅流程進(jìn)行實時監(jiān)控，督促各縣（市）區(qū)局及時辦理，對在退稅過程中遇到的問題，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)積極與同級財政、人民銀行等部門溝通，確保退稅資金充足，保證稅款及時退還至納稅人手中。

　　出口退稅方面，市稅務(wù)局嚴(yán)格執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步便利出口退稅辦理 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局公告2022年第9號）要求，1-9月辦理出口退（免）稅274戶次，平均辦理時限1.2個工作日。同時，市稅務(wù)局暢通問題反饋渠道，提高訴求響應(yīng)能力，向出口企業(yè)公開市局出口退（免）稅業(yè)務(wù)咨詢和投訴電話，對有政策輔導(dǎo)需求或投訴建議需求的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，定期推送服務(wù)提醒，幫助企業(yè)用足用好政策。加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部溝通，落實專人全鏈條跟進(jìn)，打通受理、審核、復(fù)核、核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，確保高速退稅，加大與人民銀行、海關(guān)等部門的信息共享力度，確保退稅款及時足額到位。

　　三、加強(qiáng)對企服務(wù)

　　（一）(一)精準(zhǔn)落實稅費政策。近年來，國家為扶持“專精特新”

　　等重點企業(yè)發(fā)展出臺了一系列稅費優(yōu)惠政策。為了避免企業(yè)“不知曉、不會享”等問題，稅務(wù)局積極采取措施，著力提升企業(yè)對政策的知曉度、惠及度，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。一是政策服務(wù)清晰指引。及時梳理重點企業(yè)涉及的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策和辦稅服務(wù)制度措施，發(fā)放《稅費優(yōu)惠政策指引》《重點企業(yè)納稅服務(wù)手冊》，為企業(yè)享受政策、便利辦稅繳費提供清晰指引。二是稅費政策精準(zhǔn)送達(dá)。根據(jù)“專精特新”等重點企業(yè)特點，制作通俗易懂的稅宣產(chǎn)品，通過電子稅務(wù)局、征納互動等渠道“點對點”精準(zhǔn)送達(dá)企業(yè)；建立政策輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，組織開展送政策上門活動91戶次，開展可視答疑2期、在線直播1期、實體納稅人學(xué)堂9期，讓重點企業(yè)懂政策、會操作、能享受。三是惠企政策“免申即享”。針對重點企業(yè)中制造業(yè)、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)較多的特點，進(jìn)一步推進(jìn)落實456項惠企稅費政策“免申即享”清單，讓企業(yè)在享受研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)低稅率等稅費優(yōu)惠政策時，無需主動提出申請、無需提交證明材料即可自行判別、自動享受。累計向企業(yè)推送紅利賬單7818戶，幫助納稅人繳費人算清算好紅利“收益賬”。

　?。ǘ┛焖夙憫?yīng)涉稅訴求。稅務(wù)局積極響應(yīng)市委、市政府深

　　入一線、助企紓困的工作要求，針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、辦稅繳費中遇到的問題開展靶向服務(wù)，為企業(yè)紓困解難。一是“一戶一檔”精準(zhǔn)施策。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為每戶重點企業(yè)建立“一戶一檔”成長檔案，并配備稅收服務(wù)專員，與企業(yè)“一對一”對接，實施常態(tài)化溝通聯(lián)系，為企業(yè)提供政策咨詢等稅務(wù)專屬服務(wù)。二是問題訴求快速響應(yīng)。為全市513戶規(guī)模以上、高新技術(shù)、專精特新、瞪羚等重點企業(yè)發(fā)放稅收服務(wù)聯(lián)系卡，企業(yè)訴求直達(dá)市局。實施“一線工作法”，由各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入重點企業(yè)問計問需、聽取訴求、精準(zhǔn)服務(wù)。三是供銷需求“撮合”對接。聚焦制造業(yè)等重點行業(yè)納稅人在原材料、零部件采購和產(chǎn)品銷售等方面遇到的困難，通過“全國納稅人供應(yīng)鏈查詢”功能查詢潛在供應(yīng)商或采購商，及時為企業(yè)提供供銷信息，推動市場資源合理配置。

　?。ㄈ┏掷m(xù)加強(qiáng)對企服務(wù)。市工信局將繼續(xù)當(dāng)好企業(yè)的“娘家人”，結(jié)合“雙進(jìn)雙促”專項行動，分類施策、精準(zhǔn)幫扶，圍繞要素、市場、融資、用工等問題，持續(xù)開展產(chǎn)需、用工、金融、產(chǎn)學(xué)研對接活動，引導(dǎo)、支持、幫助企業(yè)搶抓訂單、拓展市場、擴(kuò)大銷售，組織制造業(yè)企業(yè)與沈陽頭部企業(yè)開展跨區(qū)域?qū)樱訌?qiáng)企業(yè)交流合作，促進(jìn)企業(yè)共同發(fā)展。

　　國家稅務(wù)總局鐵嶺市稅務(wù)局

　　2023年10月8日