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　　對市政協(xié)八屆四次會議第842138號提案的答復

韓宇楠委員：

　　您提出的《關(guān)于進一步規(guī)范學前教育的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

　　一、學前教育基本情況

　　目前，全市共有幼兒園656所，其中：公辦幼兒園184所，民辦幼兒園472所，普惠性幼兒園536所，全市在園幼兒園數(shù)45975名，其中普惠性幼兒園在園幼兒39658名，普惠性學前教育覆蓋率達到86.3%。近年來，我市不斷強化責任，規(guī)范管理，積極實施學前教育 “三年行動計劃”，重點組織實施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程、普惠性幼兒園建設(shè)工程和農(nóng)村幼兒園提質(zhì)晉級工程，使全市學前教育資源不斷擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、機制不斷完善、質(zhì)量不斷提高，形成了“政府主導常態(tài)化、財政投入制度化、教育資源合理化、農(nóng)村學前特色化、辦園模式連鎖化、保育教育規(guī)范化”的發(fā)展特色。

　　二、強化政府主導責任，加大學前教育保障力度

　　一是出臺文件，為促進學前教育發(fā)展提供政策保障。從2011年開始，我市連續(xù)制定了三期學前教育三年行動計劃，并出臺了《鐵嶺市普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》《鐵嶺市教育局關(guān)于擴大普惠性學前教育資源發(fā)展實施方案》《鐵嶺市連鎖幼兒園建設(shè)工程實施方案》等一系列規(guī)范性文件，使學前教育發(fā)展做到了有法可依、有章可循。二是完善機制，為促進學前教育發(fā)展提供制度保障。建立了入職教師培訓制，對新教師進行崗前培訓和入職測試；建立了幼兒園準入機制，嚴格審批程序，堅決把好辦園準入關(guān)；堅持年檢制，并將評估結(jié)果進行公示；建立了幼兒園定級評估制，實行分級管理、分類指導。這些制度的建立，有效促進了全市學前教育科學化、規(guī)范化發(fā)展。三是強化管理，為促進學前教育發(fā)展提供組織保障。在工作中我們堅持政府主導常態(tài)化，將學前教育納入各級政府的民生工程項目，納入對政府和教育行政部門的年度工作考核，并建立了由相關(guān)部門參加的學前教育聯(lián)席會議制度，有效強化了市縣鄉(xiāng)三級管理責任，使學前教育工作做到了層層有人抓、層層有人管，形成了政府協(xié)調(diào)、教育主管、有關(guān)部門配合的共同發(fā)展學前教育的良好格局。

　　三、加強普惠性幼兒園建設(shè)工作，引導民辦幼兒園健康有序發(fā)展

　　一是積極推進普惠性幼兒園建設(shè)工程。我市于2014年啟動了普惠性幼兒園建設(shè)工程。2015、2019年先后制定并下發(fā)了《鐵嶺市普惠性民辦幼兒園認定管理辦法》。目前，我市普惠性幼兒園536所，普惠率86.3%。二是強化管理，提高民辦幼兒園的保育教育質(zhì)量。設(shè)立幼兒園準入機制，嚴格把好民辦幼兒園辦園準入關(guān)。堅持年檢制，每年對幼兒園進行檢查，并將檢查結(jié)果予以公示。建立幼兒園定級評估制，實行分級管理，分類指導。三是積極實施《鐵嶺市第三期學前教育行動計劃（2017年—2020年）》，努力構(gòu)建政府主導、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學前教育社會公共服務體系。建立起以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為骨干，以普通民辦幼兒園為補充的學前教育發(fā)展格局。四是加大經(jīng)費投入，建立可持續(xù)發(fā)展的學前教育運行保障機制。落實市、縣、鄉(xiāng)三級政府學前教育投入主體責任，進一步完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育投入保障機制。提高普惠性幼兒園的生均公用經(jīng)費標準，擴大普惠性學前教育資源。嚴格落實普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費標準為500元/人/年標準。

　　四、加強學前教育師資隊伍建設(shè)

　　一是建立幼兒教師準入制度和入職教師培訓制度。制定幼兒教師招聘標準并對每年新招聘教師進行崗前培訓。二是加強幼兒教師在職培訓。對全市幼兒園園長、教師進行全員培訓。2017年以來，通過組織參加“國培計劃”、省級培訓、市級培訓和聘請專家作講座、外出學習等方式共培訓教師10000余人次。三是開展園長任職資格培訓工作。2018年開展鐵嶺市“十三五”幼兒園園長任職資格培訓會。對825名公、民辦園長進行300學時的崗位必備知識與技能培訓。四是實施學前教育教師學歷提升工程。鼓勵廣大幼兒教師通過自學、進修等途徑不斷提升學歷。2019年與師專聯(lián)合為48名幼師提升大專學歷。

　　五、加強幼兒園監(jiān)管力度

　　一是加強動態(tài)監(jiān)管力度。嚴格審批程序，堅決把好辦園準入關(guān)，通過年檢對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。二是逐步實施分類管理。2019年以來，我市限期歸口進行非營利性民辦園或營利性民辦園分類登記。目前，已完成340所非營利性民辦園的登記管理。三是加強對普惠性民辦幼兒園的收費監(jiān)管。普惠性民辦幼兒園保教費自愿接受政府限價或指導性收費，不得隨意調(diào)價。四是規(guī)范營利性民辦幼兒園發(fā)展。營利性民辦幼兒園取得的合法收入主要用于保教活動、保障教職工待遇、改善辦園條件，堅決遏制以高收費獲取高盈利的行為。五是開展無證園專項治理。我市無證園共計38所，其中頒發(fā)辦園許可證12所，已取締26所，全部完成整改。六是建立幼兒園責任督學負責制。各縣（市）區(qū)為每所幼兒園都配備了一位責任督學并開展掛牌督導，負責監(jiān)管幼兒園，規(guī)范辦園行為，做到了責任到人。

　　最后，感謝您對我市學前教育的關(guān)注和重視，我們將積極吸納各相關(guān)部門建議，不斷加強學前教育工作。同時，真誠希望您繼續(xù)對我市學前教育工作提出寶貴建議。

　　鐵嶺市教育局

　　2021年6月3日