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　　省政協(xié)十一屆五次會(huì)議《關(guān)于實(shí)施秸稈能源化利用的建議》（0375號(hào)）的答復(fù)

尊敬的王慶林委員：

　　您提出的《關(guān)于實(shí)施秸稈能源化利用的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　鐵嶺市政府高度重視該提案辦理工作，市長(zhǎng)、潘東波常務(wù)副市長(zhǎng)、項(xiàng)世偉副市長(zhǎng)親自閱讀提案原文，并對(duì)辦理工作做出重要批示，責(zé)成市農(nóng)委代市政府高質(zhì)量完成該提案辦理工作。

　　一、鐵嶺市秸稈能源化利用情況

　　我市現(xiàn)有耕地991萬(wàn)畝，2016年，主要糧食作物（玉米和水稻）播種面積690萬(wàn)畝，其中，玉米600萬(wàn)畝，水稻90萬(wàn)畝。2016年全市主要糧食作物產(chǎn)量90億斤，其中，玉米80億斤，水稻10億斤。按糧食和秸稈1:1.1的比例計(jì)算，2016年全市秸稈的總量大約500萬(wàn)噸，其中，玉米秸稈440萬(wàn)噸，水稻秸稈60萬(wàn)噸。

　　2016年我市秸稈綜合利用率約達(dá)到80%，共利用秸稈400萬(wàn)噸（玉米秸稈占90%），其中能源化利用的主要是生物質(zhì)顆粒燃料和秸稈打捆燃料約40萬(wàn)噸，約占全市秸稈總量的8%。其余的秸稈用于還田約180萬(wàn)噸，用于牲畜飼料約60萬(wàn)噸，農(nóng)戶用作生活燃料約120萬(wàn)噸。

　　二、積極推進(jìn)秸稈能源化利用，拓寬思路，整合資源，試點(diǎn)運(yùn)行秸稈供暖示范項(xiàng)目

　　2016年，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列講話精神，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高我市秸稈綜合利用水平，本著“低碳、清潔、環(huán)?！钡脑瓌t，積極推進(jìn)秸稈能源化利用，市農(nóng)委聯(lián)合市環(huán)保局在鐵嶺縣熊官屯鎮(zhèn)、蔡牛鎮(zhèn)和兩家子農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)推廣了秸稈供暖鍋爐示范項(xiàng)目，即用秸稈替代燃煤方式，推進(jìn)秸稈清潔能源供暖。項(xiàng)目共投入資金75萬(wàn)元。該項(xiàng)目在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝生物質(zhì)秸稈供暖專用鍋爐，燃料就是在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近田里壓縮打包成捆的玉米秸稈。從整個(gè)供暖期的運(yùn)行效果看，利用秸稈供暖室內(nèi)溫度始終穩(wěn)定在20℃以上，完全達(dá)到了城市供暖標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)試點(diǎn)項(xiàng)目供暖面積已達(dá)到7.33萬(wàn)平方米，可利用秸稈約5000噸，約能利用1.7萬(wàn)畝產(chǎn)生的秸稈。秸稈打捆后用來(lái)供暖既提高了秸稈有效利用率，又控制了秸稈焚燒，減少了燃煤帶來(lái)的污染。

　　2017年3月23日，為了更好地推進(jìn)秸稈能源化利用，市政府召開了全市藍(lán)天工程暨秸稈綜合利用工作會(huì)議。這次會(huì)議確定了全市藍(lán)天工程暨秸稈綜合利用實(shí)施方案。即在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局、市財(cái)政局等有關(guān)部門配合，積極推廣、指導(dǎo)縣（市）、區(qū)政府開展秸稈清潔能源供暖工作，在2017—2018年度采暖期內(nèi)，全市30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)秸稈清潔能源供暖，推廣秸稈直燃鍋爐約30—50臺(tái)。市環(huán)保部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政部門從大氣污染治理資金中以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，按照總投資的50%對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行補(bǔ)貼。方案確定了項(xiàng)目實(shí)施步驟，即：市農(nóng)委負(fù)責(zé)秸稈清潔能源供暖項(xiàng)目申報(bào)工作，辦公室設(shè)在市農(nóng)委農(nóng)村能源辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)日常工作。各縣（市）、區(qū)農(nóng)委將本轄區(qū)申報(bào)項(xiàng)目審查匯總后統(tǒng)一上報(bào)至市農(nóng)委項(xiàng)目辦公室。項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目評(píng)審把關(guān)，最終確定項(xiàng)目實(shí)施單位。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程要嚴(yán)格依法、依規(guī)、依程序，確保公開、透明。項(xiàng)目資金補(bǔ)貼來(lái)源是從省大氣污染防治第三批專項(xiàng)資金中以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，對(duì)改造秸稈直燃鍋爐實(shí)施補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為鍋爐投資（含鍋爐安裝及鍋爐房建設(shè)）的50%，2017-2018年度計(jì)劃安排補(bǔ)貼資金750萬(wàn)元，每筆補(bǔ)貼資金分兩個(gè)采暖期撥付。秸稈直燃鍋爐投入使用后，一個(gè)月內(nèi)撥付第一筆補(bǔ)貼資金（75%），第二采暖期開始供暖一個(gè)月內(nèi)撥付第二筆補(bǔ)貼資金（25%）。補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)安裝生物質(zhì)秸稈鍋爐單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位，以及從事規(guī)?；a(chǎn)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、糧食流通領(lǐng)域的生產(chǎn)業(yè)主。

　　三、今后工作安排

　　根據(jù)您的建議，我們以后將做好以下工作：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好秸稈能源化工作。我市將盡全力做好秸稈能源化利用工作，明年在繼續(xù)利用好現(xiàn)有手段和途徑的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)展秸稈能源化利用的新技術(shù)、新項(xiàng)目和新方法，力爭(zhēng)2017年底，完成全市藍(lán)天工程實(shí)施方案確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　二是加大力度重點(diǎn)推廣秸稈供暖鍋爐試點(diǎn)示范項(xiàng)目。明年將選擇糧食產(chǎn)量大、秸稈產(chǎn)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極推廣秸稈供暖鍋爐試點(diǎn)示范項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)研究智能化秸稈鍋爐產(chǎn)品，開展遠(yuǎn)程監(jiān)控，爭(zhēng)取補(bǔ)貼降低收儲(chǔ)運(yùn)輸成本，逐步引導(dǎo)秸稈能源化利用走入市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　三是加大宣傳力度。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳秸稈能源化利用工作，以多種形式向廣大基層宣傳試點(diǎn)項(xiàng)目的好處和效果，今年將適時(shí)召開試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)秸稈能源化利用工作的更好發(fā)展。

　　感謝您對(duì)我市秸稈能源化利用工作的關(guān)注和支持！我們熱忱歡迎您繼續(xù)關(guān)注我市的秸稈能源化利用工作，為我市秸稈利用工作提出更加寶貴的意見和建議！

　　鐵嶺市人民政府

　　2017年5月12日