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尊敬的姜洋海委員：

　　您提出的《關于進一步做大做強做優(yōu) 西豐梅花鹿產(chǎn)業(yè)的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：

　　鐵嶺市深入貫徹落實李樂成省長在西豐考察時作出的“保護好種源，提升價值鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈”指示精神，持續(xù)夯實“西豐梅花鹿”種質(zhì)資源、養(yǎng)殖基礎和加工貿(mào)易優(yōu)勢，加快推進西豐縣鹿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷做大做強做優(yōu)西豐梅花鹿產(chǎn)業(yè)。

　　一、鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景總體情況定位

　　從國際市場看，鹿業(yè)已經(jīng)成為全球性產(chǎn)業(yè)，鹿業(yè)供需市場格局和國際供應鏈基本形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、產(chǎn)業(yè)效益提升空間較大。以鹿茸為例，消費市場按規(guī)模大小依次為韓國、中國、日本、東南亞地區(qū)，中國既是鹿茸主產(chǎn)區(qū)，也是第二大消費區(qū)，中國鹿茸在國際市場上一直享有盛譽。但近年來，新西蘭、俄羅斯、西班牙、澳大利亞等國家鹿業(yè)迅速發(fā)展，搶占國際市場形勢迅猛，我國鹿茸國際市場競爭力不足，2020年我國生產(chǎn)鹿茸及其副產(chǎn)品約500噸，進口鹿茸及其副產(chǎn)品約3300噸，自給率不足15%；今年一季度，僅我省就進口新西蘭鹿茸281.54噸、鹿肉103.57噸。由此可見鹿產(chǎn)業(yè)市場已被新西蘭等國家大規(guī)模搶占，必須加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，爭奪國際市場。

　　從國內(nèi)實際看，《健康中國2030規(guī)劃綱要》中指出，到2030年，我國健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將顯著擴大，健康服務業(yè)總規(guī)模將達16萬億元。鹿業(yè)作為健康產(chǎn)業(yè)重要組成部分，據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會估算，市場將達到千億級，發(fā)展?jié)摿薮?。鹿產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相對完善的管理服務體系、人才培養(yǎng)體系、生物安全體系、科學研究體系、鹿產(chǎn)品利用體系，對鹿業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。目前，全國多地已認識到鹿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，養(yǎng)殖范圍遍及全國，除傳統(tǒng)的吉林、遼寧等鹿業(yè)大省外，近年來南方各省份鹿業(yè)發(fā)展同樣迅猛，若不能緊跟發(fā)展節(jié)奏，我省梅花鹿馴養(yǎng)、種源等優(yōu)勢將很快被趕超。

　　二、鐵嶺市西豐縣鹿業(yè)發(fā)展基本情況

　　（一）種源保護和養(yǎng)殖基礎不斷夯實

　　西豐縣每年采集優(yōu)質(zhì)梅花鹿精液3000余支，目前種質(zhì)資源基因庫儲存純種西豐梅花鹿精液近2萬支；開展梅花鹿人工授精3000-4000只、良種登記100只，輸出優(yōu)質(zhì)純種“西豐梅花鹿”近萬只。目前，建設1個全國最大的萬頭鹿場（中國梅花鹿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園）、2個西豐縣梅花鹿良種繁育場、42個標準化鹿場、1個種質(zhì)資源基因庫。

　　（二）鹿產(chǎn)品加工初具規(guī)模

　　西豐生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)是省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，園區(qū)鹿產(chǎn)品加工企業(yè)共計29家，貴州茅臺、東阿阿膠等國內(nèi)知名企業(yè)與遼寧鹿源、金丹藥業(yè)、民和鹿業(yè)、鹿寶堂、鹿滋堂等本地多家鹿業(yè)龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，共生產(chǎn)藥品、保健品、食品等5大類、128個品種。

　　（三）產(chǎn)業(yè)營銷體系逐步完善

　　東北參茸中草藥材市場是全國唯一的縣級鹿產(chǎn)品進出口加工貿(mào)易保稅試點區(qū)，是東北乃至全國鹿產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、物流為一體的生產(chǎn)加工中心、經(jīng)營貿(mào)易中心、信息交流及配貨倉儲中心。目前，市場內(nèi)經(jīng)營鹿產(chǎn)品商戶213家，從事進出口貿(mào)易的商戶51戶，年加工和經(jīng)銷鹿茸900余噸，國外鹿茸的50%、國內(nèi)鹿茸的80%都在西豐加工經(jīng)銷。

　　截至目前，西豐縣梅花鹿養(yǎng)殖量5萬只，全縣從事養(yǎng)殖、加工、銷售人員將近4萬人。西豐先后榮獲遼寧省“一縣一業(yè)”鹿業(yè)示范縣、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中國鹿鄉(xiāng)、中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣、國家道地藥材保護與規(guī)?；B(yǎng)殖基地、國家標準化養(yǎng)殖示范區(qū)、國家鹿產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)、國家一二三產(chǎn)業(yè)融合試點縣、國家外貿(mào)出口轉型升級基地、國家鹿產(chǎn)品進出口加工貿(mào)易保稅試點區(qū)。

　　三、鐵嶺市西豐鹿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐路徑 （一）聚焦“三鹿”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成“高產(chǎn)茸鹿、肉食鹿、觀賞鹿”三鹿同步發(fā)展新局面 一是以提升價值鏈為重點，推動高產(chǎn)茸鹿“強標準、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”。積極推動參與行業(yè)標準制定，從源頭上確立梅花鹿茸高品質(zhì)形象。二是以再造新優(yōu)勢為目標，推動肉食鹿“降成本、強加工、上規(guī)?！?。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)“高產(chǎn)茸鹿、肉食鹿、觀賞鹿”養(yǎng)殖、加工、銷售一體化經(jīng)營，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，推動觀賞鹿“融文旅、增動能、創(chuàng)爆點”。推進萬頭鹿園融合發(fā)展，打造亞洲首個鹿業(yè)嘉年華。發(fā)展集體養(yǎng)殖、觀光旅游、餐飲娛樂、鹿產(chǎn)品銷售為一體的三產(chǎn)融合文旅基地。積極推進鹿文化主題公園和盛京皇家狩獵場、科普教育基地等景點建設，打造鹿文化為主題的多功能文化旅游綜合體。 （二）聚焦“五化”協(xié)同發(fā)展，著力實施“純種化、標準化、品牌化、生態(tài)化、數(shù)字化”五大提升工程 一是實施鹿業(yè)純種化保護工程。以種源保護為重點，加大鹿業(yè)主要品種的資源保護和開發(fā)利用，加快建設國內(nèi)保存數(shù)量最多、保存品種最豐富的梅花鹿基因庫。二是實施鹿業(yè)標準化提升工程。推進鹿產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用，采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，廣泛推廣標準化梅花鹿養(yǎng)殖和產(chǎn)地初加工。三是實施鹿業(yè)品牌化培育工程。維護和推廣“西豐鹿茸、西豐鹿鞭”區(qū)域公共品牌、國家地理標志保護產(chǎn)品和“中國鹿鄉(xiāng)、中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣”等國家級榮譽，借助茅臺健康產(chǎn)業(yè)集團、東阿阿膠等一流品牌知名度，宣傳梅花鹿產(chǎn)品。健全品牌管理體系。通過統(tǒng)一品牌形象包裝、統(tǒng)一貼標、統(tǒng)一申請流程、統(tǒng)一品牌使用、統(tǒng)一行為規(guī)范、統(tǒng)一銷售渠道等方式，全面強化內(nèi)部組織監(jiān)管。創(chuàng)新品牌營銷模式。多渠道、多層次、多形式開展品牌的推廣與宣傳，使政府、部門和企業(yè)形成合力，推動品牌全面發(fā)展。四是實施鹿業(yè)生態(tài)化融合工程。統(tǒng)籌做好生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立“原材料種植、飼料加工、梅花鹿飼養(yǎng)、有機肥建廠山上還田”種養(yǎng)結合農(nóng)業(yè)生態(tài)內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式。提高養(yǎng)殖糞污資源化利用水平，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，全面配套糞污處理設施，因地制宜推廣多種糞污綜合處理模式，推進糞污就地就近還田及有機肥加工。五是實施鹿業(yè)數(shù)字化應用工程。建設梅花鹿產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺，提高養(yǎng)殖業(yè)信息化服務水平，構建質(zhì)量安全追溯大數(shù)據(jù)、梅花鹿價格流通大數(shù)據(jù)、養(yǎng)殖主體信用及保險大數(shù)據(jù)等產(chǎn)品服務體系。

　　（三）聚焦“五品”協(xié)力發(fā)展，著力培育“初級鹿產(chǎn)品、食品、藥品、保健品、衍生品”鹿業(yè)商品新譜系

　　一是做大“初級鹿產(chǎn)品”銷售規(guī)模。推動鹿相關產(chǎn)品由土特產(chǎn)品向規(guī)范化初級鹿產(chǎn)品銷售轉型；加快建設標準化屠宰場；推動東北參茸中草藥材市場轉型升級；推進初級鹿產(chǎn)品延鏈發(fā)展，鼓勵發(fā)展前店后廠模式，構建初級農(nóng)產(chǎn)品與食品、保健品協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是加快推進“食品”功能開發(fā)。加快構建鹿業(yè)食品新譜系，培育壯大鹿業(yè)龍頭企業(yè)，推進鹿業(yè)同食品行業(yè)知名企業(yè)進行合資合作，共同擴展產(chǎn)品市場。三是科技賦能“藥品”精深加工。加快突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術。持續(xù)加強與中國農(nóng)科院特產(chǎn)所、大連物理化學研究所、中科院生態(tài)所沈陽分院等科研院所合作，依托“一會兩站”創(chuàng)新平臺，加快推進梅花鹿產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。四是擴大“保健品”市場份額。加快做大保健酒品市場。以茅臺保健酒為龍頭，推動國窖經(jīng)典與“神靈之物”有機碰撞，打造中國第一保健酒品牌。依托遼寧鹿源、鹿滋堂生物等龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)鹿產(chǎn)品精深加工。積極推進原有科研成果轉化和新品種研發(fā)，針對鹿茸、鹿角、鹿胎、鹿骨等生產(chǎn)工藝進行研究，加快破解鹿產(chǎn)品藥食同源難題。五是多元發(fā)展“衍生品”品類。發(fā)展鹿皮、鹿骨、鹿角等手工藝品，打造民間工藝美術品牌。依托節(jié)會經(jīng)濟，積極承辦“中國梅花鹿文化節(jié)”等品牌節(jié)會活動。推動鹿角博物館、鹿文化酒店建設。

　　鐵嶺將依托自然資源優(yōu)勢、鹿業(yè)發(fā)展基礎，著力打造供應鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實施“純種化、標準化、品牌化、生態(tài)化、數(shù)字化”五大提升工程，形成“高產(chǎn)茸鹿、肉食鹿、觀賞鹿”同步發(fā)展的新局面。計劃到2025年末，西豐縣梅花鹿飼養(yǎng)量達到10萬只，年經(jīng)銷、加工鹿茸及鹿副產(chǎn)品1300噸，總產(chǎn)值實現(xiàn)100億元，利稅達到6.5億元；培育壯大涉鹿企業(yè)40家以上，相關從業(yè)人員達6萬人，鹿產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值達到15億元，進出口額實現(xiàn)5億元。

　　感謝您對我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設事業(yè)的關心、支持和幫助，我們將按照市委、市政府總體部署，科學謀劃，精準施策，主動作為，搞好協(xié)調(diào)，扎實推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，全面促進鄉(xiāng)村振興繁榮。真誠歡迎您今后繼續(xù)關注本市經(jīng)濟社會的各項工作，擘畫思路出路，建好言獻好策，共同為創(chuàng)建和諧美麗幸福的新鐵嶺做貢獻。

鐵嶺市人民政府

2024年5月30日