為規(guī)范環(huán)境影響評價文件的審查、審批行為，保障工作質(zhì)量，提高行政審批效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，制定本制度。

　　第一章 適用與原則

　　第一條?本制度適用于鐵嶺市范圍內(nèi)的規(guī)劃環(huán)境影響評價報告審查，建設(shè)項目（包含一般建設(shè)項目及輻射安全許可項目等）環(huán)境影響評價文件（包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表）審批。

　　第二條?評估、審查、審批環(huán)境影響評價文件，應(yīng)遵循科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)，程序簡潔、方便群眾，全程公開、廉潔透明，高效服務(wù)、助推發(fā)展的原則。

　　第二章 環(huán)評審批管理

　　第三條?鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市局”）設(shè)立行政審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“工作組”），負責對市級環(huán)境影響評價審批部門進行管理，市局審批科對各縣（市）區(qū)分局（以下簡稱“分局”）的審批工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。各分局負責對本級審批部門進行管理，并對審批結(jié)果負責。

　　第四條?市、縣審批部門負責對鐵嶺市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃環(huán)境影響評價報告進行審查；負責根據(jù)建設(shè)項目分級審批制度開展審批，不得越權(quán)。審批窗口負責受理、督辦、答復(fù)、發(fā)件；對應(yīng)業(yè)務(wù)科室負責具體辦理。

　　第五條 市局工作組每月聽取審批工作匯報，解決重點問題，組織對全市環(huán)境影響評價文件質(zhì)量進行復(fù)核。

　　第六條 市、縣審批部門根據(jù)《鐵嶺市建設(shè)項目環(huán)評文件編制單位和編制人員考核管理辦法》對文件編制單位和編制人員進行考核、管理，并及時向國家信用平臺上傳考核結(jié)果。

　　市、縣審批部門根據(jù)《鐵嶺市環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》對技術(shù)評估專家進行管理。

　　考核結(jié)果在評估后7日內(nèi)報市局工作組。

　　第七條 市、縣審批部門應(yīng)嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，不得擅自提高或降低環(huán)境影響評價類別；未列入《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》且環(huán)境影響輕微的建設(shè)項目可不辦理環(huán)評手續(xù)，不需要辦理環(huán)評手續(xù)的要公開告知；已列入鐵嶺市建設(shè)項目環(huán)評豁免管理清單的項目，不得要求辦理環(huán)評審批手續(xù)。

　　第八條?市、縣審批部門應(yīng)當根據(jù)原環(huán)保部《關(guān)于加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究的通知》，對未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件。

　　第九條 市、縣審批部門應(yīng)在作出建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準決定后，負責將建設(shè)項目相關(guān)信息轉(zhuǎn)至監(jiān)管部門，同時按照檔案管理要求，完成建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件歸檔。

　　第十條 建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批工作執(zhí)行以下流程：

　　1.環(huán)評啟動：項目建設(shè)單位確定委托環(huán)境影響評價單位或建設(shè)單位自行編制。（服務(wù)項目）

　　2.環(huán)評確認：在建設(shè)項目審批前，到審批科確認環(huán)評報告編制等級等內(nèi)容。（服務(wù)項目）

　　3.環(huán)評受理：環(huán)評文件編制完成后，建設(shè)單位提交建設(shè)項目環(huán)境影響報告及報批申請書，由行政審批大廳生態(tài)環(huán)境局窗口受理，市級受理項目在鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進行公示，分局受理項目在地方政府網(wǎng)站進行公示（其中報告書項目公示期為10個工作日，報告表項目公示期為5個工作日）。

　　4.技術(shù)審核：審批科委托評估專家對建設(shè)項目進行現(xiàn)場踏勘及技術(shù)評估，環(huán)評編制單位根據(jù)專家評審意見對報告進行修改后報送。

　　5.擬審批公示：審批科出具擬審批意見，并進行擬審批公示。市級審批項目在鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進行公示，分局審批項目在地方政府網(wǎng)站進行公示（公示期為5個工作日）。

　　6.環(huán)評審批：審批科出具審批意見，并進行審批公示。市級審批項目在鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進行公示，分局審批項目在地方政府網(wǎng)站進行公示（公示期為5個工作日）。公示期滿后由行政審批大廳生態(tài)環(huán)境局窗口發(fā)放批準文件。

　　第十一條?市、縣審批部門要對環(huán)評文件編制單位能力建設(shè)、環(huán)評報告編制質(zhì)量、編制單位服務(wù)質(zhì)量、日常監(jiān)管等方面進行審核。

　　第十二條 對需申請污染物總量的項目，在環(huán)評報批前由市、縣審批部門轉(zhuǎn)至總量管理部門牽頭辦理，相關(guān)業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào)配合，協(xié)助完成污染物總量的申請。

　　第三章 環(huán)境影響評價編制單位和編制人員管理

　　第十三條?接受委托在我市開展環(huán)評文件編制的單位實行備案管理。備案后的編制單位及其編制人員納入我市環(huán)評文件編制監(jiān)管體系。

　　第十四條?編制單位應(yīng)當具備環(huán)境影響評價技術(shù)能力，配備一定數(shù)量的環(huán)境影響評價工程師，能夠?qū)ζ渚幹频沫h(huán)境影響報告書（表）依法獨立承擔法律責任。編制單位應(yīng)當加強環(huán)境影響評價技術(shù)能力建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平。

　　第十五條?編制人員應(yīng)當符合《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設(shè)指南》相關(guān)要求，切實擔負起環(huán)評質(zhì)量責任，親自參加項目現(xiàn)場踏勘、對接、技術(shù)評估會，全過程參與環(huán)評文件編制工作，采用照片、錄像等方式記錄現(xiàn)場踏勘工作等過程。

　　第十六條?編制單位應(yīng)當建立和實施覆蓋環(huán)境影響評價全過程的質(zhì)量控制制度，落實環(huán)境影響評價工作程序，并在現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測、數(shù)據(jù)資料收集、環(huán)境影響預(yù)測等環(huán)節(jié)以及環(huán)境影響報告書（表）編制審核階段形成可追溯的質(zhì)量管理機制。

　　第十七條?編制單位不得與負責審批環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定編制環(huán)境影響報告書（表）的技術(shù)單位。

　　第十八條?市、縣生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》和《鐵嶺市建設(shè)項目環(huán)評文件編制單位和編制人員考核管理辦法》對編制單位和編制人員進行監(jiān)督管理和考核。

　　第四章 評估專家的管理

　　第十九條?市、縣審批部門在全國專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)中抽取評估專家，根據(jù)抽取結(jié)果，開展技術(shù)評估工作。評估專家須提前閱研相關(guān)材料，及時參加會議、仔細踏勘現(xiàn)場，提供客觀、公正、具體、明確的書面意見，并對所提的書面和口頭意見負責。參加技術(shù)評估的專家應(yīng)當無償協(xié)助審批部門對環(huán)評文件修改內(nèi)容進行復(fù)核。

　　第二十條?評估專家應(yīng)當嚴格遵守廉政和保密規(guī)定。對于有保密要求的評估工作，須嚴格遵守保密規(guī)定，不得向外界泄露工作情況以及相關(guān)材料。

　　第二十一條?評估專家在評估工作中如發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件弄虛作假、粗制濫造和其他違法違規(guī)行為，應(yīng)及時向?qū)徟块T反映情況。

　　第二十二條?評估專家對與自身有利害關(guān)系的技術(shù)評估工作，須主動提出回避。

　　第二十三條?評估專家應(yīng)當于項目評估結(jié)束后5個工作日內(nèi)登錄專家?guī)煜到y(tǒng)填寫環(huán)評文件日?？己吮恚涗泴＜乙庖?。

　　第二十四條 市、縣審批部門依據(jù)《鐵嶺市環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》對專家進行管理，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定支付咨詢費用。

　　第五章 營商環(huán)境管理

　　第二十五條 市、縣審批部門建立重大項目服務(wù)機制。對重大項目成立專項服務(wù)小組，設(shè)立重點項目服務(wù)工作群，主動介入、靠前服務(wù)，開辟綠色通道，指定包保人員，全程跟蹤服務(wù)。

　　第二十六條?嚴格落實營商環(huán)境管理規(guī)定，優(yōu)化環(huán)評審批流程，壓縮環(huán)評技術(shù)評估和審批時限，環(huán)境影響評價報告書、報告表項目技術(shù)評估工作應(yīng)當分別在15個工作日、10個工作日內(nèi)完成。環(huán)境影響評價報告書、報告表項目審批時限應(yīng)當分別在30個工作日、15個工作日內(nèi)完成（報告修改不計入審批時限）。

　　第二十七條 嚴格落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定》《遼寧省紀委監(jiān)委營商環(huán)境監(jiān)督行動方案》等文件要求，加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理和廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風，提高服務(wù)意識，主動擔當作為，堅決杜絕不作為、慢作為、假作為、亂作為，甚至無故刁難、吃拿卡要等問題，打造風清氣正的環(huán)評審批隊伍。

　　第六章 責任追究

　　第二十八條 工作組設(shè)立舉報電話，受理涉及項目審批問題的舉報。

　　第二十九條 市級審批人員違規(guī)受理環(huán)評文件、指定評價單位、批準環(huán)評項目的，未依法監(jiān)督管理環(huán)評文件編制單位和編制人員的，未依法管理評估專家的，對縣區(qū)審批工作監(jiān)管不到位的，由市局紀檢部門依法追究責任。

　　第三十條 各分局審批相關(guān)人員，違規(guī)受理環(huán)評文件、指定評價單位、批準環(huán)評項目的，未依法監(jiān)督管理環(huán)評文件編制單位和編制人員的，未依法管理評估專家的，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況未上報的，由屬地紀檢部門或市局紀檢部門依法追究責任。

　　第三十一條?環(huán)境影響評價編制單位和編制人員未認真落實《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》和《鐵嶺市建設(shè)項目環(huán)評文件編制單位和編制人員考核管理辦法》的，由市局對編制單位和編制人員給予通報批評，并上傳全國信用平臺。涉及法律責任的依法追究責任。

　　第三十一條 評估專家未嚴格履行技術(shù)評估責任或違反相關(guān)規(guī)定的，由市局根據(jù)《鐵嶺市環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》進行處理。涉及法律責任的依法追究責任。

　　本制度自2023年1月1日起試行。

　　本制度由鐵嶺市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

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