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文興陽(yáng)代表：

??您提出的《關(guān)于提升殯葬行業(yè)從業(yè)者專業(yè)化水平的建議》（編號(hào)：941065）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

??一、我市殯葬行業(yè)從業(yè)者專業(yè)化水平、現(xiàn)代殯儀服務(wù)和文明祭祀的現(xiàn)狀

??（一）我市殯葬行業(yè)從業(yè)者專業(yè)化水平現(xiàn)狀。

??2021年11月25日，人力資源社會(huì)保障部、民政部共同制定的殯葬職業(yè)中的殯儀服務(wù)員、遺體防腐整容師、遺體火化師、公墓管理員等4個(gè)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)正式頒布施行。我市在落實(shí)從業(yè)者專業(yè)化水平方面具體做法如下：

??1.制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并開展定期培訓(xùn)。為規(guī)范我市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提升殯葬服務(wù)質(zhì)量，提高殯葬從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能，讓殯葬從業(yè)人員充分熟悉殯葬政策法規(guī)、了解殯葬文化和掌握殯儀服務(wù)、遺體防腐整容、遺體火化、公墓?fàn)I銷管理等崗位基本技能。我市各級(jí)民政部門積極組織所屬殯儀館和公墓業(yè)務(wù)人員參加2024年全市殯葬技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共安排26名業(yè)務(wù)骨干參加。培訓(xùn)采取線下授課和實(shí)際操作相結(jié)合的方式，由市殯葬協(xié)會(huì)邀請(qǐng)殯葬行業(yè)專家、具有豐富實(shí)操經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)老師授課。培訓(xùn)內(nèi)容包含了《殯葬政策法規(guī)》、《殯葬文化》、《殯葬管理與服務(wù)》《數(shù)字殯葬》、《殯葬宣傳與寫作》、《遺體火化及管理》《殯葬服務(wù)及靈堂布置》、《遺體防腐整容》、《公墓?fàn)I銷及管理》和《殯葬服務(wù)禮儀》等。按照培訓(xùn)課時(shí)完成培訓(xùn)后，經(jīng)考試培訓(xùn)人員全部合格。通過(guò)培訓(xùn)和考試，全面提高了我市殯葬行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與服務(wù)能力，有效提升了殯葬服務(wù)水平，我市已遴選5名業(yè)務(wù)骨干參加省廳組織的民政行業(yè)職業(yè)技能大賽。

??2.與市人社部門聯(lián)合開展年度晉升考核。完善我市殯葬技能崗位的設(shè)置是提高操作技能、提升服務(wù)水平的要求，也是滿足我市單位殯葬業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。鐵嶺市人力資源和社會(huì)保障局和鐵嶺市民政局是全市殯葬崗位設(shè)置和年度考核晉升主管部門。按照2023年度工作計(jì)劃，落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于開展2023年度全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能人員高級(jí)技師考評(píng)工作的通知》、《關(guān)于申報(bào)2023年鐵嶺市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤技能人員晉升(確定)技術(shù)等級(jí)資格的通知》文件精神，我市目前殯葬工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級(jí)：高級(jí)技師對(duì)應(yīng)為一級(jí)、技師對(duì)應(yīng)為二級(jí)、高級(jí)工對(duì)應(yīng)為三級(jí)、中級(jí)工對(duì)應(yīng)為四級(jí)、初級(jí)工對(duì)應(yīng)為五級(jí)崗位。普通工崗位不分等級(jí)。殯葬事業(yè)單位工勤技能崗位的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位，分別按照不超過(guò)工勤技能崗位總數(shù)的1%、5%、30%設(shè)置；四級(jí)、五級(jí)工勤技能崗位的設(shè)置不受結(jié)構(gòu)比例限制。

??3.落實(shí)特業(yè)待遇補(bǔ)助是提高殯葬行業(yè)的必要保障。我市現(xiàn)有殯儀館8家?，F(xiàn)有事業(yè)編職工總數(shù)236人，其中五級(jí)工人數(shù)7人，四級(jí)工人數(shù)26人，三級(jí)工人數(shù)44人，二級(jí)技師數(shù)16人，合計(jì)93人。崗位技術(shù)人數(shù)占工人總?cè)藬?shù)39%。落實(shí)殯葬事業(yè)單位工作人員特殊行業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)，合理保障殯葬系統(tǒng)職工待遇，是加強(qiáng)對(duì)殯葬職工的關(guān)心關(guān)愛同時(shí)也是加強(qiáng)殯葬行業(yè)服務(wù)軟實(shí)力的充分體現(xiàn)。

??（二）提升殯儀服務(wù)軟硬件水平。

??1.利用中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目提升設(shè)施硬件建設(shè)水平。調(diào)兵山市殯儀館綜合服務(wù)樓是調(diào)兵山市2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目占地面積2000平方米，建筑面積4038.78平方米，立項(xiàng)總投資1080萬(wàn)元，其中，中央預(yù)算內(nèi)投資800萬(wàn)元，省預(yù)算內(nèi)投資220萬(wàn)元，地方自籌60萬(wàn)元。該項(xiàng)目的建設(shè)是為滿足調(diào)兵山市群眾喪葬需求，進(jìn)一步完善殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加殯葬服務(wù)功能，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。按照工程進(jìn)度，在綜合服務(wù)樓主體建筑完成后，還進(jìn)行了工程配套建設(shè)，包括安裝熱水器、衛(wèi)浴、浴室柜、監(jiān)控設(shè)備、外網(wǎng)鋪設(shè)、圍墻、道路修建等整個(gè)配套工程。調(diào)兵山市殯儀館將全力營(yíng)造環(huán)境舒心、服務(wù)暖心、辦事省心的治喪環(huán)境，推動(dòng)形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊全、惠民便民、綠色文明的基本殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分拓展殯葬延伸服務(wù)，不斷推動(dòng)調(diào)兵山市殯葬服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

??2.開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域綜合監(jiān)管。按照《鐵嶺市殯葬聯(lián)合執(zhí)法工作實(shí)施意見》（鐵市民〔2021〕39號(hào)）文件，強(qiáng)化多部門監(jiān)管責(zé)任，將殯葬執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍，依法處置違法違規(guī)修建殯葬設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)收費(fèi)和財(cái)政資金使用的監(jiān)管，建立信用體系和執(zhí)業(yè)情況通報(bào)、約談、處罰等制度。壓實(shí)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化黨委政府履行屬地管理責(zé)任，健全責(zé)任追究機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，構(gòu)建全市殯葬管理信息系統(tǒng)，依托政府熱線、實(shí)名舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)輿情（抖音、快手等）來(lái)源渠道，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段。積極發(fā)揮鐵嶺市殯葬協(xié)會(huì)自律作用與黨委和政府保持高度一致，做到政令暢通、積極響應(yīng)、擔(dān)當(dāng)作為，在祭掃服務(wù)、安全管理、祭品清理整治工作中發(fā)揮生力軍和行業(yè)自覺(jué)作用，引領(lǐng)厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗觀念為民所知、為民所信、為民所用。

??（三）推動(dòng)文明祭祀，抓牢殯葬用品管控。

??1.清明、中元和寒衣節(jié)整治工作情況。2023年清明節(jié)、中元和寒衣節(jié)期間，市縣兩級(jí)民政部門聯(lián)合相關(guān)部門出動(dòng)宣傳車230臺(tái)次，派出巡查人員340人次，收繳紙?jiān)饨孕偶榔?400袋，巡查墓園32個(gè)、巡查里程800余公里，勸導(dǎo)違規(guī)祭掃人員3200余人次，有效保障了清明、中元和寒衣節(jié)祭掃安全平穩(wěn)有序。

??2.加快推進(jìn)金民工程“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”，推廣“身后事”網(wǎng)上辦、一次辦。按照省廳要求，省殯葬服務(wù)信息系統(tǒng)2022年已在我市殯儀館開展線上應(yīng)用，我市作為省殯儀服務(wù)管理線上應(yīng)用試點(diǎn)地區(qū)，8家殯儀館已于2023年4月起，正式線上應(yīng)用此系統(tǒng)，對(duì)來(lái)館喪屬及時(shí)進(jìn)行死者、火化等信息錄入工作，并積極補(bǔ)錄2023年1月1日以來(lái)的各類信息，目前，各館已將此系統(tǒng)和日常工作充分結(jié)合，并錄入火化信息數(shù)量共19699具，基本完成補(bǔ)錄信息工作。

??3.聯(lián)合執(zhí)法效果顯著。開展聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)殯葬用品店鋪的銷售資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)售賣殯葬用品等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的易糾正問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)改正，對(duì)不能現(xiàn)場(chǎng)整改的問(wèn)題，責(zé)令商戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改。尤其針對(duì)在以往工作中出現(xiàn)的執(zhí)法車一來(lái)，就關(guān)門的“打游擊”現(xiàn)象，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)積極研究有效措施，在殯葬用品店鋪集中區(qū)域，將執(zhí)法車?？吭谳^遠(yuǎn)的位置，對(duì)店鋪進(jìn)行突擊檢查，整治工作成效顯著。全年累計(jì)聯(lián)合執(zhí)法80多次，派出聯(lián)合執(zhí)法人員400多人次，收繳紙?jiān)饨孕偶榔?6900多袋，查處非法生產(chǎn)企業(yè)2家及多條相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)線并予以沒(méi)收銷毀處理。

??二、存在問(wèn)題

??盡管我市在殯葬工作上做出了一些成績(jī)但是還存在一些不足之處：

??1.我市殯葬行業(yè)從業(yè)者專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高；

??2.殯儀服務(wù)硬件設(shè)施還不均衡；

??3.我市殯葬服務(wù)宣傳方面還不夠，殯葬用品生產(chǎn)和銷售方法很隱蔽，不容易發(fā)現(xiàn)。

??三、下一步工作打算

??1.殯葬改革深入推進(jìn)，現(xiàn)代殯葬模式已全面推廣開來(lái)，完善殯葬行業(yè)職業(yè)體系建設(shè)，提升從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化水平成為提升殯葬服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。健全殯葬領(lǐng)域人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)基層殯葬工作隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)開展職業(yè)技能教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，提升從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。按照《技能鐵嶺行動(dòng)實(shí)施方案》工作要求，計(jì)劃在2024年與市人社部門有序開展其他三個(gè)工種的職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定，助力殯葬技能人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

??2.積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目推進(jìn)我市殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，推動(dòng)殯葬設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升滿足群眾殯葬基本服務(wù)需求，增強(qiáng)兜底保障服務(wù)能力。

??3.在全市范圍內(nèi)開展“喪事集中辦，文明又節(jié)儉”宣傳活動(dòng)。從老百姓最關(guān)注的問(wèn)題著手：相關(guān)政策、各項(xiàng)補(bǔ)貼等，通過(guò)對(duì)群眾發(fā)放傳單、展示橫幅標(biāo)語(yǔ)、播放宣傳音頻等方式講解集中治喪政策。提倡厚養(yǎng)薄葬、弘揚(yáng)精神美德；提倡居民文明治喪，自覺(jué)樹立喪事簡(jiǎn)辦的良好風(fēng)尚；提倡文明祭祀，反對(duì)封建迷信；積極引導(dǎo)廣大群眾爭(zhēng)做殯葬改革、移風(fēng)易俗的擁護(hù)者和實(shí)踐者。將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門，加大對(duì)銷售封建迷信殯葬用品的整治力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，細(xì)化工作措施，進(jìn)一步規(guī)范殯葬用品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，全力營(yíng)造文明祭祀的良好氛圍。重點(diǎn)對(duì)“三場(chǎng)”，即批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、日雜市場(chǎng)，“三店”即日雜和食雜店、便利店、壽衣店，“四邊”即市場(chǎng)周邊、殯儀館周邊、醫(yī)院周邊、公墓周邊等場(chǎng)所進(jìn)行檢查，嚴(yán)查制造、銷售、焚燒封建迷信殯葬用品行為。

??鐵嶺市民政局

??2024年3月12日