??為進一步規(guī)范市國資委出資企業(yè)用工管理工作，發(fā)揮企業(yè)集團主體責任，切實提升企業(yè)人力資源管理水平，根據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范所出資企業(yè)用工管理及員工招聘工作提出如下意見：

??一、總體要求

??所出資企業(yè)及其各級子企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）開展用工管理和員工招聘工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管人才與建設中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度相結合，市國資委宏觀指導與企業(yè)用工自主管理相結合，遵循總量控制、按需用人、公開平等、競爭擇優(yōu)、人崗相適原則，切實規(guī)范企業(yè)用工管理和員工招聘工作，形成市國資委有效放權，企業(yè)自主用人，勞動者自主擇業(yè)的機制。

??二、健全完善企業(yè)用工制度機制

??（一）完善市場化用工機制。企業(yè)應當健全完善用工管理和員工招聘各項制度，科學制定人力資源戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，全面建立和實施以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化勞動用工機制。

??（二）加強崗位體系建設。企業(yè)要按照精簡優(yōu)化、人崗匹配、崗事相應原則，全面推行定崗定編定責定薪定員管理。明確各類別、各層級崗位的職責任務、工作標準和上崗條件，制定完善崗位說明書，合理使用各類專業(yè)人才。

??（三）規(guī)范勞動合同管理。企業(yè)要全面實行勞動合同制。企業(yè)與職工應按照平等自愿、協(xié)商一致的原則和勞動合同法的相關要求，依法及時簽訂勞動合同。做好勞動合同變更、續(xù)訂、終止、解除等工作。企業(yè)要對首次聘用人員實行試用期制度。

??（四）暢通退出渠道。企業(yè)要依法建立優(yōu)勝劣汰的用人管理機制，暢通員工退出渠道。要細化員工行為規(guī)范、勞動紀律和獎懲標準，明確勞動合同期滿續(xù)簽標準和員工不勝任崗位要求的認定標準，在推行全員業(yè)績考核的基礎上，對違法違規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度或不勝任崗位要求等符合解聘條件的員工，特別是對于出現(xiàn)《勞動合同法》關于嚴重違反規(guī)章制度和失職、不勝任等情形的員工，依法予以退出。

??三、全面建立員工招聘工作制度

??（五）全面實行公開招聘。企業(yè)應當在優(yōu)先盤活內(nèi)部人力資源存量的基礎上，在確定的用工總量內(nèi)招聘員工，重點引進企業(yè)亟需崗位人員。新進國企員工一律面向社會實行公開招聘。集團本部招聘及集團下屬子企業(yè)招聘均由集團自行組織實施。

??（六）中層管理人員任用制度。市屬國有企業(yè)中層管理人員及子企業(yè)法人均由集團自行組織決定實施。中層管理人員選配必須在原核定職數(shù)內(nèi)進行，不得超職數(shù)配備。

??（七）特殊人員特殊對待。對于需要定向引進與聘任的高層次人才、短缺專業(yè)人才、特殊崗位人員以及按規(guī)定進行政策性安置的人員等，經(jīng)企業(yè)內(nèi)部決策程序研究，并履行一定公開程序后，可以直接考核聘用。

??（八）企業(yè)間人員調(diào)轉(zhuǎn)。一級企業(yè)內(nèi)部人員（含本企業(yè)的下級子企業(yè)）調(diào)轉(zhuǎn)可在不超出企業(yè)崗位編制的情況下，由企業(yè)自主決定。不同國有企業(yè)之間人員調(diào)動，由調(diào)入、調(diào)出企業(yè)協(xié)商同意后，企業(yè)內(nèi)部按決策程序自行辦理。

??四、加強組織領導和監(jiān)督檢查

??（九）強化組織領導。企業(yè)要高度重視用工管理和員工招聘工作，強化對各級子企業(yè)的有效管控和統(tǒng)籌調(diào)度。

??（十）嚴肅工作紀律。企業(yè)要嚴格執(zhí)行員工招聘程序，對員工招聘全過程承擔主體責任。嚴格遵守有關法律法規(guī)，政策規(guī)定，嚴把員工“入口關”。

??以上意見，從下發(fā)之日起執(zhí)行。《關于規(guī)范出資企業(yè)用工管理及員工招聘工作的指導意見（試行）》（鐵國資發(fā)〔2021〕8號）和《關于規(guī)范出資企業(yè)改革過渡期間領導人員管理有關工作的通知》（鐵國資〔2022〕71號）同時廢止。

??（此件公開發(fā)布）