對政協(xié)市八屆一次會議第812242號提案的答復(fù)：關(guān)于我市產(chǎn)業(yè)扶貧工作的幾點(diǎn)建議的協(xié)辦意見
來源： ??發(fā)布時(shí)間：2018年09月06日
尊敬的李曉波委員：?
您提出的《關(guān)于我市產(chǎn)業(yè)扶貧工作的幾點(diǎn)建議》已收悉。?
您從我市的實(shí)際出發(fā)，對我市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀及進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研后，提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作等方面的建議，非常符合實(shí)際情況，這對于做好今年的產(chǎn)業(yè)扶貧工作具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將您的建議答復(fù)如下：?
我市產(chǎn)業(yè)扶貧工作是在市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)委具體負(fù)責(zé)，為了更好地完成今年17055人脫貧任務(wù)，市農(nóng)委制定了《鐵嶺市產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)計(jì)劃（2018—2020）》、《鐵嶺市2018年產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施方案》，具體做法：?
一、抓產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?
在鄉(xiāng)村組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，形成規(guī)模，打造鐵嶺產(chǎn)業(yè)扶持特色：一是打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域化。以壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為載體帶動(dòng)貧困戶發(fā)展，在西豐縣積極打造北部以蔬菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部以煙葉為主的特色產(chǎn)業(yè)帶、中部以生命健康產(chǎn)業(yè)園為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，在鐵嶺縣打造東部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，在開原市東部山區(qū)加快水果產(chǎn)業(yè)帶和旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。在昌圖縣打造以北部養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、南部花生產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。打造以種植、糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果蔬等15項(xiàng)精準(zhǔn)脫貧規(guī)模產(chǎn)業(yè)區(qū)，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧產(chǎn)業(yè)基地。二是打造產(chǎn)業(yè)示范化。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極整合涉農(nóng)資金，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范作用，以致富帶頭人和新型經(jīng)營主體有針對性地開展產(chǎn)業(yè)扶貧，采取“扶貧資金+合作社+貧困戶”、“公司+基地+訂單+貧困戶”、“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等多種合作模式，提高貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧中的參與度，增加貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營性收益。著力打造“沈四”和“新三線”兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶，依托開原苗木花卉、榛子；西豐藥用菌、特色畜牧；加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展和壯大“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，形成本地特色產(chǎn)業(yè)帶，因地制宜發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)。支持示范區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建與培育，走綠色無公害發(fā)展道路。鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困村圍繞市場、圍繞效益、圍繞訂單，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶全覆蓋。三是打造產(chǎn)業(yè)集約化。按照市場化運(yùn)行方式做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地、資金入股的方式組建產(chǎn)銷合作社，鼓勵(lì)農(nóng)戶參與龍頭企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，激發(fā)調(diào)動(dòng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，加大對貧困人口的引導(dǎo)、教育，注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的脫貧主動(dòng)性和積極性。繼續(xù)打造和引領(lǐng)像西豐“靈芝堂”、“托牛所”、“花果山”那樣與貧困戶聯(lián)系緊密的鄉(xiāng)村合作社，充分發(fā)揮政策資金作用，讓貧困戶或直接參與，或到基地打工，或參與利益分紅等形式。大力開展技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。支持龍頭企業(yè)和返鄉(xiāng)人員在貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員、致富帶頭人的作用，強(qiáng)化貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。使貧困戶增收、脫貧，為農(nóng)民脫貧致富提供一條新途徑?
二、積極利用金融扶貧，助推產(chǎn)業(yè)扶貧再發(fā)展。?
積極運(yùn)用人民銀行支農(nóng)再貸款，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)向貧困地區(qū)傾斜配置資源。2017年底我市已撥付市級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金790萬元到相關(guān)縣（市）作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，用于支持未來三年相關(guān)縣（市）金融扶貧工作，從而全面改進(jìn)和提升扶貧開發(fā)金融服務(wù)水平，破解脫貧攻堅(jiān)的資金瓶頸問題。借助銀信部門金融杠桿作用幫助建檔立卡貧困戶脫貧，以1：10比例撬動(dòng)金融資金投入貧困地區(qū)，幫助貧困戶通過小額信貸、企貸企用、企貸戶用、等多種貸款模式向金融機(jī)構(gòu)貸款，從而帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、長效的增收，達(dá)到脫貧目的。為建檔立卡貧困戶貸款提供免擔(dān)保、免抵押和政府貼息等優(yōu)惠措施。針對建檔立卡貧困戶，發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)，可為其提供最高5萬元，免抵押免擔(dān)保，享受基準(zhǔn)利率放貸，財(cái)政扶貧資金貼息，解決建檔立卡貧困戶在項(xiàng)目發(fā)展上出現(xiàn)資金短缺的問題。充分調(diào)動(dòng)建檔立卡貧困戶選擇發(fā)展項(xiàng)目、申請貸款的主動(dòng)性，不斷激發(fā)建檔立卡貧困戶依托金融扶貧政策脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，增加貧困戶收入，改善貧困戶生活條件。針對專業(yè)大戶，以幫帶貧困戶形式申請貸款，貸款利率由經(jīng)營行按照授權(quán)自主決定在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮。借款人按照每5萬元貸款額度帶動(dòng)一戶建檔立卡貧困戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)貧困戶。由扶貧部門按一定比例予以貸款貼息。重點(diǎn)篩選以規(guī)模種養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)，或以貧困地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)為主的、具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)貧困農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。?
三、今年我市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落實(shí)情況?
今年，我市將繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，作為脫貧摘帽的重要抓手，作為最有效、最可持續(xù)的扶貧手段來實(shí)施。把發(fā)展龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)扶貧工作充分融合，在壯大資源基礎(chǔ)的同時(shí)，將企業(yè)引進(jìn)來、市場建起來、品牌樹起來、科技支撐起來，著力發(fā)揮企業(yè)、大戶、合作社和人才在產(chǎn)業(yè)扶貧中的拉動(dòng)作用。西豐縣今年開工產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目58項(xiàng)，投入資金17979.16萬元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)貧困人數(shù)1358人，分紅收益將達(dá)到278.71萬元。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)9400個(gè)貧困人口脫貧，40個(gè)貧困村銷號，重點(diǎn)縣摘帽。鐵嶺縣開工產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目12個(gè)，投入資金330萬元。全年實(shí)現(xiàn)800人脫貧，3個(gè)貧困村銷號。開原市開工產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目40個(gè)，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金551萬元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)2800名建檔立卡貧困戶脫貧，貧困戶分紅受益預(yù)計(jì)達(dá)到109.2萬元。昌圖縣開工產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目16個(gè)，投入資金1090萬元，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4000人脫貧。?
非常感謝您對全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作的關(guān)心和支持！?
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