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董曉俊委員：

??您提出的《關(guān)于加大鄉(xiāng)村弱勢群體幫扶力度的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

??為深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“一老一小”系列重要指示，持續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)村弱勢群體的幫扶力度，市民政局堅(jiān)決落實(shí)上級各項(xiàng)指示要求，主動(dòng)靠前完成工作任務(wù)，立足本職為人民群眾排憂解難。

??一、開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)工作

??根據(jù)《遼寧省基本養(yǎng)老服務(wù)清單》要求，按照《遼寧省特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》工作目標(biāo)，市民政局聯(lián)合市政法委、文明辦、教育局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)等10部門制定《鐵嶺市特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》，現(xiàn)已完成征求意見，正在組織文件會簽）力爭到2024年底，探訪關(guān)愛服務(wù)普遍有效開展；到2025年底，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%,特殊困難老年人得到有效幫扶關(guān)愛，老年人獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

??《方案》將需要關(guān)愛的獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人統(tǒng)一列入探訪關(guān)愛服務(wù)范圍，形成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政辦、民政服務(wù)站(原社會工作站)、村(居)民委員會、養(yǎng)老服務(wù)單位、村(社區(qū))老年協(xié)會、小區(qū)業(yè)主委員會、村(社區(qū))網(wǎng)格員、為老服務(wù)社會組織、志愿者、親屬、鄰里等共同參與的探訪關(guān)愛服務(wù)力量，以村(社區(qū))為探訪關(guān)愛服務(wù)單元，按照就地就近、便于開展的原則，圍繞特殊困難老年人實(shí)際需要，聚焦特殊困難老年人急難愁盼問題，按照老年人或者其家庭成員的意愿，采用入戶走訪、電話詢問、視頻監(jiān)測等多種方式，定期開展探訪關(guān)愛活動(dòng)，幫助其解決生活中的實(shí)際困難、協(xié)調(diào)滿足其實(shí)際需要，用心用情用力提升其生活質(zhì)量和幸福感。

??二、多措并舉促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長

??（一）基本情況

??截至2024年4月，我市農(nóng)村留守兒童共有1929人，未出現(xiàn)無人監(jiān)護(hù)、失輟學(xué)及無戶籍的農(nóng)村留守兒童。

??（二）工作開展情況

??1.排查摸清底數(shù)，完善檔案管理。為促進(jìn)農(nóng)村留守兒童困境兒童保障工作發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛服務(wù)力度，2019年以來，我局先后印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實(shí)施意見〉的通知》（鐵市民發(fā)〔2019〕122號）、《關(guān)于印發(fā)〈鐵嶺市開展“兒童福利信息動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（鐵市民〔2020〕59號）和《關(guān)于開展全市農(nóng)村留守兒童及留守婦女統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的通知》（鐵市民辦〔2022〕16號）等文件，2019年12月成立了由24個(gè)成員單位組成的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照相關(guān)文件要求，市民政局指導(dǎo)各縣（市）區(qū)兒童主任、兒童督導(dǎo)員進(jìn)行逐戶排查、逐項(xiàng)錄入，簽訂留守兒童委托照顧協(xié)議，建立檔案，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確。目前，我市留守兒童均已建立留守兒童檔案，全面做到一人一檔規(guī)范管理，并適時(shí)更新相關(guān)數(shù)據(jù)。

??2.構(gòu)建四級保護(hù)體系，夯實(shí)未成年人保護(hù)工作基礎(chǔ)。根據(jù)鐵嶺市編辦（鐵編發(fā)〔2022〕49號）通知，鐵嶺市未成年人保護(hù)中心于2023年3月正式成立，核定編制11人。其主要職責(zé)是：在市民政局指導(dǎo)下，參與未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法等“六大保護(hù)”的有效落實(shí)。負(fù)責(zé)對符合條件的未成年人做好臨時(shí)監(jiān)護(hù)、長期監(jiān)護(hù)工作，指導(dǎo)做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤棄兒童信息摸底排查、入戶走訪、登記建檔等各項(xiàng)工作。

??我市轄區(qū)內(nèi)7個(gè)縣（市）區(qū)民政部門依托救助管理站設(shè)立了未保救助中心。同時(shí)，各縣（市）區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建立未保工作站，圍繞社會救助、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域開展生活幫扶、精神減壓、心理疏導(dǎo)、個(gè)案服務(wù)等專業(yè)服務(wù)，采取“三站合一”的方式設(shè)立未成年人保護(hù)工作服務(wù)站。目前，全市89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)街道辦事處共設(shè)立未保工作服務(wù)站103個(gè)，派駐社工319人。全市1176個(gè)行政村配備兒童主任1273名，224個(gè)社區(qū)配備兒童督導(dǎo)員187名，實(shí)現(xiàn)了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）未成年人保護(hù)四級工作體系。

??3.關(guān)注重要節(jié)日慰問，關(guān)愛保護(hù)實(shí)施擴(kuò)面。在元旦、春節(jié)和“六一國際兒童節(jié)”期間，對孤兒慰問工作實(shí)施擴(kuò)面，在對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童實(shí)施慰問的基礎(chǔ)上，對全市困境兒童和農(nóng)村留守兒童等特殊兒童群體全部開展走訪慰問活動(dòng)。2021年以來，僅對兒童在元旦春節(jié)和六一期間走訪慰問共投入資金182.69萬元，切實(shí)讓全市的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困境兒童和農(nóng)村留守兒童全部感受到節(jié)日的快樂和政府的溫暖。

??4.開展心理健康“進(jìn)校園”活動(dòng)。2021年，市民政局以政府購買服務(wù)的形式，投入資金10萬元，依托鐵嶺市宏睿社會工作服務(wù)中心掛牌成立了鐵嶺市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。該項(xiàng)目開展工作以來，共為未成年人提供心理教育輔導(dǎo)5000人次，服務(wù)時(shí)長500多個(gè)小時(shí)，培訓(xùn)未成年人心理輔導(dǎo)志愿者150人次。2023年，市民政局又投入資金10萬元，依托市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心開展心理健康“進(jìn)校園”活動(dòng)。截止到目前，已經(jīng)進(jìn)入6所小學(xué)、4所中學(xué)開展活動(dòng)，服務(wù)對象近3000余人,其中學(xué)生1760人，家長1100余人，教師140名。此項(xiàng)活動(dòng)受到了老師、家長以及學(xué)生們的一致好評。我市的未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)已經(jīng)成為全市文明城市創(chuàng)建工作的示范性點(diǎn)位。

??下一步，我們將按照《遼寧省特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案》《關(guān)于印發(fā)〈鐵嶺市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案>的通知》（鐵市民發(fā)〔2024〕17號）和省“遼蕾計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案等文件要求，繼續(xù)做好特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，在基本生活、教育、醫(yī)療、監(jiān)護(hù)、心理健康等方面存在的問題和困難上繼續(xù)加大幫扶解決力度，使關(guān)愛服務(wù)體系更加完善，監(jiān)護(hù)體系不斷健全，安全保護(hù)水平顯著加強(qiáng)，關(guān)愛服務(wù)工作更加精準(zhǔn)高效，服務(wù)信息化、智能化水平持續(xù)提升，全社會關(guān)心關(guān)愛特殊困難老人和留困兒童的氛圍更加濃厚，讓特殊困難老年人和留困兒童的權(quán)益得到有效保障。

??鐵嶺市民政局

??2024年5月22日

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