《鐵嶺市農(nóng)藥經(jīng)營與使用監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月25日鐵嶺市第五屆人民政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起實施。

　　第一章??總????則

　　第一條??為了加強對農(nóng)藥經(jīng)營與使用的監(jiān)督管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序，科學地、合理地使用農(nóng)藥，確保農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，維護人體健康和畜禽安全，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》和《遼寧省農(nóng)藥管理實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條??在我市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營與使用農(nóng)藥的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

　　第三條??本辦法所稱農(nóng)藥，是指用于預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。

　　前款農(nóng)藥包括用于不同目的、場所的下列各類：

　　(一)預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(包括昆蟲、蜱、螨)、草和鼠、軟體動物等有害生物的；

　　(二)預(yù)防、消滅或者控制倉儲病、蟲、鼠和其他有害生物的；

　　(三)調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長的；

　　(四)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)品防腐或者保鮮的；

　　(五)預(yù)防、消滅或者控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；

　　(六)預(yù)防、消滅或者控制危害河流堤壩、鐵路、機場、建筑物和其他場所的有害生物的。

　　第四條??市、縣(市)??區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門(以下簡稱農(nóng)業(yè)行政主管部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營與使用監(jiān)督管理工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門可以委托其所屬的農(nóng)藥管理機構(gòu)具體負責農(nóng)藥經(jīng)營與使用監(jiān)督管理工作。

　　工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、衛(wèi)生、城市綜合執(zhí)法和質(zhì)監(jiān)等行政管理部門，依據(jù)法定職責負責有關(guān)的農(nóng)藥監(jiān)督管理工作，并建立與農(nóng)業(yè)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

　　第五條??農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當向農(nóng)藥經(jīng)營者與使用者宣傳農(nóng)藥安全使用的知識，開展農(nóng)藥經(jīng)營與使用的技術(shù)服務(wù)工作。

　　第六條??農(nóng)業(yè)行政主管部門農(nóng)藥經(jīng)營與使用監(jiān)督管理工作經(jīng)費應(yīng)列入同級政府財政預(yù)算。

　　第二章??農(nóng)藥經(jīng)營

　　第七條??下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥：

　　(一)供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；

　　(二)植物保護站(受委托執(zhí)法的，不準經(jīng)營)；

　　(三)土壤肥料站；

　　(四)農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)；

　　(五)森林病蟲害防治機構(gòu)；

　　(六)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；

　　(七)國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。

　　農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，按照直供的原則，可以經(jīng)營農(nóng)藥；糧食系統(tǒng)的儲運貿(mào)易公司、倉儲公司等專門供應(yīng)糧庫、糧站所需農(nóng)藥的經(jīng)營單位，可以經(jīng)營儲糧用農(nóng)藥。

　　日用百貨、日用雜品、超級市場或者專門商店可以經(jīng)營家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑。

　　經(jīng)營的農(nóng)藥屬于化學危險物品的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營許可證。

　　第八條??農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當具備下列條件和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，并依法向工商行政管理機關(guān)申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營：

　　(一)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；

　　(二)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施；

　　(三)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度；

　　(四)有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段。

　　第九條??經(jīng)營劇毒、高毒農(nóng)藥者，在遵守本辦法第八條的同時，還應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

　　(一)實行備案制度。經(jīng)營者應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案；

　　(二)實行流向記錄制度。經(jīng)營者應(yīng)當向當?shù)剞r(nóng)藥管理機構(gòu)領(lǐng)取統(tǒng)一印制的劇毒、高毒農(nóng)藥進貨渠道和銷售流向記錄簿，認真做好相關(guān)記錄，并隨時接受有關(guān)農(nóng)藥管理機構(gòu)的檢查。

　　第十條??農(nóng)藥經(jīng)營者不得經(jīng)營下列農(nóng)藥：

　　(一)無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標準的國產(chǎn)農(nóng)藥；

　　(二)無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證的進口農(nóng)藥；

　　(三)無產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗不合格的農(nóng)藥；

　　(四)過期而無使用效能的農(nóng)藥；

　　(五)沒有標簽或者標簽殘缺不清的農(nóng)藥；

　　(六)撤銷登記的農(nóng)藥；

　　(七)假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證號或者農(nóng)藥臨時登記證號的農(nóng)藥。

　　第十一條??農(nóng)藥經(jīng)營者購進農(nóng)藥，應(yīng)當核對農(nóng)藥登記證、產(chǎn)品標簽以及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格證，并保存進貨憑證。

　　農(nóng)藥經(jīng)營者銷售農(nóng)藥應(yīng)當出具發(fā)票，并向農(nóng)藥使用者正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量和注意事項。

　　第十二條??農(nóng)藥經(jīng)營者不得在同一場所兼營食品、飼料、易燃易爆等商品。農(nóng)藥應(yīng)當單獨儲存保管，不得與食品、飼料、易燃易爆物品混放。

　　第十三條??農(nóng)藥管理機構(gòu)及其工作人員不得參與和從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

　　第三章??農(nóng)藥使用

　　第十四條??農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，組織推廣安全、高效農(nóng)藥，開展培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民施藥技術(shù)水平，并做好病蟲害預(yù)測預(yù)報工作。

　　第十五條??農(nóng)藥使用者應(yīng)當按照產(chǎn)品標簽或者說明書安全、合理施藥，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

　　第十六條??使用農(nóng)藥應(yīng)當遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。

　　劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

　　第十七條??禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標準的農(nóng)副產(chǎn)品。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢測工作，并定期發(fā)布檢測結(jié)果。

　　第十八條??農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥使用中發(fā)生的重大植物藥害事故，應(yīng)當及時進行調(diào)查和技術(shù)鑒定，并向社會發(fā)布農(nóng)藥使用警示公告。

　　第四章??農(nóng)藥監(jiān)督管理

　　第十九條??農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當配備一定數(shù)量的農(nóng)藥執(zhí)法人員。農(nóng)藥執(zhí)法人員應(yīng)當是具有相應(yīng)的專業(yè)學歷、并從事農(nóng)藥工作三年以上的技術(shù)人員或者管理人員，經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，取得執(zhí)法證，持證上崗。

　　第二十條??農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定對農(nóng)藥經(jīng)營與使用實施監(jiān)督檢查。必要時可以抽取樣品和索取有關(guān)資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕和隱瞞。

　　第二十一條??農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營單位誠信檔案，實施信用等級分類監(jiān)管，逐步建立農(nóng)藥經(jīng)營信用體系。

　　對于有下列情況之一的農(nóng)藥經(jīng)營單位，應(yīng)當在依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出處罰的同時，列入重點監(jiān)控名單，加強跟蹤監(jiān)督：

　　(一)經(jīng)營的農(nóng)藥產(chǎn)品連續(xù)2次抽檢質(zhì)量不合格的；

　　(二)連續(xù)2次抽查存在違法違規(guī)行為的；

　　(三)因違法違規(guī)經(jīng)營，造成嚴重后果的。

　　第二十二條??農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期對農(nóng)藥經(jīng)營者進行培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營單位建立健全經(jīng)營檔案，鼓勵采用連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、農(nóng)資超市等現(xiàn)代流通方式，不斷提高農(nóng)藥經(jīng)營管理水平。

　　第二十三條??農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當建立投訴舉報獎勵制度，鼓勵群眾對農(nóng)藥經(jīng)營違法違規(guī)行為進行投訴舉報。通過設(shè)立投訴舉報窗口、信箱、公布投訴舉報電話等方式，接受群眾對農(nóng)藥經(jīng)營違法違規(guī)行為的投訴舉報。受理農(nóng)藥經(jīng)營違法違規(guī)行為投訴舉報后，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時進行查處，并為投訴舉報人保密；未經(jīng)投訴舉報人允許，不得泄露其有關(guān)信息。

　　第二十四條??農(nóng)業(yè)行政主管部門查處案件，確需注銷、撤銷或吊銷農(nóng)藥經(jīng)營單位有關(guān)證照的，應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果抄告原證照發(fā)放機關(guān)并提出處理意見和建議，原證照發(fā)放機關(guān)應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將結(jié)果書面告知農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　第二十五條??農(nóng)業(yè)行政主管部門查處案件，涉及其他行政區(qū)??域的，應(yīng)當及時將有關(guān)情況通報案涉行政區(qū)域同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，并提出處理意見和建議。案涉農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時進行調(diào)查處理，并將結(jié)果告知原查處案件的農(nóng)業(yè)行政主管部門。

　　需要案涉農(nóng)業(yè)行政主管部門配合協(xié)助的，可以發(fā)送協(xié)查函。案涉農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當積極配合，做好協(xié)助調(diào)查工作。

　　第二十六條??上級農(nóng)業(yè)行政主管部門在必要時可以直接依法立案查處下級農(nóng)業(yè)行政主管部門管轄的案件。下級農(nóng)業(yè)行政主管部門認為案情重大復(fù)雜，需要由上級農(nóng)業(yè)行政主管部門直接立案查處的，可以報請上級農(nóng)業(yè)行政主管部門決定。

　　第二十七條??上級農(nóng)業(yè)行政主管部門可以視情況將案件移交，或以督辦、掛牌督辦的方式責成下級農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)查處理。接辦案件的農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時立案查處，并按要求上報查處進展和結(jié)果。

　　第五章??法律責任

　　第二十八條??經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證的農(nóng)藥，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省農(nóng)藥管理實施辦法》第二十五條規(guī)定，責令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處1萬元以上1O萬元以下的罰款。

　　第二十九條??經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附農(nóng)藥產(chǎn)品標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省農(nóng)藥管理實施辦法》第二十六條規(guī)定，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處3萬元以下的罰款。

　　第三十條??經(jīng)營劇毒、高毒農(nóng)藥未向農(nóng)業(yè)行政主管部門備案或者在銷售時未做銷售流向記錄的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省農(nóng)藥管理實施辦法》第二十七條規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正的，可處以lO00元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十一條??經(jīng)營檢驗不合格或者過期而無使用效能農(nóng)藥的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省農(nóng)藥管理實施辦法》第二十八條規(guī)定，給予警告，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款，但罰款最多不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以并處l萬元以下的罰款。

　　第三十二條??將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲或者蔬菜、瓜果和中草藥材等的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省農(nóng)藥管理實施辦法》第二十九條規(guī)定，責令停止違法行為，并處10O0元以上1萬元以下的罰款。

　　第三十三條??經(jīng)營或者使用國家明令禁止的農(nóng)藥或者撤銷登記的農(nóng)藥，由農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)《遼寧省農(nóng)藥管理實施辦法》第三十條規(guī)定，責令停止經(jīng)營和使用，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處1O萬元以下的罰款。

　　第三十四條??實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條??違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)藥中毒、環(huán)境污染、藥害等事故或者其他經(jīng)濟損失的，應(yīng)當依法賠償。

　　第三十六條??農(nóng)藥管理人員實施下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反規(guī)定，辦理或者拒不辦理農(nóng)藥經(jīng)營相關(guān)手續(xù)的；

　　(二)從事農(nóng)藥經(jīng)營的；

　　(三)超過規(guī)定標準***；

　　(四)其他***、***、***的。

　　第三十七條??農(nóng)業(yè)行政主管部門在對違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥的行為進行行政處罰前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述和申辯權(quán)，構(gòu)成重大處罰的，應(yīng)告知當事人享有申請聽證的權(quán)利。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由及證據(jù)應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當采納。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門不得因當事人申辯而加重處罰。

　　第六章??附??則

　　第三十八條??本辦法由鐵嶺市農(nóng)村經(jīng)濟委員會負責解釋。

　　第三十九條??本辦法自2007年1O月1日起施行。