對政協(xié)市八屆一次會議第812086號提案的答復(fù)：關(guān)于加大監(jiān)管、引導(dǎo)和扶持力度 禁止焚燒，提高秸稈綜合利用率的建議的答復(fù)
來源： ??發(fā)布時間：2018年09月06日
鐵市農(nóng)委函〔2018〕22號?
對政協(xié)市八屆一次會議第812086號提案的答復(fù)?
王立忠委員：?
您提出的《關(guān)于加大監(jiān)管、引導(dǎo)和扶持力度 禁止焚燒，提高秸稈綜合利用率的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：?
市委、市政府高度重視秸稈綜合利用工作。我市常年農(nóng)作物播種面積約為870萬畝，主要以玉米為主。農(nóng)作物秸稈理論資源量約為500萬噸，玉米秸稈約占秸稈總量的85%左右，秸稈可收集資源量約為400萬噸。我市玉米秸稈利用途徑主要有4種：一是擠壓成型做顆粒燃料和打包成捆做燃料。將玉米秸稈等原料通過機器壓縮成生物質(zhì)成型清潔燃料。二是機械化秸稈還田肥料化。三是用做牲畜飼料。秸稈主要以黃貯、揉絲切碎、直接采食等方式利用。四是農(nóng)戶用做生活炊事燃料。我市秸稈綜合利用工作主要有以下幾個方面：?
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實組織保障。2017年，市政府出臺了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鐵嶺市推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案的通知》（鐵政辦發(fā)[2017]61號），明確提出了秸稈綜合利用工作的總體要求和重點任務(wù)。市農(nóng)委成立了秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由一把主任擔(dān)任，副組長由分管主任擔(dān)任，成員為市農(nóng)村能源辦公室全體人員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)村能源辦公室。全市形成了上下機制聯(lián)動，各單位做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到人。?
?。ǘ┓e極爭取上級資金，我市兩縣被評為秸稈綜合利用試點縣項目。?
2017，我市昌圖縣和鐵嶺縣被評為遼寧省秸稈綜合利用試點縣。昌圖縣和鐵嶺縣在爭取到示范縣項目后，馬上成立了由縣長為組長，分管縣長為副組長的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，昌圖縣召開了全縣秸稈處理行動動員大會，鐵嶺縣召開了鐵嶺縣秸稈綜合利用試點項目現(xiàn)場會，并結(jié)合本地實際各自出臺了《秸稈綜合利用試點縣資金補貼辦法》，為保證秸稈綜合利用工作順利有序?qū)嵤┨峁┝酥匾Ｕ?。?017年底，昌圖縣和鐵嶺縣兩個縣的秸稈綜合利用率均提高了10個百分點以上。?
?。ㄈ┩貙捤悸贰⒄腺Y源，大力推廣秸稈清潔供暖工程。2017年，市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財政局聯(lián)合出臺了《鐵嶺市藍(lán)天工程暨秸稈綜合利用實施方案》（鐵市農(nóng)委發(fā)〔2017〕72號），由市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財政局等有關(guān)部門配合，在全市范圍內(nèi)推廣了秸稈清潔供暖項目22臺，利用秸稈近2萬噸,可減少燃煤約2.5萬噸，可清理約5萬畝地的秸稈。利用秸稈直燃供暖，居民室內(nèi)溫度可達(dá)20℃以上。秸稈打捆后用來供暖既提高了秸稈有效利用率，又控制了秸稈焚燒，減少了燃煤帶來的污染。?
?。ㄋ模┘哟罅Χ韧七M(jìn)秸稈禁燒工作。?
市環(huán)保局加大力度推進(jìn)秸稈禁燒工作。2017年，按照鐵嶺市農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，秸稈焚燒管控工作分成6個督查組，嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制和工作協(xié)調(diào)機制。督查組深入包聯(lián)縣（市）區(qū)，加大督查巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的火點和焚燒痕跡及時定位、拍照取證并進(jìn)行登記，同時督促當(dāng)?shù)卣杆俨樘?，對禁燒不力的有關(guān)責(zé)任人提出問責(zé)建議。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，發(fā)布政府通告并張貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組醒目位置。通過廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信和條幅標(biāo)語等方式，進(jìn)行全方位、立體式宣傳。嚴(yán)格按《鐵嶺市人民政府關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈禁燒工作的實施意見》（鐵政發(fā)[2016]24號）問責(zé)，切實做到發(fā)現(xiàn)一起、禁止一起、處理一起。?
?。ㄎ澹?積極爭取農(nóng)機補貼和秸稈還田項目，有效促進(jìn)秸稈綜合利用工作。市農(nóng)機局高度重視秸稈綜合利用工作，專門組織技術(shù)人員對此進(jìn)行了專題調(diào)研，并把秸稈綜合利用工作做為局重點工作來抓。近年來在農(nóng)機購置補貼工作中一直把購買秸稈還田機，秸稈撿拾打捆機和液壓翻轉(zhuǎn)犁等秸稈處理機械列為重點，實行優(yōu)先補貼。通過這項措施的實行，我市農(nóng)機戶購機熱情高漲，秸稈還田機保有量達(dá)104臺，秸稈拾撿壓捆機達(dá)198臺，液壓翻轉(zhuǎn)犁達(dá)350臺，為秸稈綜合利用提供了有力的裝備保障。農(nóng)機局在總結(jié)世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我市地理、氣候、農(nóng)作物特性等條件提出我市秸稈綜合利用方式應(yīng)以秸稈還田肥料化為主要方式。2016年向上爭取秸稈全量還田作業(yè)面積69萬畝，作業(yè)補助資金4140萬元，2017年玉米產(chǎn)量對比，畝增產(chǎn)130斤，通過此項工作的開展，有效的減少了農(nóng)民露天焚燒秸稈現(xiàn)象。2017年秸稈綜合利用資金由省農(nóng)委下達(dá)給市農(nóng)委，我們局沒有承擔(dān)相關(guān)項目。2018年我局正積極向上爭取秸稈還田作業(yè)補助項目。?
2017年我們組織技術(shù)人員到山東青島、吉林梨樹等保護性耕作技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)保護性耕作技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，在省農(nóng)機推廣站專家的指導(dǎo)下在昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)開展了秸稈處理四種模式播種示范，春季召開了現(xiàn)場會、秋季進(jìn)行了測產(chǎn)，相比常規(guī)種植增產(chǎn)效果明顯，2018年我們計劃在全市設(shè)5個示范點，進(jìn)行全方位示范引導(dǎo)。?
最后真誠感謝您對秸稈綜合利用的關(guān)注和支持。?
2018年5月10日?
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