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陳巖委員：

??您提出的《關(guān)于開展鐵嶺公交成本規(guī)制工作的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

??一．公交行業(yè)基本情況

??（一）企業(yè)基本情況

??鐵嶺市公共汽車有限公司出資人為鐵嶺交通運輸集團(tuán)有限公司，戰(zhàn)略定位為市內(nèi)公共交通。行業(yè)管理部門為鐵嶺市交通運輸局。注冊資本人民幣壹仟肆佰零壹萬元整。公司資產(chǎn)及營收狀況，截至2023年底，資產(chǎn)總額8069萬元，負(fù)債總額12703萬元；2023年實現(xiàn)營業(yè)收入1691萬元，利潤總額-1573萬元。

??公司共有營運車輛213臺，營運線路20條，線路總長388公里。2022年運營班次42.2萬個，運營里程1118萬公里，客運總量為1300萬人次，準(zhǔn)點率90%，保班率93%，社會服務(wù)滿意率始終保持在96%以上。

??截至目前，公司在崗職工360人，其中：司機(jī)156人（正式136人、外聘20人)、管理人員85人、修理工26人、IC卡營業(yè)廳9人、后勤保障人員58人、臨時工26人。

??本省外市公交企業(yè)情況

??我局選取了與我市情況相近的撫順市和遼陽市進(jìn)行對比。具體情況如下：

??1、撫順公交：在崗職工1115人（駕駛員616人），公交線路66條，運營車輛805臺（新能源605臺），運力恢復(fù)疫情前71.3%，營運收入恢復(fù)疫情前60%，駕駛員月平均工資4589元，其他人員月平均工資3386元。2022年財政補(bǔ)貼2000萬元，財政借款5105萬元，穩(wěn)定幫扶資金638萬元。2023年財政補(bǔ)貼2000萬元；財政借款2358萬元；增值稅留抵退稅1458萬元；新能源公交運營補(bǔ)貼295.5萬元。拖欠全員工資2個月（6、7月）共計968.35萬余元，拖欠養(yǎng)老保險3500萬。目前撫順市交通運輸局委托第三方將成本規(guī)制上報至市政府，經(jīng)市長批示，已推出可行方案，解決資金缺口和欠薪問題。欠保問題參照特困企業(yè)，退休職工按特困企業(yè)“退一補(bǔ)一”政策執(zhí)行。

??2、遼陽公交：在崗職工715人（駕駛員305人），公交線路51條，運營車輛230臺（新能源140臺），運力恢復(fù)疫情前50%，營運收入恢復(fù)疫情前45%，駕駛員月平均工資2758.82元，其他人員月平均工資2469.39元。財政每年補(bǔ)貼1112萬元。2023年開始未拖欠工資保險，之前拖欠管理人員17個月、駕駛員6個月工資。成本規(guī)制已申報，等待審批。欠保問題參照特困企業(yè)，退休職工按特困企業(yè)“退一補(bǔ)一”政策執(zhí)行。

??二．存在問題

??（一）企業(yè)歷史欠款嚴(yán)重

??截至目前，鐵嶺市公汽公司累計欠款3778萬元，且仍在持續(xù)增加。其中拖欠燃料款1334萬元；拖欠車輛配件款215萬元。目前，配件廠家已停止供貨；拖欠職工工資3個月（3月至5月）共計224萬元,5個月（1月至5月）保險及公積金277萬元，2022年和2023年取暖費116萬元，職工隊伍極不穩(wěn)定；拖欠集團(tuán)及下屬子公司借款612萬元，交投公司借款1000萬元。

??（二）企業(yè)運營成本高及資金缺口大

??目前，公汽公司營運月收入為135萬元，每月的職工工資、五險一金、燃料費和配件款等硬性月支出為393萬元，每月資金缺口258萬元，每年缺口3096萬元。

??（三）政策性虧損持續(xù)增加

??1、目前，公司執(zhí)行各項優(yōu)惠政策，享受半價、免費的人群包括：半價人群，60周歲至70周歲老年人、我市基干民兵；免費人群，1.3米以下兒童、70周歲以上老年人、全盲殘疾人、傷殘軍人、傷殘警察、現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役消防兵、我市網(wǎng)格員。

??2、政策性虧損情況。公司自2010年開始減免老年人乘車費用，市財政對公司減收的費用給予補(bǔ)貼，但是與公司實際減免的車費相差較大，每年老年人乘車減免費用約為1500萬元，每年補(bǔ)貼金額160萬元，缺口1340萬元。2023年4月至12月，補(bǔ)貼未到位共計992萬元。按照市政府決策開通凡河新區(qū)公益線路。2009年開始，市直機(jī)關(guān)開始陸續(xù)遷入凡河新區(qū)辦公，為解決機(jī)關(guān)干部上下班通勤、師專師生通勤、一高師生通勤，解決群眾來市直機(jī)關(guān)辦事交通需求，市委市政府要求開通新區(qū)公交。新區(qū)線路每年虧損約940萬元，一直未進(jìn)行補(bǔ)貼。2023年4月至12月，補(bǔ)貼未到位共計974萬元。

??（四）無力更新公交車輛

??目前，公司天然氣公交車已全部停運，運營的213臺公交車全部為新能源車輛，除3臺外包的車輛外（新區(qū)至調(diào)兵山線路車輛），210臺車為2016年更新，現(xiàn)已運營7年，車輛維修頻次高，維修費用高。由于長期拖欠配件款，現(xiàn)已無法賒購配件，造成部分車輛停運時間較長，導(dǎo)致線路運力不足。由于公司資金十分緊張，無力更新公交車輛，已多次向市政府申請更新車輛所需資金，并建議將公交車輛更新為純電動公交車。

??三．成本規(guī)制辦法的制定

??我局在收到您的提案后，立即開展可行性調(diào)研工作。同時督促鐵嶺交通運輸集團(tuán)有限公司開展市公汽公司成本規(guī)制工作。鐵嶺交通運輸集團(tuán)有限公司經(jīng)過多次論證，查閱相關(guān)資料，結(jié)合市公汽公司實際情況，并專門召開集團(tuán)總經(jīng)理辦公會進(jìn)行專題研究，經(jīng)過多次修改，擬定《鐵嶺市公共汽車有限公司成本規(guī)制辦法》（借鑒稿）。目前，《鐵嶺市公共汽車有限公司成本規(guī)制辦法》已編制完畢，待報市政府審批后可正式出臺。我局將參照《遼寧省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》（遼政發(fā)〔2014〕6號）文件精神會同國資委積極向市政府爭取以購買服務(wù)的方式，建立公共交通補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，推行成本規(guī)制，從而保證公汽公司可以持續(xù)運營。

??衷心感謝您對此事的支持，也希望您今后繼續(xù)關(guān)心和支持交通事業(yè)的發(fā)展，謝謝。

??附件：鐵嶺市公共汽車有限公司成本規(guī)制辦法.doc

??鐵嶺市交通運輸局

??2024年5月13日