對市政協(xié)九屆三次會議第932070號提案的答復：關(guān)于我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案- 鐵嶺市人民政府

對市政協(xié)九屆三次會議第932070號提案的答復：關(guān)于我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案

來源：鐵嶺市民政局 ??發(fā)布時間：2024年10月22日

李子續(xù)委員：

??您提出的《關(guān)于我市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議的提案》收悉。現(xiàn)答復如下：

??感謝您關(guān)注關(guān)心養(yǎng)老服務工作，并提出了具體、中肯的建議，我局高度重視養(yǎng)老服務發(fā)展，重點做了以下幾方面工作：

??一、養(yǎng)老服務發(fā)展政策體系日趨完善

??“十四五”以來，我市加快了養(yǎng)老服務發(fā)展步伐，努力構(gòu)建適應人口老齡化社會需求，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系，相繼印發(fā)了《鐵嶺市人民政府辦公室關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（鐵政辦發(fā)〔2021〕15號）《鐵嶺市養(yǎng)老托育（“一老一小”整體解決方案）》（鐵政辦發(fā)〔2022〕22號）《鐵嶺市積極應對人口老齡化實施方案》（鐵委發(fā)〔2023〕2號）《鐵嶺市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動方案2022-2025方案》（鐵市民〔2022〕31號）等系列文件，形成了政府文件、部門制度銜接配套、相互策應的政策體系，從土地、稅收、資金扶持、放寬市場準入等方面給予養(yǎng)老服務發(fā)展政策支持，推動養(yǎng)老服務社會化、市場化，持續(xù)提升養(yǎng)老服務供給能力。

??二、社會力量參與養(yǎng)老服務發(fā)展得到有效扶持

??在土地方面，民政部門都已列入當?shù)匾?guī)劃委員會，確保民政養(yǎng)老服務用地得到有效供應，民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地；在規(guī)劃方面，各市出臺了“四同步”文件，新建居住小區(qū)按照套內(nèi)建筑面積2‰配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施，同步規(guī)劃、同步設計、同步驗收、同步交付使用，并低償或無償由社會力量運營，填補社區(qū)養(yǎng)老服務設施的不足。在稅費方面，出臺了免征營業(yè)稅、增值稅、用水、用電、用氣、用熱按照居民繳費標準執(zhí)行等稅費優(yōu)惠政策；在資金補貼方面，出臺了機構(gòu)運營補貼，保險補貼、人才獎補、建設補貼等扶持多元化主體參與養(yǎng)老服務的補貼政策，2020年以來累計下?lián)苓\營補貼資金2442萬元，機構(gòu)責任保險保費補貼152萬元，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設補貼300萬元；在市場準入方面，取消了養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，實行備案制。在價格制度方面，政府興辦的養(yǎng)老機構(gòu)實行政府指導價，社會力量建設的民辦機構(gòu)，自主定價，市場化運行。

??三、扶持品牌化、普惠型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展

??一是建筑面積2.7萬平，床位576張的市級綜合性老年人養(yǎng)護中心項目引入沈陽品牌養(yǎng)老企業(yè)投資運營，預計9月份左右將開始試運營，該機構(gòu)將打造成集養(yǎng)護、康復、休閑娛樂為一體養(yǎng)老服務機構(gòu)。二是爭取中央預算資金扶持社會力量建設普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，我市成功爭取到兩個中央預算內(nèi)支持的普惠養(yǎng)老項目，建成后，將增加普惠養(yǎng)老床位近3000張，為我市老年人提供多樣化。高質(zhì)量的養(yǎng)老服務。

??四、加強養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓

??一是市民政局持續(xù)開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，2022—2023年，市民政局投入資金近30萬元，完成了300人的養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格的頒發(fā)了養(yǎng)老護理員職業(yè)證書。培訓過程全程免費，食宿、服裝、教材、場地等費用均由市民政局承擔，培訓受到廣大從業(yè)人員的廣泛好評。二是市民政局組織“鐵嶺市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽”，第一名頒發(fā)“鐵嶺市五一勞動獎章”，授予“鐵嶺市技術(shù)能手”稱號，競賽前四名養(yǎng)老護理員赴沈陽參加“全國養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽遼寧省選拔賽”并取得二等獎1名、優(yōu)勝獎2名的良好成績。在以賽促學的同時展現(xiàn)我市養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員風采，吸引更多人才加入養(yǎng)老服務行業(yè)。三是制定養(yǎng)老服務與管理類專業(yè)畢業(yè)生入職養(yǎng)老機構(gòu)補助政策，對符合條件入職養(yǎng)老服務機構(gòu)的具有高職、中專、大專、本科以上學歷的養(yǎng)老護理員一次性發(fā)放4、5、6萬元的獎勵資金。2024年，我局計劃繼續(xù)開展150人次養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓活動，推進全市養(yǎng)老服務質(zhì)量進一步提升。

??鐵嶺市民政局

??2024年5月28日