對(duì)市人大九屆四次會(huì)議第942001號(hào)建議的答復(fù)：關(guān)于制定《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的建議- 鐵嶺市人民政府

對(duì)市人大九屆四次會(huì)議第942001號(hào)建議的答復(fù)：關(guān)于制定《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的建議

來(lái)源：鐵嶺市衛(wèi)生健康委員會(huì) ??發(fā)布時(shí)間：2024年10月21日

尊敬的楊忠良代表：

??你們提出的《關(guān)于制定《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的議案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

??一、控?zé)煿ぷ鏖_展情況

??多年來(lái)，市政府高度重視控?zé)煿ぷ?，大力開展無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建、加大控?zé)熜麄髁Χ?，著力保護(hù)非吸煙者的健康權(quán)益，營(yíng)造清新、健康的公共環(huán)境。在全市各黨政機(jī)關(guān)單位開展無(wú)煙機(jī)關(guān)建設(shè)，各機(jī)關(guān)干部以身作則、率先垂范，主動(dòng)控?zé)煛⒔錈?，全市無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。結(jié)合世界無(wú)煙日組織各級(jí)各類機(jī)關(guān)干部、醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行線上戒煙干預(yù)培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)干部健康意識(shí)，養(yǎng)成健康的生活方式和生活習(xí)慣。圍繞今年“保護(hù)青少年免受煙草危害”活動(dòng)主題，在學(xué)校和社會(huì)各界組織開展宣傳活動(dòng)，從吸煙對(duì)青少年的健康損害、煙草威脅環(huán)境、電子煙存在的健康風(fēng)險(xiǎn)、二手煙對(duì)人體造成的損害、煙草中的尼古丁影響大腦發(fā)育等多個(gè)方面進(jìn)行生動(dòng)有趣的展示?；顒?dòng)共接受群眾咨詢200余人次，發(fā)放《控?zé)熤R(shí)》《癌癥了解預(yù)防》《健康素養(yǎng)66條》等多種傳播小冊(cè)子1500余份（冊(cè)），煙草宣傳海報(bào)20余張，紙抽20盒，環(huán)保袋200余個(gè)，培育無(wú)煙文化，形成了全社會(huì)關(guān)注無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建的良好氛圍，引導(dǎo)青少年樹立了良好的健康觀。

??二、為全市控?zé)熈⒎üぷ鬟M(jìn)行的先期準(zhǔn)備

??我們深刻理解并認(rèn)可您提出的制定《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》是為了通過法律手段，明確控?zé)煼秶?、監(jiān)管責(zé)任、處罰力度，從而有效減少二手煙暴露，維護(hù)群眾身體健康。但因立法工作的嚴(yán)謹(jǐn)性與程序性，我辦需遵循法定程序，在確保立法質(zhì)量的前提下有序推進(jìn)，計(jì)劃在今年完成立法先期準(zhǔn)備工作，并力爭(zhēng)在明年適時(shí)向市人大提交正式的立法議案，爭(zhēng)取早日將您的議案轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市控?zé)煿ぷ鞯闹匾杀Ｕ?。已開展的立法準(zhǔn)備工作如下：

??一是廣泛開展調(diào)研。市愛衛(wèi)辦組織成立了由公共衛(wèi)生、法律法規(guī)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的控?zé)熈⒎▽ｍ?xiàng)工作組。在深入學(xué)習(xí)丹東市、鞍山市、沈陽(yáng)市控?zé)熈⒎üぷ鹘?jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次走訪了我市醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、公共交通等不同類型的公共場(chǎng)所收集了當(dāng)前公共場(chǎng)所控?zé)煬F(xiàn)況。同時(shí)，廣泛收集省內(nèi)健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、愛國(guó)衛(wèi)生等方面專家對(duì)控?zé)熈⒎üぷ鞯囊庖娊ㄗh，結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)全市公共場(chǎng)所吸煙現(xiàn)狀、需求及潛在問題進(jìn)行全面調(diào)研分析，為立法工作提供了理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

??二是開展現(xiàn)況調(diào)查。在全市健康素養(yǎng)調(diào)查的同時(shí)，組織開展了全市城鄉(xiāng)居民吸煙率調(diào)查。全市累計(jì)收集問卷1204份，覆蓋7個(gè)縣（市）區(qū)23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），調(diào)查結(jié)果顯示全市15-69歲人群吸煙率與全省情況基本一致。吸煙率調(diào)查為控?zé)熈⒎üぷ髯龊昧讼绕跀?shù)據(jù)支撐。

??三是開展部門協(xié)調(diào)。市愛衛(wèi)辦就全市控?zé)熈⒎▎栴}，與市人大進(jìn)行了多次溝通協(xié)調(diào)，為后續(xù)開展意見征集、草案起草的合理合規(guī)合法性奠定基礎(chǔ)。

??三、下步工作計(jì)劃

??下步我辦將在今后的工作中，開展以下工作進(jìn)一步推進(jìn)全市控?zé)熈⒎üぷ鬟M(jìn)程：

??一是密切關(guān)注省級(jí)立法進(jìn)展，起草我市草案。目前，《遼寧省公共場(chǎng)所控?zé)煑l例》已列入本屆省人大常委會(huì)立法規(guī)劃，鐵嶺市愛衛(wèi)辦將在起草我市草案的同時(shí)，密切關(guān)注全省控?zé)熈⒎üぷ鬟M(jìn)展，保證地方性法規(guī)同上位法的一致性。

??二是進(jìn)一步夯實(shí)全市控?zé)燇w系。在現(xiàn)有控?zé)燇w系基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)市愛衛(wèi)辦各成員單位的積極性，開展行業(yè)控?zé)煿ぷ鳎瑺I(yíng)造多部門齊抓共管的控?zé)煿ぷ鞣諊?/span>

??三是持續(xù)鞏固無(wú)煙環(huán)境建設(shè)成果。在鞏固醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善商場(chǎng)、超市、公共交通工具等重點(diǎn)公共場(chǎng)所的禁煙標(biāo)識(shí)設(shè)置，督促各公共場(chǎng)所管理單位建立控?zé)焺褡鑶T隊(duì)伍，對(duì)吸煙現(xiàn)象及時(shí)勸阻。

??四是加大控?zé)熜麄髁Χ取?/span>充分利用主流媒體，微信、微博等新媒體，戶外LED屏幕等創(chuàng)新宣傳形式和載體，以“世界無(wú)煙日”等衛(wèi)生健康主體宣傳日為契機(jī)，開展控?zé)熃錈煶珜?dǎo)活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

??再次感謝您的寶貴建議與持續(xù)關(guān)注。我們將繼續(xù)努力，不斷推進(jìn)我市無(wú)煙環(huán)境建設(shè)和控?zé)熈⒎üぷ鳎瑸闃?gòu)建美麗幸福新鐵嶺不懈努力。如有任何進(jìn)一步建議或需求，請(qǐng)隨時(shí)與我辦聯(lián)系。

??鐵嶺市衛(wèi)生健康委員會(huì)

??2024年7月30日