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民建鐵嶺市委員會：

??您提出的《以數(shù)字政府建設助推我市高質量發(fā)展》提案收悉，現(xiàn)答復如下：

??加強數(shù)字政府建設是創(chuàng)新政府治理理念和方式的重要舉措，鐵嶺市委、市政府把數(shù)字政府建設作為振興鐵嶺經(jīng)濟、實現(xiàn)“彎道超車”的重要舉措，按照《關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》以及《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃2.0版》等文件精神，以數(shù)字賦能倒逼改革，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，提升公共服務、社會治理的智能化水平，激活數(shù)據(jù)潛能推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，不斷提升鐵嶺市數(shù)字政府建設效能。

??一、聚焦發(fā)展方向，做好統(tǒng)籌引領

??（一）成立數(shù)字鐵嶺建設工作領導小組。對照數(shù)字遼寧領導小組，成立數(shù)字鐵嶺建設工作領導小組，組成人員和分工同省級保持一致。起草印發(fā)《2022年鐵嶺市數(shù)字政府建設攻堅行動方案》及任務清單，編制2022和2023年度《數(shù)字鐵嶺建設工作要點》，并定期對工作要點進展情況進行調(diào)度。

??（二）組建大數(shù)據(jù)建設管理專門機構。我市于2021年9月1日，經(jīng)市委編辦批復，確定在鐵嶺市營商環(huán)境建設局加掛鐵嶺市大數(shù)據(jù)管理局牌子，并調(diào)整相應部門職責和人員編制。同時，將市信息和大數(shù)據(jù)服務中心歸口管理部門由市發(fā)改委調(diào)整為市營商局。調(diào)整后，全市大數(shù)據(jù)管理工作由市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）牽頭負責。

??（三）制定完善發(fā)展規(guī)劃。我市于2021年7月7日，經(jīng)市政府第90次常務會議審議通過出臺《鐵嶺市數(shù)字政府建設實施方案》（鐵政辦發(fā)〔2021〕17號），通過制定數(shù)字政府頂層架構，運用全局的視角對各方面、各層次、各要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以整體的視角統(tǒng)籌考慮各領域、各層級、各部門的需求，推動多智慧應用場景建設，構建“四橫兩縱”基礎框架。其中，四橫為云基礎層、數(shù)字底座、城市大腦、統(tǒng)一門戶，兩縱為標準規(guī)范體系、安全運維體系?；凇八臋M兩縱”基礎框架，開展豐富多彩的智慧應用場景建設，實現(xiàn)政府數(shù)字化轉型，推動技術融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務融合，提升政府數(shù)字化決策能力和治理能力，為鐵嶺市經(jīng)濟高質量發(fā)展賦能?！斗桨浮饭舶ň糯蠊ぷ魅蝿?，分別是構建數(shù)字政府總體架構、提升數(shù)字政府基礎支撐能力、規(guī)范信息化項目管理流程、歸集整合業(yè)務信息系統(tǒng)、實現(xiàn)政府內(nèi)部協(xié)同辦公、建設大數(shù)據(jù)管理指揮系統(tǒng)、提高“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”水平、增強惠民服務能力、強化數(shù)據(jù)安全保障體系。同時，按年度（2021年至2023年）對九大項重點工作分別設置相關考核指標，明確責任部門、完成時限和具體目標。

??二、筑牢基礎保障，推進云網(wǎng)數(shù)統(tǒng)一管理

??（一）提升政務信息化項目建設質效。深入推動政務信息化項目統(tǒng)籌管理，參照國家和省信息化項目管理有關規(guī)定，對標省級規(guī)劃和省內(nèi)外成熟經(jīng)驗，印發(fā)《鐵嶺市政務信息化項目管理暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2023〕14號），明確政務信息化項目管理范圍和監(jiān)管程序，要求依托電子政務外網(wǎng)進行國產(chǎn)化云部署，對接市政務信息資源交換共享管理平臺、市公共數(shù)據(jù)開放平臺和市四級一體化政務服務平臺，已建項目應當制定國產(chǎn)化改造計劃并向信創(chuàng)云遷移，原有項目運維費用“只減不增”，統(tǒng)籌推進云網(wǎng)數(shù)集約化建設與管理，提升政務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全整體防護與保障能力。

??（二）加強政務云資源集約化管理。我市目前使用的政務云平臺包括聯(lián)通側云平臺、移動側云平臺和市政府自建國產(chǎn)化云平臺，三個云平臺均按照國家信息安全等級保護三級認證標準建設，并部署抗DDOS、防火墻、堡壘機、數(shù)據(jù)庫審計等安全設備和防護軟件。積極推動具備遷移條件且使用頻度較高的自建機房和政務系統(tǒng)進行遷移上云，累計完成市政府網(wǎng)站群、市不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)、水利河長制系統(tǒng)、12345話務系統(tǒng)等18個系統(tǒng)的上云部署。針對聯(lián)通側和移動側政務云上15個系統(tǒng)的資源，2023年組織開展了第三方評估工作，摸清云資源使用底數(shù)，調(diào)整資源分配，加強“僵尸”系統(tǒng)的清理，實現(xiàn)對上云系統(tǒng)的統(tǒng)籌管理與云資源的動態(tài)調(diào)整。

??（三）持續(xù)增強電子政務外網(wǎng)支撐能力。印發(fā)《鐵嶺市電子政務外網(wǎng)管理辦法（試行）》和《鐵嶺市電子政務外網(wǎng)網(wǎng)絡安全保障應急預案》，統(tǒng)籌管理政務外網(wǎng)的建設與規(guī)劃，在電子政務外網(wǎng)建設已實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級聯(lián)通，全市覆蓋的基礎上，對接入和退出申請進行審核備案與監(jiān)督管理，推進財政預算管理單位全部納入電子政務外網(wǎng)接入范圍。增加邊界防護和入侵檢測，將上聯(lián)至省里的數(shù)據(jù)鏈路由300兆提升至1000兆。2023年完成全市市場監(jiān)督管理體系網(wǎng)絡向電子政務外網(wǎng)的整合，市本級和7個縣（市）區(qū)的22個政府網(wǎng)站和單位門戶網(wǎng)站（含二、三級頁面）統(tǒng)一納入網(wǎng)站群管理，全部支持IPv6訪問。推進政務外網(wǎng)IPv6省級試點建設。組織網(wǎng)絡運營商研判網(wǎng)絡及系統(tǒng)適配情況，并選取市河長制信息管理平臺作為試點應用先試先行、積累經(jīng)驗。目前，鐵嶺市政務云平臺和電子政務外網(wǎng)均支持IPv6，可實現(xiàn)網(wǎng)絡IPv4/v6單雙棧部署，為我市統(tǒng)一推進IPv6升級改造奠定基礎。

??（四）推進政務數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。印發(fā)《鐵嶺市人民政府辦公室關于成立鐵嶺市政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組的通知》（鐵政辦〔2022〕14號），明晰各地區(qū)、各部門政務數(shù)據(jù)共享工作職責，并建立政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制。鐵嶺市政務信息資源共享交換平臺能力不斷提升，實現(xiàn)上下貫通，向上與省級共享交換平臺對接，向下穿透至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各級各部門通過共享交換平臺向國家、省級部門和其他地市申請政務信息資源。目前，已完成教育、司法、殘聯(lián)等20個垂直部門系統(tǒng)階段性對接任務，共計84個事項，涵蓋77個接口和7個庫表的對接。政務服務事項申請在一體化平臺統(tǒng)一受理，實現(xiàn)共享交換平臺與市本級一體化平臺、醫(yī)保、社保、公積金和不動產(chǎn)等業(yè)務系統(tǒng)的對接，受理事項自動交換流轉辦理，并推送辦理結果至一體化平臺。以一體化政務服務平臺、數(shù)據(jù)資源共享交換平臺為基礎，建立政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推進資源要素整合，匯聚資源目錄7548條、庫表數(shù)據(jù)資源1697萬余條、接口資源1120個，歸集電子證照種類184種、匯聚證照數(shù)據(jù)331萬余條，全市309家部門完成766枚電子印章制作，覆蓋率達98.59%，累計調(diào)用182萬余次。

??三、深化政務數(shù)據(jù)應用，提升政務服務能力

??（一）全力推進政務服務“一網(wǎng)通辦”。一體化政務服務平臺覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級，市縣兩級6470項依申請政務服務事項全部公開辦事指南，其中4733項可全程在線辦理，1178項事項實現(xiàn)“最多跑一次”。截至2023年底，自然人用戶注冊總數(shù)168余萬人，法人11.5萬，2023年度全市共辦理120余萬件，實際網(wǎng)辦率77%，網(wǎng)上申報率為90.37%，好差評主動評價占比23.19%。全面梳理市級部門高頻事項，優(yōu)化調(diào)整“跨域通辦”事項業(yè)務流程。開通“沈陽都市圈通辦”服務專區(qū)，通過全面梳理市級部門高頻事項，優(yōu)化調(diào)整“跨域通辦”事項業(yè)務流程，累計上線150項“都市圈”通辦事項。

??（二）深入實施“一件事一次辦”集成服務。印發(fā)《鐵嶺市“只提交一次材料”改革工作方案》和《鐵嶺市“一件事一次辦”改革實施方案》等文件，明確重點任務，35項集成服務實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、一次辦好”。在鐵嶺縣醫(yī)院設置“新生兒一件事”綜合窗口試運行，并大力推進中小學義務教育階段入學“一件事”，積極協(xié)調(diào)教育、不動產(chǎn)、衛(wèi)健、民政、公安等部門，通過系統(tǒng)核驗不動產(chǎn)證權證信息，大幅度提高入學報名效率。在完成人社、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公積金四個自建系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通的基礎上，重點推進并完成135項公共服務類事項的對接。

??（三）加快推進政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。印發(fā)《“云上鐵嶺”試點工作方案》《鐵嶺市“云上鐵嶺”協(xié)同辦公實施路線圖》《關于加快推進全市黨政機關“一網(wǎng)協(xié)同”有關工作的通知》等文件，通過明確公文單雙軌運行階段，分層級開展市縣培訓、定制完善系統(tǒng)功能等舉措，實現(xiàn)協(xié)同辦公系統(tǒng)在市直103個黨政部門、7個縣（市）區(qū)347個單位、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1083個村（社區(qū)）的四級組織結構全覆蓋，并與省級協(xié)同平臺公文互聯(lián)互通，為構建上聯(lián)省級“遼政通”，下穿縣鄉(xiāng)村，五級跨部門聯(lián)動的政府“一網(wǎng)協(xié)同”辦公體系奠定基礎。

??（四）豐富政務服務移動端應用場景。累計與“遼事通”平臺對接各類服務事項145項，其中以接口方式對接52項，H5方式對接84項，政融支付繳費方式對接9項。加強推進電子證照和電子印章的應用，通過智能審批、自動發(fā)證和“遼事通”展證互認等技術手段，在糧食收購備案證、不動產(chǎn)登記證、有房證明和無房證明等領域取得了顯著成果。2023年完成不動產(chǎn)證照查詢打印、初二地生成績查詢、醫(yī)保異地安置、醫(yī)保參保登記和停保申請、居民供暖更名變戶、老年人福利補貼等高頻便民服務功能的上線，中高考成績查詢量與醫(yī)保繳費筆數(shù)居全省首位。此外，積極推進教育領域的繳費功能的對接。

??（五）持續(xù)加強社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。按照“整體規(guī)劃、分步實施、急用先行、逐步完善”的原則，依托遼寧（鐵嶺）大數(shù)據(jù)中心，全面推進一網(wǎng)統(tǒng)管重點項目建設。已完成市一網(wǎng)統(tǒng)管平臺、城市運行管理平臺、應急管理平臺、安全生產(chǎn)平臺、環(huán)境保護平臺等核心項目的建設，實現(xiàn)各類信息的歸集、處理、分析、反饋和共享，提高了城市治理的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化水平。同時，銀州區(qū)作為全省智慧城市建設試點示范城區(qū)，進一步推進“一屏觀全域、一網(wǎng)管全區(qū)”的全方位展示能力體系的建設，其智慧城市運行系統(tǒng)以銀州區(qū)實景三維圖像為基礎，實現(xiàn)復雜多元的城市數(shù)據(jù)通過地圖進行人、地、物、事高效查找，系統(tǒng)數(shù)據(jù)基座已收集文件類數(shù)據(jù)872件，集成應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫7個，合計生成數(shù)據(jù)總量2202萬條，其中接入量716萬條，治理產(chǎn)生數(shù)據(jù)1486萬條。

??（六）推進政務服務標準化建設。推進政務服務“綜合窗口”改革，打造商事登記綜合窗口樣板。對涉及企業(yè)開辦的市場監(jiān)管、稅務、公安、銀行預開戶等業(yè)務材料統(tǒng)一收集整理，建立一窗在線提交，多部門后臺審批流轉，統(tǒng)一窗口出證的服務模式。積極設置人才引進及政策兌現(xiàn)服務綜合服務窗口，提供引進人才落戶、子女入學等多部門事項辦理和咨詢解答服務，持續(xù)推進政務公開、社會事務服務等其他類綜窗建設。成立市政務服務中心品牌建設推進領導小組，明確46項具體工作任務，設立完成時限，全面推進中心服務品牌建設。開展全市各級各類政務服務中心自查自評，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督查整改。

??（七）推進政務服務適老化改造。設置必要的線下辦事渠道，為老年人提供現(xiàn)場咨詢、指引等便利化服務。梳理編制老年人辦理的高頻事項清單，在各級各類政務服務中心公示。將市行政審批服務中心與老年人辦事密切相關的社會事務服務綜合窗口由四樓下移至一樓大廳，老年人可憑有效身份證件完成進廳登記，實現(xiàn)“無障礙”進門。在市行政審批中心、分中心開設老年人服務專窗，在政務服務驛站建立專為老年人、殘障人等辦事群體服務的優(yōu)先通道，提供預約上門、現(xiàn)場幫辦、親友代辦、“冬日暖墊”、急救醫(yī)藥箱、現(xiàn)金支付、手機充電、無障礙洗手間等溫情服務。優(yōu)化辦事流程，推動政務服務應用適老化改造，便于老年人便捷操作使用。推進網(wǎng)上適老化讀屏、文本、放大、縮小、文字提示等各類輔助功能。在“遼事通”App上線城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費服務和親友代繳功能，車駕管與身份證業(yè)務下放到基層派出所和社區(qū)服務站。將涉及企業(yè)職工退休的事項納入職工退休“一件事一次辦”，為企業(yè)職工辦理退休手續(xù)提供優(yōu)化便捷的服務。

??四、緊抓數(shù)據(jù)安全保障，不斷完善網(wǎng)絡安全防護能力

??（一）強化工作部署。制定《鐵嶺市2023年公安機關網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查工作方案》，成立2023年網(wǎng)絡安全檢查工作領導小組，明確分工部署，并下發(fā)《關于進一步加強數(shù)據(jù)安全保護工作的通知》，完善數(shù)據(jù)安全風險預警工作。

??（二）細化工作重點。梳理全市黨政機關、關鍵信息基礎設施保護單位、將能源、通信、金融、廣電、交通、衛(wèi)健、鐵路、體育、出入境、市政（水電氣熱）等行業(yè)部門納入重點檢查對象；將關鍵信息基礎設施、網(wǎng)站、重要業(yè)務系統(tǒng)、云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、APP、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、LED電子顯示屏系統(tǒng)等納入為重點檢查內(nèi)容，組建鐵嶺市網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)測機構，統(tǒng)籌做好監(jiān)測預警、應急處置、態(tài)勢通報和檢查督導工作。

??（三）開展網(wǎng)絡安全檢測。在確保安全的前提下開展，對全市200家重點單位組織開展遠程技術檢測工作，查找網(wǎng)絡安全漏洞和隱患，同時將技術檢測工作與“鐵嶺護網(wǎng)2023”網(wǎng)絡攻防實戰(zhàn)演練統(tǒng)籌有效結合，在演習中共對我市黨政機關、金融、能源、電力、交通、教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等重點企業(yè)的223家單位信息系統(tǒng)進行模擬滲透攻擊130余萬次，查找高危以上重大隱患漏洞。對全市電子政務外網(wǎng)及IP所屬設備保持持續(xù)性網(wǎng)絡安全漏洞掃描監(jiān)測，風險事件均及時得到有效安全修復和加固處理，風險監(jiān)測結果同2022年相比呈降低態(tài)勢。在今年的全省攻防演練中，我市是為數(shù)不多政務系統(tǒng)未被打穿的地區(qū)。

??（四）督促漏洞整改。組織黨政機關、關鍵信息基礎設施保護單位、事業(yè)單位和相關企業(yè)開展年度網(wǎng)絡安全自查，梳理風險隱患的同時，督促問題單位及時整改，開展隱患復測，嚴肅追責問責。對檢測和演習發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的單位和重點單位開展網(wǎng)絡安全現(xiàn)場監(jiān)督檢查開展執(zhí)法檢查，印發(fā)《網(wǎng)絡安全通報》2期，下發(fā)《網(wǎng)絡安全風險整改通知書》11份，《限期整改通知書》和《安全隱患告知書》130份，對涉事單位進行實地約談9次，追責問責10人。

??（五）持續(xù)開展APP違法違規(guī)專項整治行動。開展新技術新應用安全評估，對全省下載量排名靠前，用戶使用數(shù)量較多的鐵嶺銀行APP開展網(wǎng)絡安全評估，形成評估報告督促整改。對鐵嶺廣播電視臺鐵嶺在線APP存在用戶注冊信息審核機制不完善等風險問題進行實地約談，督促整改，切實消除網(wǎng)絡安全隱患。

??五、提升數(shù)字素養(yǎng)，打造良好發(fā)展生態(tài)

??（一）初步建成全民終身數(shù)字學習體系。出臺《鐵嶺市提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能實施方案》和《鐵嶺市提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制方案》，組織舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)培訓班，發(fā)放數(shù)字素養(yǎng)宣傳手冊，不斷優(yōu)化數(shù)字素養(yǎng)與技能提升發(fā)展環(huán)境，加快提升全市全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，基本形成渠道豐富、開放共享、優(yōu)質普惠的數(shù)字資源供給能力。

??（二）實施專業(yè)技術人才知識更新工程。制定《關于開展鐵嶺市2023年度專業(yè)技術人才知識更新工程公需科目培訓的通知》，公需科目選修課程包括大數(shù)據(jù)發(fā)展推動數(shù)字中國建設、從數(shù)字化到智能化的機遇與挑戰(zhàn)、數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興新機遇等數(shù)字領域培訓課程，截至11月中旬，已完成公需科目培訓2.57萬余人，完成年計劃1.4萬人的183%。

??（三）進一步提高產(chǎn)業(yè)工人數(shù)字技能。健全企業(yè)職工培訓制度，在企業(yè)職工技能培訓中增加有關數(shù)字技能的培訓內(nèi)容。截至2023年11月，開展企業(yè)職工培訓10186人次（含企業(yè)新型學徒制培訓233人次）。

??六、下一步工作安排

??在做好基礎支撐體系建設的基礎上，鐵嶺市數(shù)字政府建設工作將進一步鞏固基礎、補齊短板，增強數(shù)字化發(fā)展后勁。

??（一）完善全市數(shù)字政府建設頂層設計。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，充分復用省級數(shù)字政府統(tǒng)建能力、復用市級已建系統(tǒng)，以及智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等已有能力，結合經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，適度超前的制定我市數(shù)字政府整體建設規(guī)劃。

??（二）推進市本級數(shù)字政府建設規(guī)范化管理。推動政務信息化項目建設與投入資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌管理信息化項目建設、云網(wǎng)建設、運維服務、咨詢評估等涉及數(shù)字政府建設的常態(tài)化投入，推進數(shù)字政府建設工作規(guī)范、有序開展。

??（三）提升政務數(shù)據(jù)標準化管理水平。以政務信息化項目、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)集中管理為基礎，打通“數(shù)據(jù)壁壘”，持續(xù)匯聚各類可用、有效的政務信息，不斷充實人口庫、法人庫、空間地理庫、電子證照庫、社會信用庫等各類基礎政務信息庫和公共信息庫，并加速建設數(shù)據(jù)中臺，建立跨部門數(shù)據(jù)開放共享和分級管理工作機制，推動公共數(shù)據(jù)規(guī)范有序開放。

??（四）加大數(shù)字化人才培養(yǎng)力度。繼續(xù)開展專業(yè)技術人才知識更新工作，積極鼓勵和引導全市專業(yè)技術人才學習數(shù)字中國專題等數(shù)字領域的相關公需課程。積極推薦有關數(shù)字人才參與省級評比，持續(xù)做好數(shù)字人才職稱評審工作。開展企業(yè)職工數(shù)字技能培訓，鼓勵數(shù)字技能類職工參加全省職業(yè)技能大賽。

??（五）推動政務數(shù)據(jù)有效共享與應用。充分利用“清洗”和“治理”后的標準化數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)共享、智慧城市、GPT大模型等方式，支撐數(shù)字政府中服務各單位業(yè)務信息化能力、輔助領導智慧化決策等應用層功能的建設，提高政府治理效能，提高政府的決策和執(zhí)行效率，逐步形成由下而上匯聚資源、自上而下“一屏統(tǒng)覽”，政務服務高效協(xié)同、社會管理精準聯(lián)動、民生經(jīng)濟健康發(fā)展的數(shù)字化管理格局。

??（六）加強網(wǎng)絡安全監(jiān)管工作。加強“等保2.0”宣傳和貫徹落實，通過網(wǎng)上宣傳、召開專題講解、組織培訓會議等方式，督促各行業(yè)、各單位落實等保新標準，深入推進網(wǎng)絡安全等級保護工作。借鑒網(wǎng)絡攻防實戰(zhàn)演習的經(jīng)驗，進一步擴充網(wǎng)絡攻防演習的攻擊隊伍，充分發(fā)動行業(yè)部門、積極參與攻防演習。更有針對性的針對各行業(yè)、各部門開展專項網(wǎng)絡安全檢查，提升我市網(wǎng)絡安全防護整體水平，保障鐵嶺市網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全。

??鐵嶺市營商環(huán)境建設局

??（大數(shù)據(jù)管理局）

??2024年3月25日