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　　對政協(xié)市八屆二次會議第822079號提案的答復

劉堯委員：

　　您提出的《關(guān)于我市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的提案》已收悉，現(xiàn)答復如下：

　　2019年中央1號文件指出，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。近年來，我市因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，在助推鄉(xiāng)村振興工作中起到了重要作用。

　　一、全市特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興工作基本情況

　　近年來，我市立足資源優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做為縣域經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，逐步形成了以鐵嶺榛子、開原市彩色苗木和西豐縣鹿產(chǎn)業(yè)等為代表各具特色的主導產(chǎn)業(yè)，“一都四縣”的格局已基本建成，即鐵嶺市“中國榛子之都”，鐵嶺縣“中國榛子產(chǎn)業(yè)第一縣”，開原市“全國榛子產(chǎn)業(yè)示范縣”、“ 中國彩色苗木產(chǎn)業(yè)第一縣”，西豐縣“中國鹿產(chǎn)業(yè)第一縣”。目前，全市共有鐵嶺縣李千戶鎮(zhèn)榛子、開原靠山鎮(zhèn)彩色苗木、昌圖老城鎮(zhèn)生豬、西豐鎮(zhèn)鹿產(chǎn)品等各類特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個，其中，畜牧禽類4個、糧食類3個、水果類4個，其他特色產(chǎn)品類9個。特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作經(jīng)濟組織15個，建有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場8個，建有龍頭企業(yè)7家，與龍頭企業(yè)有效對接9家；主導產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證6個、綠色食品認證5個、有機農(nóng)產(chǎn)品認證3個；注冊商標9個，其中省以上名牌產(chǎn)品3個、地理標志產(chǎn)品保護認證4個。通過引導特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化發(fā)展，我市特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。全市榛林面積達到116.86萬畝，其中平榛面積113.24，平歐雜種榛面積3.62萬畝，總產(chǎn)量2540萬公斤；觀賞苗木16.5萬畝，開原市占到16.3萬畝；西豐縣鹿飼養(yǎng)量 3.5萬只，存欄量1.62萬只；全市中藥材種植面積6.99萬畝，林下參5.67萬畝，其他藥材品種總面積1.319萬畝。

　　按照“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，調(diào)整強化了市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組，下設9個實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進組。各縣（市）區(qū)也相應地成立了鄉(xiāng)村振興工作組織機構(gòu)。印發(fā)了《中共鐵嶺市委 鐵嶺市人民政府關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》和《鐵嶺市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃（2018-2020年）》，建立了鄉(xiāng)村振興聯(lián)絡員制度，實行月調(diào)度、季總結(jié)，開展了督導考核。同時，全市通過召開工作會議、落實工程項目、開展“重強抓”專項行動等方式加大了鄉(xiāng)村振興推進力度。2018年，全市共爭取鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金6173萬元，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目村62個。

　　雖然我市特色產(chǎn)業(yè)近年來得到快速發(fā)展，但在推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、發(fā)展縣域經(jīng)濟、助推鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮的作用還有待提高。鄉(xiāng)村振興資金不足，特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)品檔次不高；對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要性認識不到位，重視不夠，缺乏政策和資金支持，對這些問題我們將高度重視，認真解決。

　　二、下一步工作措施

　　推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工程。我們將以特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向，依托資源，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和新型經(jīng)營主體的帶動作用，推動特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，實現(xiàn)強民富民。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要將鄉(xiāng)村振興工作納入重要工作議程，高度重視，保障政策和資金，全力推進鄉(xiāng)村振興各項工作。充分認識新形勢下發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要意義，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局中去謀劃，建立健全特色產(chǎn)業(yè)工作推進和協(xié)調(diào)機制，形成工作合力，確保工作順利推進。

　?。ǘ┘訌娬叻龀?，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強與上級有關(guān)部門的溝通，積極爭取資金和項目支持，加大對鄉(xiāng)村振興和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持力度。對特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的“兩品一標”認證費用給予適當減免，同時加強與工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)，在國家地理標志保護產(chǎn)品等評審認定方面簡化手續(xù)，減免費用。已經(jīng)制定和實施的支農(nóng)惠農(nóng)政策，要盡可能向特色產(chǎn)業(yè)傾斜。

　?。ㄈ┘訌娛袌鲆I(lǐng)，提升發(fā)展水平。加快培育適應特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展要求的市場主體，支持特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社，組織農(nóng)民發(fā)展規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)。要開展多種形式的學習交流，組織專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等進行有效對接，帶動專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品銷售和品牌建設，拓寬特色產(chǎn)業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品市場空間，鼓勵和支持專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品上線營銷和市場推廣。

　　（四）著力實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略 。加大特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建力度，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)地理標志保護產(chǎn)品、省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等獎項。加強相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自身的品牌意識培訓，引導企業(yè)把品牌建設貫穿生產(chǎn)經(jīng)營始終，牢固樹立正確的品牌培育理念。推動品牌創(chuàng)建工作向農(nóng)村延伸，深入挖掘地理標志資源，鼓勵引導農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織注冊農(nóng)產(chǎn)品商標、地理標志商標或集體商標。推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，加大宣傳投入，提升品牌的價值認同，做好品牌宣傳推介，進一步展示鐵嶺農(nóng)產(chǎn)品名牌產(chǎn)品的知名度和美譽度。

　?。ㄎ澹┐罅ν七M農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。鼓勵引導龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展綠色、有機食品認證。結(jié)合“食品安全宣傳周”、“3.15消費者權(quán)益日”等重要日期開展宣傳，讓綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念不斷深入人心。鼓勵支持特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、標準化發(fā)展，有效地改善地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)精準脫貧，推進鄉(xiāng)村振興。

　　（六）加快產(chǎn)業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓好新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村青年電商、農(nóng)村實用人才、龍頭企業(yè)管理人才培訓、科技特派團和農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)等6大工程。堅持實施“百千萬人才工程”，注重選拔農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線專業(yè)技術(shù)人才。加快培育一批“土專家”、“田秀才”和農(nóng)村電商人才。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、大學生“村官”、退伍軍人等為重點，選出一批有能力、懂經(jīng)營、觀念新的人才，充實到村兩委班子中，切實發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興建設中的引領(lǐng)和示范作用。鼓勵支持他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+網(wǎng)絡”等產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)村振興。

　　鐵嶺市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2019年5月24日