對政協(xié)市八屆三次會議第832216號提案的答復(fù)：關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)中人民政府應(yīng)該做誠信表率的建議- 鐵嶺市人民政府

對政協(xié)市八屆三次會議第832216號提案的答復(fù)：關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)中人民政府應(yīng)該做誠信表率的建議

來源： ??發(fā)布時(shí)間：2020年11月23日

　　鐵營商函[2020]8號

　　對政協(xié)市八屆三次會議第832216號提案的答復(fù)

壽賀君委員：

　　您提出的“關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)中人民政府應(yīng)該做誠信表率的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、開展政府失信整治

　　為全面治理政府失信違諾問題，2019年我市按照省營商局相關(guān)要求開展“政府失信”專項(xiàng)整治工作，通過專項(xiàng)整治，督促各級政府、各部門主動履約踐諾，強(qiáng)力督辦檢查，做到新官必須依法理舊賬，旗幟鮮明地重塑鐵嶺誠信新環(huán)境。本次行動主要聚焦政府不守信踐諾、新官不理舊賬，針對我市各級政府和部門以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整或者當(dāng)?shù)卣哒{(diào)整等為由失責(zé)失信等損害營商環(huán)境突出問題，開展重點(diǎn)整治。

　　專項(xiàng)整治工作分為自查建賬、整治督辦、驗(yàn)收追責(zé)三個(gè)階段。對拖延整治、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假的政府和部門主要負(fù)責(zé)人將進(jìn)行約談并公開通報(bào)；對違規(guī)違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，提出問責(zé)意見，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理；對失信政府“老賴”列入失信名單，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，并作為干部考核考察、提拔使用的重要參考。

　　二、完善誠信政府建設(shè)的政策措施

　　近年來，我市先后制定出臺了《鐵嶺市人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（鐵政發(fā)〔2018〕24號）和《鐵嶺市加強(qiáng)政務(wù)誠信實(shí)施方案》（鐵政發(fā)〔2018〕25號），為全市加強(qiáng)政府信用工作提供了遵循，指引了信用工作方向。同時(shí)，出臺了《鐵嶺市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，建立我市行政許可、行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示的制度。

　　三、健全守信激勵與失信懲戒機(jī)制

　　加大對各級政府部門和公務(wù)員失信行為的懲戒和曝光力度。各級政府存在政務(wù)失信記錄的，根據(jù)失信行為對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改，依規(guī)取消相關(guān)政府部門參加各類榮譽(yù)評選資格，予以公開通報(bào)批評，對造成政務(wù)失信行為的主要負(fù)責(zé)人依法依規(guī)追究責(zé)任。同時(shí)，在“信用鐵嶺”網(wǎng)站公示了鐵嶺市中級人民法院失信被執(zhí)行人名單。

　　四、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)

　　鐵嶺市人民政府辦公室于2011年7月27日明電下發(fā)了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報(bào)告制度的通知》（鐵政辦明電[2011]19號），從2011年8月1起，在全市重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域推行企業(yè)信用報(bào)告制度。凡是市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)企業(yè)在招標(biāo)公告中必須闡明投標(biāo)企業(yè)的信用等級要求，凡是市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)過程中必須使用企業(yè)信用報(bào)告。同時(shí)為切實(shí)抓好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，有效提高重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量，本著“優(yōu)中選優(yōu)、適度競爭”的原則，從省發(fā)改委、省信用辦確定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評級資格單位中挑選出三家信用評級機(jī)構(gòu)作為我市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評級資格單位。此項(xiàng)工作對凈化工程招投標(biāo)市場起到了積極作用，增強(qiáng)了投標(biāo)企業(yè)乃至全社會的信用意識。

　　下一步，我們將與各相關(guān)部門積極協(xié)作，建立健全政府誠信相關(guān)制度體系及約束機(jī)制，確保杜絕“新官不理舊賬”問題，讓政府成為誠信的表率。將會同市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)服務(wù)中心繼續(xù)加大信用數(shù)據(jù)的征集和發(fā)布工作力度，將各相關(guān)職能部門上報(bào)的紅黑名單在“信用鐵嶺”網(wǎng)站公示，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委與各部門簽定的聯(lián)合懲戒備忘錄要求，幫助和督促上報(bào)黑名單的部門對黑名單失信主體發(fā)起部門間的聯(lián)合懲戒，形成“一處失信、處處受限”的良好氛圍。

　　鐵嶺市營商環(huán)境建設(shè)局

　　2020年5月28日