關于印發(fā)鐵嶺市水利局涉河建設項目審批管理制度的通知

　　各縣（市）區(qū)水利局：

　　為進一步加強河道管理，做好下放涉河行政職權銜接，我局組織制定了《鐵嶺市水利局涉河建設項目審批管理制度》，現(xiàn)將該制度正式印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　鐵嶺市水利局

　　2021年3月24日

　　（此件公開發(fā)布）

　　鐵嶺市水利局涉河建設項目審批管理制度

　　第一條? 為規(guī)范涉河建設項目審批管理，我局依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《遼寧省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《遼寧省河道管理條例》《水利部辦公廳關于進一步加強河湖管理范圍內(nèi)建設項目管理的通知》（辦河湖〔2020〕177號）等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，結合實際情況，制定本制度。

　　第二條? 本制度適用于除遼河、東遼河、清河水庫壩下至入遼河口、省市際間界河以外的涉河建設項目審批管理。

　　涉河建設項目審批管理的分級權限如下：

　　（一）市水行政主管部門負責清河貂皮屯大橋以上河段、柴河水庫壩下至入遼河口、寇河前馬市堡大橋至入清河口、凡河國道102公路橋至入遼河口、縣際間界河和涉及兩個或兩個以上縣（市）區(qū)的涉河建設項目。

　?。ǘ┛h級水行政主管部門負責其他河流河段的涉河建設項目。

　　第三條? 項目開工前，建設單位須向有許可權限的水行政主管部門申請審批河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案。未經(jīng)審批的項目不得開工建設。

　　第四條? 建設單位提交以下申請材料：

　　（一）河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案審批申請書原件兩份。

　　（二）建設項目所涉及河道與防洪部分的初步方案原件一份。

　?。ㄈ督ㄔO項目防洪評價報告（送審稿）》原件五份。

　　第五條? 水行政主管部門受理申請按以下要求完成：

　?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍栊姓S可的，即時告知申請人。

　?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆谒姓鞴懿块T職權范圍的，即時作出不予受理決定，并告知申請人向有關行政機關申請。申請事項依法屬于水行政主管部門職權范圍，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應即時受理。

　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳僧攬龈腻e誤的，允許當場更正。

　?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式，當場或者3個工作日內(nèi)一次性告知申請人需補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　?。ㄎ澹┦芾砘蛘卟挥枋芾?，均應出具加蓋水行政主管部門行政審批專用印章和注明日期的書面憑證。

　　第六條? 許可時限法定為20個工作日，特殊情況經(jīng)水行政主管部門批準，可適當延長，但不超過10個工作日，并將延長期限理由告知申請人。

　　第七條? 河道管理范圍內(nèi)建設項目工程建設方案技術審查應在15個工作日內(nèi)完成，主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙M織專家審查申請材料。經(jīng)審查，認定行政許可事項必須進行現(xiàn)場勘察的，需組織專家進行現(xiàn)場查勘，核實申請材料的實質(zhì)內(nèi)容。

　?。ǘ┙M織召開專家評審會議，記錄、整理評審意見，作為行政許可的重要依據(jù)。專家評審所需時間不計入行政許可規(guī)定期限內(nèi)。

　?。ㄈM定審查意見，內(nèi)容包括批準或不予批準的有關理由、技術指標、決定內(nèi)容等。

　?。ㄋ模┙ㄔO項目直接關系他人重大利益的，作出行政許可決定前，應提出召開聽證的意見，告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，應在20個工作日內(nèi)組織聽證。聽證所需時間不計入行政許可審批期限內(nèi)。

　　第八條? 專家評審內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬┦欠穹虾拥腊毒€保護與利用規(guī)劃、江河流域綜合規(guī)劃和有關的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃實施有何影響。

　　（二）是否符合防洪標準和有關技術要求。是否妨礙防汛搶險。是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力。

　　（三）對水生態(tài)、河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無不利影響。

　?。ㄋ模Φ谭馈⒆o岸和其它水工程安全的影響。

　?。ㄎ澹┙ㄔO項目防御洪澇的設防標準與措施是否適當。

　?。┦欠裼绊懙谌撕戏ǖ乃聶嘁?。

　?。ㄆ撸┦欠穹掀渌嘘P規(guī)定和協(xié)議。

　　第九條? 嚴禁超項目類別進行審批許可，不得以涉河建設項目名義許可尾礦庫、永久渣場，不得以橋梁、道路、碼頭等為名，對開發(fā)建設房屋建筑、風雨廊橋、景觀工程、別墅等進行許可。對光伏發(fā)電、風力發(fā)電等建設項目，要符合相關規(guī)劃，進行充分論證，嚴格控制，嚴重影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、生態(tài)安全的，不得許可。不符合河道岸線保護與利用規(guī)劃要求的新建項目一律不得許可，已建項目要因地制宜、有計劃地調(diào)整或退出。

　　第十條? 水行政主管部門按照許可條件對申辦材料及審查意見進行審定，簽發(fā)準予或不予許可的決定。按照“誰審批、誰監(jiān)管”要求，準予許可的決定中應載明涉河建設項目監(jiān)管責任單位和責任人，提出監(jiān)管要求。

　　第十一條? 許可決定由水行政主管部門在5個工作日內(nèi)送達申請人，對不予行政許可的，及時送達不予行政許可決定書，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　許可人提出變更行政許可事項的申請，水行政主管部門受理后按照審批流程重新辦理。

　　第十二條? 水行政主管部門應與發(fā)展改革、交通運輸、能源、電力等相關部門建立聯(lián)絡機制，提前介入橋梁、鐵路、公路、油氣管道、輸電線路等重大項目規(guī)劃、前期立項等環(huán)節(jié)，將相關水法律法規(guī)、水利規(guī)劃、防洪等要求落實到設計方案中。

　　第十三條? 項目施工期間，許可人應配合水行政主管部門檢查，主要檢查內(nèi)容包括：
?工程設施需占用河道管理范圍內(nèi)土地，跨越河道空間或者穿越河床的，建設單位施工時是否按照審查批準的位置和界限進行。
?是否按照許可的工程建設方案進行施工。
?跨汛期施工項目是否落實安全度汛預案措施等。

　　水行政主管部門應及時向被檢查對象公開檢查結果，被檢查對象應按時限完成相關問題整改，并向水行政主管部門反饋整改情況。

　　第十四條? 涉河建設項目工程驗收時，許可人應主動邀請水行政主管部門參加，聽取采納水利專家提出的合理化意見或建議。防洪補救措施需與涉河建設項目主體工程同步實施，同步驗收，同步投入使用。未經(jīng)水行政主管部門參與驗收的涉河建設項目，原則上不得投入使用。

　　第十五條? 本制度由鐵嶺市水利局負責解釋。

　　第十六條? 本制度自發(fā)布之日起施行，《鐵嶺市涉河建設項目審批管理制度（試行）》（鐵市水發(fā)〔2020〕74號）廢止。