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您好：

??您在市人大九屆四次會(huì)議上的第942006號(hào)議案，我局已經(jīng)收悉，感謝您對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的關(guān)心。我局對(duì)您的議案進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為在國(guó)家及省級(jí)層面已制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下統(tǒng)稱為兩個(gè)《條例》）的背景下，市級(jí)再制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例存在以下值得商榷之處：

??一、國(guó)家及省級(jí)條例已具備較高層次和全面性

??兩個(gè)《條例》的制定，已經(jīng)過(guò)深入研究和廣泛討論，具有較高的立法層次和全面性。兩個(gè)《條例》從國(guó)家整體和省區(qū)域角度出發(fā)，充分考慮了各地的實(shí)際情況和共性需求，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了明確的指導(dǎo)和規(guī)范。在此情況下，我市再制定條例可能會(huì)與國(guó)家及省級(jí)條例存在重復(fù)或沖突，可能導(dǎo)致法律資源的浪費(fèi)和執(zhí)法適用的困惑。

??二、市級(jí)條例可能缺乏足夠的針對(duì)性和可操作性

??市級(jí)政府在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面可能面臨一些特定的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但這些問(wèn)題通?？赏ㄟ^(guò)執(zhí)行和細(xì)化國(guó)家及省級(jí)條例來(lái)解決。制定市級(jí)條例可能難以充分考慮到所有具體問(wèn)題和細(xì)節(jié)，導(dǎo)致條例缺乏足夠的針對(duì)性和可操作性。相比之下，國(guó)家及省級(jí)條例更具權(quán)威性和普適性，能夠更好地滿足各級(jí)政府和市場(chǎng)主體的需求。

??三、市級(jí)條例可能增加執(zhí)法成本和復(fù)雜性

??制定市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例可能會(huì)增加執(zhí)法成本和復(fù)雜性。各級(jí)政府需要投入更多的資源來(lái)宣傳和解釋新的條例內(nèi)容，市場(chǎng)主體也需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去了解和適應(yīng)新的法規(guī)要求。此外，不同層級(jí)的條例之間可能存在交叉和重疊，增加執(zhí)法過(guò)程中的不確定性和復(fù)雜性。

??四、加大政策宣傳和執(zhí)行

??進(jìn)一步宣傳貫徹兩個(gè)《條例》，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。我市從2019年開始連續(xù)五年開展了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》宣傳月活動(dòng)，通過(guò)采取多種形式開展宣傳活動(dòng)，全方位調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各單位參與宣傳，增強(qiáng)了全市各級(jí)政府及部門公務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和廣大企業(yè)、群眾對(duì)營(yíng)商政策法規(guī)的知曉率，有效營(yíng)造了親商、重商的輿論氛圍，拉近了政府與企業(yè)、群眾的距離，有力地推動(dòng)了全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作全面、深入發(fā)展。同時(shí)我局加大對(duì)兩個(gè)《條例》的執(zhí)行和監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施能夠真正落地生效；通過(guò)開展“雙進(jìn)雙促”專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)選派干部的重要作用，為我市園區(qū)、企業(yè)紓難解困；制定《鐵嶺市優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管環(huán)境實(shí)施方案》，深入解決隨意檢查、任性執(zhí)法等監(jiān)管環(huán)境存在的突出問(wèn)題；開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)；推進(jìn)“一件事一次辦”改革，做好集成服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。這一系列舉措不僅加強(qiáng)了我市監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高政府服務(wù)效率和透明度，更有效地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

??綜上所述，我市應(yīng)做好對(duì)兩個(gè)《條例》的執(zhí)行和監(jiān)督，加強(qiáng)兩個(gè)《條例》宣傳力度，構(gòu)建公平開放競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，為群眾搭建高效便捷政務(wù)環(huán)境，貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，更有效地推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

??鐵嶺市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

??2024年5月23日