鐵統(tǒng)[2022]7號(hào)

關(guān)于印發(fā)《鐵嶺市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的通知

各縣（市）區(qū)統(tǒng)計(jì)局，局內(nèi)各科室：

　　《鐵嶺市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》已經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　??????????????????????????????????? 鐵嶺市統(tǒng)計(jì)局? ? ? ?

　　???????????????????????????????? 二〇二二年三月十日? ??

　　鐵嶺市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰行為，保障執(zhí)法公平公正，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《全國(guó)農(nóng)業(yè)普查條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。

　　第二條 市縣兩級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)）對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的，適用本裁量基準(zhǔn)。

　　《鐵嶺市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表》（以下簡(jiǎn)稱《基準(zhǔn)表》）作為本裁量基準(zhǔn)附件，是行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　（一）合法裁量原則。根據(jù)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)實(shí)施相應(yīng)的行政處罰。

　　（二）合理裁量原則。對(duì)統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素相同或者相似的違法行為，適用的行政處罰種類和處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

　　（三）綜合裁量原則。綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、主客觀因素，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，及其造成的社會(huì)危害程度等因素，界定違法程度，作出行政處罰決定。

　　（四）教育與處罰相結(jié)合原則。以糾正違法行為為首要目標(biāo)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威，又要教育行政管理相對(duì)人自覺(jué)守法，增強(qiáng)法治意識(shí)。

　　第四條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

　　（一）結(jié)合統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度以及主客觀因素等，界定違法行為的違法程度，根據(jù)不同處罰對(duì)象、不同違法行為，初步確定適用的統(tǒng)計(jì)行政處罰種類和幅度。

　　（二）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本裁量基準(zhǔn)，綜合考量統(tǒng)計(jì)違法行為是否具有從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形。

　　（三）根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，決定是否對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。

　　第五條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正其統(tǒng)計(jì)違法行為。

　　第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

　　（一）統(tǒng)計(jì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

　　（二）統(tǒng)計(jì)違法行為二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

　　（三）由于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門(mén)等統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目組織實(shí)施者的原因?qū)е掳l(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的；

　　（四）對(duì)于提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料、虛假或者不完整經(jīng)濟(jì)普查資料、虛假或者不完整農(nóng)業(yè)普查資料的違法行為，違法數(shù)額、差錯(cuò)率未達(dá)到統(tǒng)計(jì)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（五）其他依法可以免于行政處罰的情形。

　　第七條 統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

　　（一）主動(dòng)消除或者減輕統(tǒng)計(jì)違法行為危害后果的;

　　（二）受有關(guān)部門(mén)或者人員脅迫或者干預(yù)從事統(tǒng)計(jì)違法行為，并能提供有關(guān)證據(jù)，經(jīng)核查屬實(shí)的；

　　（三）配合行政機(jī)關(guān)查處工作，主動(dòng)報(bào)告統(tǒng)計(jì)違法線索，檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計(jì)違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第八條 統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　（一）提供不真實(shí)或者不完整統(tǒng)計(jì)資料、虛假或者不完整經(jīng)濟(jì)普查資料、虛假或者不完整農(nóng)業(yè)普查資料差錯(cuò)率較小，但是差錯(cuò)數(shù)額較大，對(duì)所在行政區(qū)域該指標(biāo)匯總數(shù)據(jù)影響較大的;

　　（二）在連續(xù)兩個(gè)自然年度內(nèi)受到統(tǒng)計(jì)行政處罰，再次發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為的；

　　（三）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙執(zhí)法人員查處統(tǒng)計(jì)違法行為的；

　　（四）責(zé)令停止、責(zé)令糾正統(tǒng)計(jì)違法行為后，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

　　（五）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

　　第九條 同時(shí)具有兩個(gè)以上從重處罰情形且不具有從輕或者減輕處罰情形的，可以提高一個(gè)違法程度進(jìn)行處罰，但不得高于法定的最高處罰額度；同時(shí)具有兩個(gè)以上從輕或者減輕處罰情形且不具有從重處罰情形的，可以降低一個(gè)違法程度進(jìn)行處罰，但不得低于法定的最低處罰額度；同時(shí)具有從輕或者減輕和從重處罰情形的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)實(shí)施行政處罰。

　　第十條 本裁量基準(zhǔn)所稱的從輕處罰是指在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較輕的處罰，減輕處罰是指低于基礎(chǔ)裁量檔次給予的處罰，從重處罰是指在基礎(chǔ)裁量檔次幅度內(nèi)給予較重的處罰。

　　第十一條 對(duì)單一檢查對(duì)象的單次檢查中，有兩項(xiàng)以上指標(biāo)出現(xiàn)差錯(cuò)，根據(jù)違法數(shù)額、差錯(cuò)率具體情況，選取裁量檔次較高的指標(biāo)進(jìn)行裁量。

　　第十二條 統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出從重、從輕、減輕以及不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十三條 疑難、復(fù)雜以及對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織處五萬(wàn)元以上罰款決定的案件，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

　　第十四條 《基準(zhǔn)表》中的“違法數(shù)額”是指統(tǒng)計(jì)違法行為當(dāng)事人違反統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定報(bào)送的具體數(shù)額與按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額之間差額（絕對(duì)值）；“應(yīng)報(bào)數(shù)”是指按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)額；“差錯(cuò)率”是指統(tǒng)計(jì)指標(biāo)違法數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)的比率。

　　第十五條 《基準(zhǔn)表》所稱的“以上”“以下”包括本數(shù)，所稱的“超過(guò)”不包括本數(shù)。

　　第十六條 本裁量基準(zhǔn)由鐵嶺市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 本裁量基準(zhǔn)及《基準(zhǔn)表》自印發(fā)之日起施行，2020年7月10日鐵嶺市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā) <鐵嶺市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（試行）> 的通知》（鐵統(tǒng)〔2020〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：鐵嶺市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表

　　附件：鐵嶺市統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)表 .doc