鐵嶺蓮花湖國(guó)家濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例

（2018年12月6日鐵嶺市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)

2019年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)鐵嶺蓮花湖國(guó)家濕地公園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)濕地公園）的保護(hù)和管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條? 在濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)內(nèi)從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條? 濕地公園的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展原則。

　　第四條 市人民政府負(fù)責(zé)濕地公園的保護(hù)管理工作。

　　日常工作由市林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　相關(guān)縣區(qū)人民政府、市直其他有關(guān)部門(mén)按各自職責(zé)做好濕地公園保護(hù)管理工作。

　　第五條 市林業(yè)行政主管部門(mén)依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)濕地保護(hù)管理法律、法規(guī)。

　?。ǘ?shí)施濕地公園總體規(guī)劃和保護(hù)管理計(jì)劃，完善保護(hù)管理制度。

　　（三）組織開(kāi)展監(jiān)督濕地修復(fù)工作，恢復(fù)濕地功能或者擴(kuò)大濕地面積。

　?。ㄋ模┮婪ūＷo(hù)濕地公園的野生動(dòng)植物、自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌。

　　（五）定期組織開(kāi)展?jié)竦毓珗@資源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立檔案，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況采取相應(yīng)的保護(hù)管理措施。

　?。┘訌?qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)，組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)管理的科學(xué)研究。

　?。ㄆ撸?duì)開(kāi)展生態(tài)旅游等利用濕地資源的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條? 市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水協(xié)調(diào)機(jī)制，保障濕地公園生態(tài)用水需求。

　　第七條? 市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)火災(zāi)、水災(zāi)、極端天氣等，制定應(yīng)急預(yù)案，做好有害生物防治工作，科學(xué)合理確定濕地公園的環(huán)境容量、游覽接待容量、年可游天數(shù)和游覽線路，開(kāi)展?jié)竦毓珗@保護(hù)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)破壞濕地公園的違法行為依法予以查處。

　　第八條? 濕地公園保護(hù)所需要的資金應(yīng)當(dāng)列入市人民政府財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算。

　　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐贈(zèng)資金支持濕地公園的保護(hù)。

　　第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)濕地公園自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史風(fēng)貌和濕地公園設(shè)施的義務(wù)。

　　第十條? 濕地公園的保護(hù)、利用、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)符合《遼寧鐵嶺蓮花湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》要求。

　　未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整或者修改總體規(guī)劃。

　　第十一條? 在濕地公園從事建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)濕地風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)原貌。

　　第十二條? 在濕地公園從事下列建設(shè)活動(dòng)，須經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)審核后，方可依法辦理有關(guān)手續(xù)：

　?。ㄒ唬┰O(shè)置游船路線（含碼頭、景觀等設(shè)施）。

　?。ǘ┰O(shè)置雕塑、塑像、大型標(biāo)志物及構(gòu)筑橋梁。

　?。ㄈ┰O(shè)置大型廣告牌等戶(hù)外設(shè)施。

　?。ㄋ模┰O(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　（五）其他建設(shè)活動(dòng)。

　　第十三條? 對(duì)濕地公園的水體、野生動(dòng)物、植物、地形地貌等生態(tài)資源應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。

　　根據(jù)濕地公園生態(tài)容量和生態(tài)平衡的需要，對(duì)濕地公園重要區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ诜忾]輪休。

　　第十四條 禁止建設(shè)向濕地公園排放污水的設(shè)施或者設(shè)置可能造成濕地公園污染的有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾傾倒區(qū)。濕地公園周邊區(qū)域產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水、垃圾，應(yīng)當(dāng)納入城市污水排放系統(tǒng)和垃圾處理系統(tǒng)。

　　禁止截?cái)嗤鈬蹬c濕地水系的聯(lián)系，或者向濕地公園排放污水。

　　第十五條? 除國(guó)家另有規(guī)定外，濕地公園禁止下列行為：

　?。ㄒ唬╅_(kāi)（圍）墾、填埋濕地，排放濕地水資源。

　?。ǘ┩谏场⒉傻V。

　　（三）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。

　?。ㄋ模氖路康禺a(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合濕地公園主體功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

　　（五）撿拾鳥(niǎo)卵或者非法收售鳥(niǎo)卵。

　?。┇C捕受保護(hù)的野生動(dòng)物，破壞候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物繁殖、棲息地或者魚(yú)類(lèi)洄游通道。

　?。ㄆ撸┮M(jìn)可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來(lái)物種。

　?。ò耍┛撤ァ⒁瞥?、損毀樹(shù)木，損壞綠地。

　?。ň牛┥米苑拍?、捕撈、挖塘、挖溝、筑壩、取土、取水、排污。

　　（十）擅自進(jìn)行種植、養(yǎng)殖或者放生活動(dòng)。

　?。ㄊ唬┰诰坝^物上涂寫(xiě)、刻劃、張貼。

　　（十二）損壞游覽設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施。

　?。ㄊ┮巴庥没?，在禁煙場(chǎng)所吸煙。

　?。ㄊ模┥米砸苿?dòng)或者破壞濕地公園的界碑、界樁、標(biāo)志牌。

　?。ㄊ澹┢渌茐臐竦毓珗@的行為。

　　第十六條? 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占濕地，經(jīng)批準(zhǔn)確需征收、占用的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”的原則，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　臨時(shí)占用濕地的，期限不得超過(guò)2年；臨時(shí)占用期限屆滿(mǎn)，占用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　第十七條? 在濕地公園進(jìn)行觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)、標(biāo)本采集等教學(xué)科研活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十八條? 在濕地公園舉辦大型群眾性活動(dòng)，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政主管部門(mén)辦理行政許可手續(xù)的，有關(guān)行政主管部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市林業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；舉辦其他群眾性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市林業(yè)行政主管部門(mén)或者協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并予以處罰:

　?。ㄒ唬?排放濕地水資源或者截?cái)嗤鈬蹬c濕地水系聯(lián)系的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　（二）開(kāi)（圍）墾、填埋濕地，或者擅自挖塘、挖溝、筑壩、取土的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按照所破壞面積處每平方米20元以上50元以下罰款；未經(jīng)允許，擅自取水的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　?。ㄈ┇C捕受保護(hù)野生動(dòng)物的，沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處獵獲物價(jià)值2倍以上10倍以下罰款；破壞野生動(dòng)物繁殖、棲息地及魚(yú)類(lèi)洄游通道的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處恢復(fù)原狀所需費(fèi)用1倍以上3倍以下罰款。

　?。ㄋ模焓傍B(niǎo)卵的，處100元以上1000元以下罰款；非法收售鳥(niǎo)卵的，沒(méi)收鳥(niǎo)卵及違法所得，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處500元以上5000元以下罰款。

　?。ㄎ澹┮M(jìn)可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞外來(lái)物種的，限期改正，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，已經(jīng)造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　?。┛撤?、移出、損毀樹(shù)木及損壞綠地的，處損失價(jià)值2至3倍罰款。

　?。ㄆ撸┰诰坝^物上涂寫(xiě)刻劃張貼、損壞游覽設(shè)備等公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施、野外用火或者在禁煙場(chǎng)所吸煙的，處20元以上500元以下罰款，造成損失的予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

　?。ò耍┰诔鲈试S范圍放牧的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處50元以上500元以下罰款。

　　（九）擅自捕撈水生動(dòng)物的，沒(méi)收捕獲物和捕撈工具，并可處200元以上2000元以下罰款。

　?。ㄊ┥米苑派?，處500元以上1000元以下罰款。

　?。ㄊ唬┥米赃M(jìn)行種植和養(yǎng)殖活動(dòng)的，限期改正，并處500元以上5000元以下罰款。

　?。ㄊ┥米砸苿?dòng)或者破壞界碑、界樁、標(biāo)志牌的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處100元以上1000元以下罰款。

　　前款規(guī)定的恢復(fù)原狀，當(dāng)事人逾期未履行的，由市林業(yè)行政主管部門(mén)代為組織恢復(fù)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第二十條? 市林業(yè)行政主管部門(mén)、相關(guān)縣區(qū)人民政府、市直其他相關(guān)部門(mén)未按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定履行濕地保護(hù)管理職責(zé)，造成濕地生態(tài)功能遭受破壞的，由市人民政府責(zé)令改正，并予以通報(bào)。

　　第二十一條 市林業(yè)行政主管部門(mén)、相關(guān)縣區(qū)人民政府、市直其他相關(guān)部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條? 本條例未作出具體處罰規(guī)定的其他違法行為，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

　　第二十三條? 濕地公園及其外圍保護(hù)地帶、周邊景觀控制區(qū)以經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的《遼寧鐵嶺蓮花湖國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃》劃定的范圍為準(zhǔn)，并由鐵嶺市人民政府依法向社會(huì)公示，標(biāo)界立碑。

　　第二十四條? 本條例自2019年5月1日起實(shí)施。