各縣(市)區(qū)司法局：

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是遼寧實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年。根據(jù)《遼寧省司法廳關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，經(jīng)研究，市局以“重預(yù)防、抓基建、構(gòu)體系、強(qiáng)隊(duì)伍”為抓手，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化源頭預(yù)防，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”，年內(nèi)不發(fā)生因矛盾糾紛排查化解工作不到位而引發(fā)的個(gè)人極端案（事）件。具體方案如下。

　　一、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)和具體安排

　　此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自2023年3月1日開(kāi)始至12月底結(jié)束，分為梳理準(zhǔn)備、攻堅(jiān)預(yù)防、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施。

　?。ㄒ唬┦崂頊?zhǔn)備階段（3月1日至3月20日）。各縣（市）區(qū)司法局要按照市局方案，建立工作專(zhuān)班，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任科室，細(xì)化落實(shí)舉措，于3月18日前，將專(zhuān)班、領(lǐng)導(dǎo)、科室、落實(shí)舉措及聯(lián)絡(luò)人，報(bào)市局人民參與和促進(jìn)法治科。

　　（二）攻堅(jiān)預(yù)防階段（3月21日至11月30日）。各縣（市）區(qū)司法局要按照預(yù)防在先、化解在小、處置要早的原則，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解體系，認(rèn)真研究預(yù)防排查手段，要把化解端口前移，督導(dǎo)司法所對(duì)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”指導(dǎo)到位，充分發(fā)揮其矛盾糾紛調(diào)處、社情民意匯聚等陣地堡壘作用。具體任務(wù)如下：

　　1.全面開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防工作。各縣（市）區(qū)司法局要運(yùn)用排查預(yù)防手段、關(guān)口前移，充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織、“村（居）評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”作用，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要開(kāi)展全面排查、突出重點(diǎn)排查，建立工作臺(tái)賬。各縣（市）區(qū)司法局要督導(dǎo)基層司法所履行指導(dǎo)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”職能，按照省司法廳要求填報(bào)“基層社會(huì)治理矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)表”，確保每個(gè)“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”（調(diào)委會(huì)）專(zhuān)職調(diào)解員每月調(diào)解1個(gè)案件以上。

　　2.要扎實(shí)做好矛盾糾紛多元化解工作。各縣（市）區(qū)司法局要指導(dǎo)基層司法所發(fā)揮好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心和“村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)”作用，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及公安派出所、人民法庭等單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成矛盾糾紛化解工作力量共治局面。

　　3.強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理工作。各縣（市）區(qū)司法局要強(qiáng)化對(duì)安置幫教期內(nèi)的刑釋解矯人員、社區(qū)矯正對(duì)象等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理工作，采取走訪、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行摸底排查，摸清轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人員底數(shù)，掌握思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。要建立動(dòng)態(tài)管理的人員臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，對(duì)思想極端、有犯罪傾向的，采取必要措施，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)予以管控。

　　4.抓實(shí)星級(jí)司法所創(chuàng)建工作。各縣（市）區(qū)司法局要按照《關(guān)于高質(zhì)量開(kāi)展人民調(diào)解和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的通知》（鐵司〔2022〕78號(hào)）文件中關(guān)于強(qiáng)化司法所規(guī)范化建設(shè)要求，于3月20日前制定司法所創(chuàng)建計(jì)劃，明確司法所名稱(chēng)和數(shù)量，于6月20前按照關(guān)于修訂《遼寧省星級(jí)司法所標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》《遼寧省星級(jí)規(guī)范化司法所考評(píng)細(xì)則》的通知要求，準(zhǔn)備佐證資料，并由司法所填寫(xiě)《遼寧省星級(jí)司法所申報(bào)表》，逐級(jí)報(bào)送市局考核驗(yàn)收。

　　5.做實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)。要全面落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于狠抓調(diào)解化訪強(qiáng)化源頭治理的通知》（遼委辦字〔2022〕14號(hào)）要求，各縣（市）區(qū)司法局要在6月20前完成縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（人民調(diào)解中心）建設(shè)，9月20日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心全部掛牌運(yùn)行，并配備不少于2名專(zhuān)職人民調(diào)解員。

　　6.完善矛盾糾紛調(diào)處化解體系，積極化解信訪矛盾糾紛。各縣（市）區(qū)司法局要依托各級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，配合同級(jí)信訪部門(mén)，做好溝通聯(lián)絡(luò)，積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，按照《人民調(diào)解法》《信訪工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法調(diào)解，配合各級(jí)黨委、政府做好信訪重點(diǎn)人矛盾的化解和管控。

　　7.加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。各縣（市）區(qū)司法局要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)文件要求，利用好中央、省轉(zhuǎn)移支付資金，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，著力加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)職人民調(diào)解員在調(diào)解隊(duì)伍中的比重。特別是要以落實(shí)《中共遼寧省委辦公廳關(guān)于狠抓調(diào)解化訪強(qiáng)化源頭治理的通知》（遼委辦字〔2022〕14號(hào)）文件精神為契機(jī)，主動(dòng)向黨委和政府匯報(bào)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，著力解決指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障中遇到的困難和問(wèn)題。要把人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”做實(shí)做細(xì)，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員、評(píng)理說(shuō)事員的工作積極性和主動(dòng)性。

　　8.加強(qiáng)人民調(diào)解培訓(xùn)，強(qiáng)化信息化建設(shè)。各縣（市）區(qū)司法局要積極組織好本地區(qū)專(zhuān)兼職人民調(diào)解員的崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)工作。要組織利用好人民調(diào)解遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)，積極參加全省基層司法行政工作大講堂活動(dòng)，切實(shí)提高基層司法行政工作人員、人民調(diào)解員、評(píng)理說(shuō)事員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。各縣（市）區(qū)司法局要指導(dǎo)基層司法所熟練運(yùn)用“遼寧司法行政基層工作信息化管理系統(tǒng)”和“全國(guó)安置幫教工作信息管理系統(tǒng)”。人民調(diào)解案件錄入率要達(dá)到90%以上。服刑人員基本信息核查率、核查成功率均在90%以上；積極推廣應(yīng)用“慧評(píng)理”微信小程序，轄區(qū)人口注冊(cè)使用率達(dá)到10%以上。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月31日）。年底前，各縣（市）區(qū)司法局要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，梳理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，剖析存在問(wèn)題，研究解決薄弱環(huán)節(jié)的方法措施，12月15日前，形成書(shū)面材料報(bào)送市局人民參與和促進(jìn)法治科。

　　二、工作要求

　　一是各縣（市）區(qū)司法局要提高站位，精心組織。要緊緊圍繞遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)，把這次社會(huì)矛盾糾紛排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，精心組織，周密部署。二是市局要深入基層，深入群眾，督導(dǎo)檢查工作落實(shí)。對(duì)未完成工作任務(wù)的縣（市）區(qū)司法局將予以通報(bào)，并在年底綜治考評(píng)中給與相應(yīng)扣分。各縣（市）區(qū)司法局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成功做法和取得成效，形成調(diào)解典型案例的，市局將向省司法廳推送優(yōu)秀案例；對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的調(diào)解組織和調(diào)解員，在全省優(yōu)秀調(diào)解組織和調(diào)解員表彰中，市局予以重點(diǎn)推薦。

　　聯(lián)系人：鄂巍娜 電話：13841076417。

　　附：《遼寧省司法廳關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》

　　鐵嶺市司法局

　　2023年03月02日

　　全省司法行政系統(tǒng)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)工作方案

　　為深入貫徹落實(shí)省政府工作報(bào)告、省委政法工作會(huì)議精神，結(jié)合《司法部關(guān)于充分發(fā)揮調(diào)解職能作用 切實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作的通知》和省委政法委關(guān)于矛盾糾紛排查化解工作的安排部署，省司法廳決定在全省開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

　　一、指導(dǎo)思想
?? ?堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神及中央政法工作會(huì)議、省委政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)調(diào)解工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解體系，充分發(fā)揮調(diào)解工作在預(yù)防化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，努力為服務(wù)保障遼寧全面振興新突破營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化源頭預(yù)防，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，做到矛盾糾紛排查全面覆蓋、化解及時(shí)有效，調(diào)解工作質(zhì)量和水平明顯提升，調(diào)解服務(wù)大局和保障民生的作用更加凸顯，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），矛盾不上交”，年內(nèi)不發(fā)生因矛盾糾紛排查化解工作不到位而引發(fā)的個(gè)人極端案（事）件。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）全面開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛大排查。各地要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，充分發(fā)揮各級(jí)人民調(diào)解組織、村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)的作用，調(diào)動(dòng)廣大人民調(diào)解員、評(píng)理說(shuō)事員積極性、主動(dòng)性，結(jié)合開(kāi)展法治宣傳教育、公共法律服務(wù)供給等職能，強(qiáng)化源頭治理，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防工作，及時(shí)把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。一是要開(kāi)展全覆蓋排查。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真開(kāi)展橫向到邊、縱向到底、不留死角、全方位多角度的矛盾糾紛滾動(dòng)排查，要組織廣大人民調(diào)解員、評(píng)理說(shuō)事員進(jìn)村組、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)商鋪、進(jìn)單位，普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，立足抓早抓小、應(yīng)排盡排，全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查和預(yù)警預(yù)測(cè)，做到底數(shù)清、情況明。二是要突出排查重點(diǎn)。要緊盯家庭、鄰里、婚姻、勞動(dòng)就業(yè)、土地承包、征地拆遷、經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)、物業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯涉眾型投資利益受損群體、涉民營(yíng)企業(yè)、涉訪、涉疆、涉退役軍人等特定利益群體和社區(qū)矯正對(duì)象、刑釋解矯人員等重點(diǎn)人群，緊盯“三失一偏”人員（生活失意、心態(tài)失衡、行為失常、性格偏執(zhí)），緊盯各類(lèi)異常苗頭信號(hào)，深入細(xì)致開(kāi)展排查，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防能力。三是要建立工作臺(tái)賬。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立實(shí)時(shí)詳細(xì)的工作臺(tái)賬，進(jìn)行清單化、項(xiàng)目化管理。要逐個(gè)摸清風(fēng)險(xiǎn)基本情況、形成原因和存在突出問(wèn)題，做好評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、研判預(yù)警、信息報(bào)送、動(dòng)態(tài)管控等工作，及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)，落實(shí)穩(wěn)控化解的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，形成防范化解任務(wù)書(shū)，時(shí)間表、路線圖，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)行跟蹤管理，實(shí)時(shí)掌握其下落和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，確保不失控。重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”制度，對(duì)重特大、惡性、群體性和突發(fā)性案（事）件信息實(shí)行“零報(bào)告”制度，切實(shí)做到及時(shí)掌握最新情況，及時(shí)采取處置應(yīng)對(duì)措施。

　?。ǘ┰鷮?shí)做好矛盾糾紛多元化解。各地要樹(shù)立“化解一件矛盾糾紛，就是減少一個(gè)案源、減少一個(gè)訪源、減少一個(gè)訴源”的理念，落實(shí)《遼寧省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》要求，促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)矛盾糾紛多元化解工作，有效處置和化解矛盾糾紛，確保各類(lèi)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小、化解在基層”。一是要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。各地要發(fā)揮好市、縣（市、區(qū)）人民調(diào)解中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心和村（居）民評(píng)理說(shuō)事點(diǎn)職能作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）與公安派出所、司法所、人民法庭等單位的會(huì)商分析、銜接配合和聯(lián)動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解工作力量整合、程序契合、工作融合，提升對(duì)不同類(lèi)型矛盾糾紛的化解效能，提高基層矛盾糾紛源頭化解能力。二是要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)力量支撐。各地要持續(xù)推進(jìn)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍和個(gè)人品牌調(diào)解工作室建設(shè)，積極組織動(dòng)員退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政干警、老律師等開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處化解工作，提高調(diào)解專(zhuān)業(yè)化水平。要充分利用以律師、法律服務(wù)工作者為主的專(zhuān)業(yè)法律團(tuán)隊(duì)，及時(shí)解答疑難復(fù)雜法律問(wèn)題，為矛盾糾紛化解提供法律服務(wù)支撐和幫助。對(duì)問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)個(gè)人極端案（事）件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要發(fā)揮好人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)?、全省矛盾糾紛化解四級(jí)平臺(tái)和遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)作用，參與調(diào)解，全力化解，同時(shí)要第一時(shí)間通報(bào)公安機(jī)關(guān)予以管控。三是要采取有效化解措施。要充分發(fā)揮人民調(diào)解員、評(píng)理說(shuō)事員、網(wǎng)格員、信息員、輔警等專(zhuān)門(mén)力量作用優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，對(duì)排查出的矛盾糾紛采取上門(mén)家訪、上門(mén)宣傳、以案釋法等方式，及時(shí)就地化解。對(duì)問(wèn)題比較突出、可能引發(fā)個(gè)人極端案（事）件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)組織力量，落實(shí)責(zé)任，全力化解。對(duì)于短期內(nèi)難以化解且具有重大涉穩(wěn)隱患的疑難糾紛以及依法不能調(diào)解或當(dāng)事方執(zhí)意不愿調(diào)解、調(diào)解不成功的矛盾糾紛，及時(shí)向黨委政府報(bào)告，責(zé)成有關(guān)部門(mén)落實(shí)有效管控。

　　（三）強(qiáng)化重點(diǎn)人員排查和管控措施。一是要做好重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象等重點(diǎn)人群的服務(wù)管理工作，采取走訪、電話聯(lián)系等方式進(jìn)行摸底排查，摸清了轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群底數(shù)，掌握他們的生活與工作情況、思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)思想極端、有犯罪傾向的，采取必要措施，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)予以管控。二是要加強(qiáng)刑滿(mǎn)釋放人員銜接和安置幫教工作。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)安置幫教對(duì)象必接必送措施，防止刑滿(mǎn)釋放人員直接流入社會(huì)，造成脫管漏管，成為人口管理的盲區(qū)。要積極協(xié)調(diào)安置幫教成員單位，共同做好生活困難的安置幫教對(duì)象的社會(huì)救助工作。有針對(duì)性地開(kāi)展多種形式的形勢(shì)政策、法律法規(guī)、思想道德等教育，加強(qiáng)原罪為涉黑涉惡安置幫教對(duì)象反有組織犯罪法的宣傳力度，增強(qiáng)刑釋解矯人員的社會(huì)責(zé)任感，減少和消除其消極對(duì)抗情緒，激勵(lì)引導(dǎo)其遵紀(jì)守法。對(duì)人戶(hù)分離的安置幫教對(duì)象，要落實(shí)“雙排查、雙通報(bào)、雙列管”要求，嚴(yán)防失控漏管。三是要積極化解信訪矛盾糾紛。各級(jí)司法行政部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接信訪部門(mén)，將上訪問(wèn)題納入社會(huì)矛盾糾紛排查范圍，收集相關(guān)信息，積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，按工作流程和工作要求參與處置信訪案件，按照《人民調(diào)解法》《信訪工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)依法調(diào)解，配合做好信訪重點(diǎn)人矛盾的化解和管控，努力實(shí)現(xiàn)上訪問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間處置。

　　（四）穩(wěn)步提升調(diào)解工作規(guī)范化、信息化水平。各地要嚴(yán)格按照《全國(guó)人民調(diào)解工作規(guī)范》要求，加強(qiáng)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、制度和保障能力建設(shè)。一是要加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省六部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善四級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)，著力加強(qiáng)專(zhuān)職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提升專(zhuān)職人民調(diào)解員在調(diào)解員隊(duì)伍中的比重。二是要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的保障。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)地要主動(dòng)向黨委和政府匯報(bào)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，著力解決指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障中遇到的困難和問(wèn)題，特別是要把人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”落實(shí)落細(xì)，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員、評(píng)理說(shuō)事員的工作積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮化解矛盾糾紛的“第一道防線”作用。三是要加強(qiáng)人民調(diào)解培訓(xùn)。要積極參加全省基層司法行政工作大講堂活動(dòng)，進(jìn)一步提升基層司法行政工作人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)的作用，主要開(kāi)展人民調(diào)解、評(píng)理說(shuō)事等業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流，邀請(qǐng)人民調(diào)解專(zhuān)家、評(píng)理說(shuō)事員等一線工作人員講授人民調(diào)解具體工作技巧，切實(shí)提高廣大人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。四是要加強(qiáng)人民調(diào)解信息化建設(shè)。推進(jìn)遼寧“評(píng)理說(shuō)事”微信小程序―“慧評(píng)理”的普及使用，打造“智慧評(píng)理說(shuō)事”。按照《全國(guó)人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚錄入工作，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人民調(diào)解組織、隊(duì)伍和案件信息應(yīng)錄盡錄，與部級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)匯聚共享，提高調(diào)解工作信息化、智能化水平。

　　四、具體安排

　　此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)自2023年3月1日開(kāi)始至年底結(jié)束，分為集中排查梳理、攻堅(jiān)化解調(diào)處、總結(jié)考評(píng)驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌抓好各個(gè)階段的工作，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（一）集中排查梳理階段（3月1日至3月20日）。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照本次行動(dòng)總體要求和任務(wù)目標(biāo)，迅速行動(dòng)，制定具體方案，組織開(kāi)展全方位滾動(dòng)式、拉網(wǎng)式矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查。對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾問(wèn)題和情況線索，全面梳理，建立分類(lèi)式清單，進(jìn)行臺(tái)賬管理，做到情況清，底數(shù)明，并做好有關(guān)矛盾問(wèn)題的分流、交辦、通報(bào)等各項(xiàng)工作。

　?。ǘ┕?jiān)化解調(diào)處階段（3月21日至11月30日）。各各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要按照預(yù)防在先、化解在小、處置在早的原則，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)和移交、轉(zhuǎn)辦的矛盾糾紛，認(rèn)真分析問(wèn)題成因，研究解決辦法，逐一制定化解方案，明確化解時(shí)限，落實(shí)化解責(zé)任，借助各方面力量，集中開(kāi)展多元化解和疑難問(wèn)題攻堅(jiān)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和重大矛盾糾紛，第一時(shí)間上報(bào)黨委政府予以處置。

??? （三）總結(jié)考評(píng)驗(yàn)收階段。（12月1日至年底）。年底前，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，梳理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，剖析存在的問(wèn)題，研究解決薄弱環(huán)節(jié)的方法措施，形成書(shū)面材料逐級(jí)上報(bào)。省司法廳將對(duì)各地活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查驗(yàn)收，并對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總結(jié)推廣。各地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況將納入平安建設(shè)考評(píng)范圍。

　　五、工作要求

　　（一）提高站位，精心組織。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動(dòng)，把這次社會(huì)矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，精心組織，周密部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，主動(dòng)過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織實(shí)施，各職能部門(mén)密切配合，切實(shí)保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的部署安排、進(jìn)展情況和工作成效，爭(zhēng)取重視和支持，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)信息共享，加大地區(qū)間、部門(mén)間協(xié)調(diào)溝通力度，及時(shí)通報(bào)重大涉穩(wěn)信息，通過(guò)聯(lián)排聯(lián)調(diào)、委托移送等方式，形成工作合力。要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，積極投身矛盾糾紛化解第一線。

　　（二）督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要深入基層，深入群眾，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的檢查指導(dǎo)。要結(jié)合“我為基層解難題”“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)部署和要求落地落實(shí)。要綜合運(yùn)用監(jiān)督、檢查、通報(bào)、約談等政策工具，加強(qiáng)形勢(shì)分析研判和指揮調(diào)度，全力推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作落實(shí)。各市司法局要對(duì)基層排查化解清單臺(tái)賬進(jìn)行跟蹤式督導(dǎo)檢查，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，做好管控化解，確保不出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重特大案事件。對(duì)于因矛盾糾紛排查化解工作開(kāi)展不力而引發(fā)個(gè)人極端案（事）件或由于工作不到位導(dǎo)致刑釋解矯人員在幫教期內(nèi)發(fā)生個(gè)人極端案（事）件的，將根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用新聞媒體等多種形式，大力宣傳開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成功做法和取得的成效，宣傳調(diào)解工作優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，宣傳調(diào)解組織和調(diào)解員的先進(jìn)事跡，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。要加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)交流力度，及時(shí)報(bào)送地方黨委、政府、有關(guān)部門(mén)和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中形成的調(diào)解典型案例，及時(shí)報(bào)送省司法廳審核后，推送至司法部人民調(diào)解案例庫(kù)。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中表現(xiàn)突出的調(diào)解組織和調(diào)解員，在全省優(yōu)秀調(diào)解組織和調(diào)解員表彰中予以?xún)?yōu)先考慮。

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