對政協(xié)市八屆一次會議第812008號提案的答復(fù)：關(guān)于加快我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議的協(xié)辦意見
來源： ??發(fā)布時間：2018年09月06日
尊敬的張文娣委員：?
您提出的《關(guān)于加快我市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》已收悉。您從我市的實際出發(fā)，對我市發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的建議，非常符合實際情況，這對于做好今年的外向型農(nóng)業(yè)工作具有重要的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將您的建議答復(fù)如下：?
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是占據(jù)我市工業(yè)總產(chǎn)值近三分之一的份額的重點產(chǎn)業(yè)，更是我市工業(yè)結(jié)構(gòu)改革的重點接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮鐵嶺優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的資源優(yōu)勢，打造種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合的綠色有機食品產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批綠色為品牌、資源深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)是未來推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。市經(jīng)信委按照國家和省相關(guān)發(fā)展政策，也在積極制定我市消費品行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展的相關(guān)實施意見。擬重點扶持一批產(chǎn)品外向度高、主要銷往發(fā)達地區(qū)和國際市場的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓南方發(fā)達地區(qū)和國外市場，支持嬴德肉禽、川順食品、金月花生等一批龍頭企業(yè)的帶動，培育發(fā)展出口型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展進出口貿(mào)易，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進行商標(biāo)國際注冊。具體措施有以下幾個方面：?
1、大力實施農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)“三品”工程。一是要實施“增品種”工程。從滿足大眾到突出個性，通過發(fā)掘資源優(yōu)勢、強化自主創(chuàng)新，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)品差異化發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，深挖潛在市場，細分領(lǐng)域，細化品種，創(chuàng)造品種差異化的價值。鼓勵中高端白酒、保健食品、紡織等行業(yè)增加研發(fā)投入、加快成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新花色品種，提升市場占有率。二是要實施“提品質(zhì)”工程。從保證數(shù)量到質(zhì)量優(yōu)先，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。在高檔乳制品、肉制品、白酒、日用消費品等行業(yè)逐步開展質(zhì)量安全信息追溯體系建設(shè)。支持紡織品企業(yè)積極采用和參與制定國際質(zhì)量檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)。三是要實施“創(chuàng)品牌”工程。從追求品質(zhì)到樹立品牌，充分突出鐵嶺特色，重點依托鐵嶺榛子、鐵嶺大米、鐵嶺梅花鹿、鐵嶺花生等名聲在外的“鐵”字號農(nóng)產(chǎn)品，擴大資源規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品、提升品質(zhì)品味。圍繞“一縣一業(yè)”“一村一品”，積極開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，發(fā)揮品牌促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場化的功能，大力推進加工型農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強行業(yè)集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊管理和地理標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)記產(chǎn)品保護。?
2、積極推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是要創(chuàng)新發(fā)展模式。深入研究一二三產(chǎn)融合發(fā)展規(guī)劃，促進融合發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)定位的有效銜接，完善區(qū)域內(nèi)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間布局和功能定位，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)等功能板塊。在推進農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，因地制宜的開展生態(tài)采摘、休閑旅游、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新模式，打造綠色農(nóng)業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)+生態(tài)旅游融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。二是要應(yīng)用信息技術(shù)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，充分滿足大批量生產(chǎn)的同時，實現(xiàn)多品種小批量混線生產(chǎn)與多樣化、個性化定制生產(chǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和物流配送，大力推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。三是要發(fā)展電子商務(wù)。支持企業(yè)以電子商務(wù)為手段提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平，支持園上園電子商務(wù)、中榛網(wǎng)等農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和阿里巴巴、京東等國內(nèi)知名電商企業(yè)平臺對接發(fā)展。加快建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，推動全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。?
3、加大政策和資金的支持力度。一是利用好各項扶持資金。支持企業(yè)利用國家、省促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)資金等扶持企業(yè)發(fā)展的政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)。落實市政府2014年《關(guān)于支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》，建立鐵嶺市農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)發(fā)展基金，重點用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強和新上深加工項目建設(shè)。二是要鼓勵企業(yè)向綠色生產(chǎn)方式和消費方式的轉(zhuǎn)變。注重資源環(huán)境和集約發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展方式，加大技術(shù)改造投入，打造叫得響的知名品牌。發(fā)展方式上要創(chuàng)新品種、提升品質(zhì)，著重打好綠色牌、有機牌、健康牌，形成本地區(qū)產(chǎn)品獨特的競爭優(yōu)勢。三是要創(chuàng)新融資方式。鼓勵金融機構(gòu)積極開展適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的能效信貸、綠色信貸和商標(biāo)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購訂單等質(zhì)押融資等新興信貸業(yè)務(wù)，加大對消費品重點領(lǐng)域企業(yè)的支持。積極爭取國家、省融資擔(dān)保基金支持，緩解小微企業(yè)融資難矛盾。積極向金融機構(gòu)推薦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，促進消費品工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵符合條件的企業(yè)采取上市融資、債券融資、票據(jù)融資、融資租賃等方式募集資金。支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)升級和并購重組，完善企業(yè)股權(quán)融資渠道。四是營造良好發(fā)展環(huán)境。落實國家、省有關(guān)簡政放權(quán)的工作部署，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做到既支持創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)活力，又嚴(yán)格依法監(jiān)管、防范風(fēng)險。加大對商標(biāo)、包裝、外觀設(shè)計、發(fā)明專利、認(rèn)證標(biāo)識等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為，維護公正公平公開的市場秩序。著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實各項行政審批制度改革，健全涉企收費監(jiān)管體制，完善涉企收費目錄清單，實行分級管理、常態(tài)化公開，遏制各種濫收費行為。五是制定對農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)的資金補貼政策；對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在稅收、信貸方面的傾斜，并制定出口補貼政策；建立外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金；農(nóng)產(chǎn)品出口獎勵資金扶持、國際市場開拓資金支持，為企業(yè)提供優(yōu)良的出口政策資金支持環(huán)境，不斷增強出口企業(yè)綜合實力。以上都是很好的建議，但是我們鐵嶺財政資金比較緊張目前還不能出臺有關(guān)資金的扶持；目前遼寧省出臺突破遼西北10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，這是一個很好的機遇，我們要把握好，一定做好前期準(zhǔn)備工作，爭取項目資金落戶鐵嶺。六是出臺人才引進政策，吸引精通相關(guān)法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則，熟悉農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的人才來鐵；加強對各級農(nóng)業(yè)管理人員及農(nóng)業(yè)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高其政策業(yè)務(wù)水平，建立一支熟悉國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟技術(shù)信息，并懂得經(jīng)營和技術(shù)，具有外經(jīng)外貿(mào)、國際合作方面知識和經(jīng)驗的復(fù)合型人才隊伍；對農(nóng)業(yè)企業(yè)開展宣傳和培訓(xùn)，增強農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識、安全意識和品牌意識。?
非常感謝您對全市外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持！?
鐵嶺市農(nóng)村經(jīng)濟委員會?
2018年5月15日?
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