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省農(nóng)工黨界別組：

　　現(xiàn)就你們提出的《關(guān)于凝心聚力 大力發(fā)展遼北“鹿經(jīng)濟(jì)”建議》提案，答復(fù)如下。

　　一、遼北鹿產(chǎn)業(yè)總體情況

　　鐵嶺市西豐縣是著名的“中國鹿鄉(xiāng)”，鹿資源豐富，2022年，西豐縣梅花鹿飼養(yǎng)量5.8萬只，存欄量3.5萬只，梅花鹿養(yǎng)殖戶210余戶，規(guī)模鹿場42個，1個全國最大的萬頭鹿場（中國梅花鹿（西豐）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園），鹿舍面積24.3萬平方米。西豐縣從事養(yǎng)殖、加工、銷售人員達(dá)3.6萬人，占全縣人口的11%，是全國唯一的縣級鹿產(chǎn)品進(jìn)出口加工貿(mào)易保稅試點區(qū)，年加工和經(jīng)銷鹿茸900余噸，國外鹿茸的50%、國內(nèi)鹿茸的80%都在西豐加工經(jīng)銷。

　　二、主要做法和成就

　　一是搞好全面統(tǒng)籌。早在2018年市級行政機(jī)構(gòu)改革時，就將鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門管理范疇。2020年5月29日，梅花鹿、馬鹿、馴鹿列入國家《畜禽遺傳資源目錄》，作為特種畜禽養(yǎng)殖。按照《畜牧法》基本要求，又將鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《鐵嶺市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，認(rèn)真梳理落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是爭取指導(dǎo)扶持。2020年底，省廳農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心與省畜牧獸醫(yī)學(xué)會聯(lián)合舉辦了以“促進(jìn)我省特色畜禽資源品種保護(hù)與開發(fā)利用”為主題的學(xué)術(shù)年會，同我市正式簽署《加強(qiáng)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，雙方確定就“共同開展梅花鹿品種資源保護(hù)、合作建設(shè)梅花鹿基因庫、聯(lián)合開展科學(xué)研究、共同做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、聯(lián)合開展技術(shù)培訓(xùn)”等五個方面開展合作。幾年來，省農(nóng)發(fā)中心數(shù)十次派出專家到我市開展技術(shù)服務(wù)，就當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)、合作社就核心育種場建設(shè)、種鹿檔案整理及生產(chǎn)技術(shù)開展指導(dǎo)，并協(xié)助鐵嶺市起草十四五鹿產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2021年5月，遼寧省畜牧獸醫(yī)學(xué)會在西豐縣成立“遼寧省梅花鹿、馬鹿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)團(tuán)”，聘請省外5名專家作為西豐鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，長期為西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

　　三是提高良種保護(hù)。組織開展梅花鹿遺傳資源保護(hù)，加強(qiáng)梅花鹿種源基地建設(shè)。2022年組織開展梅花鹿良種登記100只，實施人工授精2000只，完成觀賞鹿馴化30只。

四是促進(jìn)政策落實。為持續(xù)推進(jìn)西豐縣梅花鹿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，在政府財力十分緊張的情況下，仍大力開展梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險和糧改飼全株玉米青貯扶持政策。2021年7月1日至2022年12月31日，全市共投保梅花鹿2.8451萬只，保費754萬元，其中農(nóng)戶自繳20%，政府補(bǔ)貼80%。政府補(bǔ)貼中，中央和省共擔(dān)45%，西豐縣承擔(dān)35%。共賠付金額297.7萬元。梅花鹿保險工作的有效開展，解除了養(yǎng)殖戶的后顧之憂，為梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。2022年西豐縣共有8家梅花鹿規(guī)模養(yǎng)殖場享受糧改飼全株玉米青貯項目，鹿存欄量合計10837頭，種植面積合計2052畝，收貯量合計6164噸，共獲得補(bǔ)助資金合計37.4524萬元。

　　五是搭建服務(wù)平臺。發(fā)揮好“鹿路通”質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺作用，圍繞西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化、計量、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量要素，設(shè)立“一站式服務(wù)”窗口，全方位對外開放。

　　六是著眼品牌建設(shè)。積極申報國家和省級質(zhì)量品牌，提升示范區(qū)品牌效應(yīng)。2022年4月，鐵嶺市獲批籌建遼寧省鹿產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚提級升檔新路徑。

　　七是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。不斷加大西豐縣國家級梅花鹿養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)幫扶，聘請省內(nèi)知名專家定期對示范區(qū)建設(shè)給予專業(yè)指導(dǎo)，鞏固示范區(qū)創(chuàng)建成果。示范區(qū)成立以來，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳幫助起草了《關(guān)于開展清原馬鹿、西豐梅花鹿品種保護(hù)的建議》，并申請專利《一種鹿血真空采集裝置》。《鹿肺炎診斷與防治技術(shù)規(guī)程》、《鹿冷凍精液生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《梅花鹿養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范》、《梅花鹿養(yǎng)殖場防疫技術(shù)規(guī)范》、《梅花鹿同期發(fā)情人工輸精技術(shù)規(guī)程》等5項研究成果專利，業(yè)已通過遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、下步工作舉措

　　今后，鐵嶺市將圍繞發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)理念，全力打造“純種西豐梅花鹿+大健康產(chǎn)業(yè)”，依傍區(qū)位、品種、資源等八大優(yōu)勢，著力構(gòu)建“五化五品”模式，推動“三產(chǎn)融合”發(fā)展，形成“三鏈同構(gòu)”體系。計劃到2025年末，西豐縣梅花鹿年存欄10萬只，規(guī)模鹿場達(dá)到100個，年產(chǎn)成品鹿茸60噸，加工鹿茸及其鹿副產(chǎn)品1300噸；產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值60億元；鹿產(chǎn)品加工大型企業(yè)發(fā)展到10家，鹿產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展到500家。

　?。ㄒ唬┲贫ㄕ?，扶持鹿產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。一是貫徹落實《遼寧省畜牧業(yè)“十四五”規(guī)劃》《遼寧省種業(yè)振興行動實施方案》，根據(jù)《遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省財政廳關(guān)于開展2023年全省種業(yè)振興暨農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用項目申報工作的通知》，擬支持包括“2023年西豐梅花鹿良種繁育項目（15-25萬）”在內(nèi)的多個項目的實施；圍繞鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，遴選培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)遼北鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加大西豐工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度。省財政將給予2000萬元補(bǔ)助資金，重點支持西豐工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力。三是加大鹿產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。支持符合條件的企業(yè)申報省級以上重點龍頭企業(yè)，省里將對獲批省級以上重點龍頭企業(yè)給予一定的獎勵。四是支持鹿產(chǎn)業(yè)深加工項目建設(shè)。重點抓好企業(yè)新上項目先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)助工作。五是做好西豐梅花鹿純種保護(hù)工作。建設(shè)保種場和核心育種場，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。六是針對我市鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策僅有梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險和糧改飼全株玉米青貯補(bǔ)助項目的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加大梅花鹿養(yǎng)殖政策性保險和糧改飼全株玉米青貯補(bǔ)助項目的宣傳、推廣和扶持力度，不斷擴(kuò)大項目實施覆蓋面和受益面，降低鹿業(yè)養(yǎng)殖風(fēng)險，促進(jìn)鹿業(yè)提質(zhì)升級。七是全面梳理和挖掘鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程和重點項目，積極向上爭取資金扶持。加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，加快推進(jìn)鹿業(yè)發(fā)展，加速實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，助推生命健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。八是制定2023年扶持鹿業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。扶持域內(nèi)鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財政支持、貼息補(bǔ)助、融資貸款、減免稅收、土地使用等）;金融助力鄉(xiāng)村振興政策（涉農(nóng)貸、政銀擔(dān)、脫貧人口小額信貸等）;技術(shù)服務(wù)政策（良種推廣、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等）；產(chǎn)品促銷政策（品牌保護(hù)、公益廣告、媒體宣傳等）。加大申創(chuàng)項目支持力度，積極爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級梅花鹿質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等項目。九是申請恢復(fù)科技專項資金，用于科研以及科技成果轉(zhuǎn)化項目，對我市特色產(chǎn)業(yè)鹿產(chǎn)業(yè)給以重點支持。

　　（二）規(guī)范養(yǎng)殖，支持現(xiàn)代養(yǎng)殖基地建設(shè)。一是以中國梅花鹿（西豐）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，輻射帶動全縣養(yǎng)殖場（戶），以鼓勵養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖設(shè)施改造，引進(jìn)先進(jìn)智能化設(shè)施設(shè)備、探索飼料營養(yǎng)調(diào)控、精準(zhǔn)配方和發(fā)酵飼料技術(shù)改良，推廣梅花鹿育種技術(shù)、從而整體提高全縣梅花鹿生產(chǎn)效率和養(yǎng)殖水平。二是推動完善我市鹿產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際適時調(diào)整更新標(biāo)準(zhǔn)，幫助引導(dǎo)西豐縣制定適合我市鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點。三是以國家鹿業(yè)協(xié)會開展梅花鹿良種登記為契機(jī)，建設(shè)“西豐梅花鹿”種質(zhì)資源保護(hù)基因庫。加強(qiáng)梅花鹿良種繁育體系建設(shè)，實施西豐純種梅花鹿種源保護(hù)工程。扎實開展良種登記、公布良種信息。在西豐縣涼泉、和隆、天德、營廠、安民和釣魚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造西豐梅花鹿標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，建設(shè)西豐梅花鹿良種繁育基地。

　?。ㄈ┡嘤堫^，壯大鹿產(chǎn)品加工企業(yè)。推動西豐縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，鹿產(chǎn)品加工大型企業(yè)發(fā)展到10家；依托西豐縣中草藥材大市場和鹿產(chǎn)品交易平臺，鹿產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展到500家。以茅臺健康產(chǎn)業(yè)公司、神鹿集團(tuán)、鹿源、鹿寶堂、鹿滋堂等鹿產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為核心，培育一批鹿副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ瓤萍夹托【奕似髽I(yè)。明確支持企業(yè)提高加工能力，研發(fā)新產(chǎn)品、培育名優(yōu)品牌、實施全鏈條、全利用產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，推動皮、毛、骨、血等初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)、科研所開展梅花鹿產(chǎn)品食用安全性等研究。制定并出臺《西豐縣金融助力鄉(xiāng)村振興扶持政策》，鼓勵這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實力，保證鹿產(chǎn)品加工企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　（四）加強(qiáng)培養(yǎng)，提升涉鹿從業(yè)人員技能水平。依托遼寧省畜牧業(yè)發(fā)展中心、中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所專家的力量，積極爭取在遼北召開全國性的技術(shù)培訓(xùn)會，擴(kuò)大鐵嶺在全國的知名度和影響力，在西豐全面推廣梅花鹿人工授精技術(shù)。加強(qiáng)鹿產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)、解決鹿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才總量不足、學(xué)科帶頭人匱乏、高端?？迫瞬乓M(jìn)困難、部分中高端人才流失等問題，提升產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮西豐縣科羽鹿業(yè)服務(wù)有限公司技術(shù)精準(zhǔn)服務(wù)作用，對全縣開展技術(shù)指導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄?，進(jìn)一步提升知名度。推動“鹿＋文旅”融合，以鹿歷史文化為主題，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，立足生命健康旅游基礎(chǔ)，發(fā)展“特色游和鄉(xiāng)村游”，以鹿＋旅游市場開拓為目標(biāo)，引進(jìn)專業(yè)運營機(jī)構(gòu)為推動，積極塑造"皇家圍場逐鹿之城"旅游目的地形象。爭取5年至少申辦一次“中國鹿業(yè)發(fā)展大會”，兩年召開一次“中國（西豐）鹿文化節(jié)”，大力宣傳、推廣西豐鹿產(chǎn)業(yè)品牌。積極參加國內(nèi)外各類大型展會，加大梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)文化宣傳力度，提升“西豐梅花鹿”的品牌影響力和市場知名度。采用報紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，宣傳鹿文化的形成、品種特征、研究成果及鹿副產(chǎn)品，宣傳典型的養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及加工企業(yè)，宣傳養(yǎng)鹿優(yōu)惠政策以及為養(yǎng)鹿業(yè)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡等。

　?。┘訌?qiáng)研發(fā)，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。依托省級科技特派團(tuán)的智力支撐，推動初級加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值。重點推進(jìn)貴州茅臺開發(fā)新酒系、新產(chǎn)品，研發(fā)醬香型、清香型鹿茸酒等鹿酒產(chǎn)品，努力實現(xiàn)配制原料的本土化，同時推動申辦藍(lán)帽（保健食品標(biāo)識）。盤活東阿阿膠集團(tuán)春天藥業(yè)等鹿產(chǎn)品加工企業(yè)，實現(xiàn)與華潤集團(tuán)巨人同行。同時提升科技攻關(guān)能力，通過政府搭橋、企業(yè)推進(jìn)，與大專院校、科研院所合作探索建立政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作體系，研發(fā)保健食品、開發(fā)功能性食品、肉食鹿開發(fā)等項目。發(fā)揮遼寧省鹿業(yè)協(xié)會及遼寧鹿產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等行業(yè)團(tuán)體作用，加大產(chǎn)品科技研發(fā)力度。支持餐飲企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)具有地方特色鹿系列菜肴，同時與國內(nèi)航食企業(yè)合作制作航空高端休閑小食品。加快推動鹿副產(chǎn)品進(jìn)超市、上餐桌，加快輕工產(chǎn)品開發(fā)，支持企業(yè)開發(fā)工藝品、皮革制品、化妝品，提高鹿副產(chǎn)品附加值。

　　感謝省農(nóng)工黨組對我市“鹿經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持，我們將按照鐵嶺市委、市政府總體部署，精準(zhǔn)施策，主動作為，認(rèn)真打造好遼北“鹿經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)第一城”這一名片。真誠歡迎你們今后繼續(xù)關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的各項工作，建言獻(xiàn)策，共謀發(fā)展，為創(chuàng)建和諧美麗幸福的新鐵嶺做貢獻(xiàn)。

　　鐵嶺市人民政府

　　2023年6月1日