各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康局、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局、審計(jì)局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、稅務(wù)局，市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，市衛(wèi)生健康監(jiān)督中心：

　　現(xiàn)將《鐵嶺市2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺市衛(wèi)生健康委員會(huì)? ? ? ? ? 鐵嶺市工業(yè)和信息化局

　　鐵嶺市公安局? ? ? ? ? ? ? ? ? 鐵嶺市財(cái)政局

　　鐵嶺市商務(wù)局? ? ? ? ? ? ? ? ?鐵嶺市審計(jì)局

　　國家稅務(wù)總局鐵嶺市稅務(wù)局 ???????鐵嶺市市場監(jiān)督管理局

　　鐵嶺市醫(yī)療保障局

　　2023年7月19日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　鐵嶺市2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)

　　鐵嶺市2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、國務(wù)院廉政工作會(huì)議和十三屆省紀(jì)委三次全會(huì)工作會(huì)議精神，確保黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于黨風(fēng)廉政工作的有關(guān)部署堅(jiān)決落實(shí)到位，健全完善行風(fēng)治理體系，重點(diǎn)整治醫(yī)藥領(lǐng)域突出腐敗問題，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)健康中國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　一、健全完善新時(shí)代糾風(fēng)工作體系

　?。ㄒ唬?qiáng)化糾風(fēng)工作思想體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)健全行風(fēng)治理體系的任務(wù)要求，圍繞加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，圍繞全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作不偏向、不變通、不走樣。

　?。ǘ﹥?yōu)化糾風(fēng)工作管理體系建設(shè)。根據(jù)工作需要，優(yōu)化調(diào)整市級糾風(fēng)機(jī)制成員單位，保證糾風(fēng)管理體系與部門職能調(diào)整的實(shí)際情況相銜接。重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾風(fēng)工作中的協(xié)調(diào)組織與指導(dǎo)作用，建立健全糾風(fēng)機(jī)制成員單位間、與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)間的定期會(huì)商機(jī)制。

　?。ㄈ?shí)化糾風(fēng)工作懲防體系建設(shè)。暢通醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)問題的舉報(bào)投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實(shí)推進(jìn)全行業(yè)“受賄行賄一起查”，落實(shí)規(guī)紀(jì)法銜接的部門主體責(zé)任，健全違規(guī)違紀(jì)違法行為主體的機(jī)制成員單位間通報(bào)制度。

　　二、針對重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)問題開展集中整治

　?。ㄋ模┱吾t(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙、采購高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。

　?。ㄎ澹┱涡袠I(yè)管理中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)整治普惠制認(rèn)證、日常監(jiān)督、行政許可和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程出現(xiàn)的不正之風(fēng)問題，尤其是泄露招投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)數(shù)據(jù)、申報(bào)資料等工作秘密。違規(guī)干預(yù)行業(yè)的設(shè)置審批，包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及眼科、口腔、醫(yī)療美容等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和診療科目等事項(xiàng)。

　?。┱涡袠I(yè)組織、學(xué)（協(xié)）會(huì)存在的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)整治各級各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會(huì)在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門委托事項(xiàng)過程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)問題，特別是以學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦、參加會(huì)議或“捐贈(zèng)”等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺(tái)，違規(guī)接受捐贈(zèng)資助，變相收取回扣等問題。

　　三、堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?/p>

　?。ㄆ撸┣袑?shí)加強(qiáng)醫(yī)保基金規(guī)范管理及使用。深入開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、信息賦能、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦骨科、血液凈化、心血管內(nèi)科等重點(diǎn)科室，藥品、耗材重點(diǎn)領(lǐng)域，虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等重點(diǎn)行為，實(shí)施重點(diǎn)整治。

　　（八）切實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享，根據(jù)司法機(jī)關(guān)以及行政部門認(rèn)定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實(shí)，評定醫(yī)藥企業(yè)失信等級，采取信用風(fēng)險(xiǎn)警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場的引導(dǎo)約束作用。

　　四、堅(jiān)決打擊醫(yī)療領(lǐng)域亂象

　?。ň牛﹫?jiān)決糾正擾亂醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)秩序行為。聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營使用相關(guān)藥品醫(yī)療器械行為，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格相關(guān)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口管理，整治查處違規(guī)開展診療服務(wù)、廣告違法行為，清理整治線上相關(guān)違法違規(guī)行為，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進(jìn)行核查檢查。

　　（十）堅(jiān)決維護(hù)行業(yè)底線。落實(shí)落細(xì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術(shù)等診療安排損公肥私牟取個(gè)人利益，以及強(qiáng)推基因檢測或院外購藥等第三方服務(wù)、違規(guī)直播帶貨獲利、接受網(wǎng)上開藥提成、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等違反法律法規(guī)、診療技術(shù)規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員。

　?。ㄊ唬﹫?jiān)決保持打擊“紅包”、回扣高壓姿態(tài)。持續(xù)推進(jìn)《鐵嶺市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》，從“標(biāo)本兼治”兩個(gè)維度堅(jiān)決懲治“紅包”、回扣等行風(fēng)問題。重點(diǎn)關(guān)注臨床使用的藥品耗材價(jià)值高、診療資源相對緊張、高水平技術(shù)和介入侵入式操作應(yīng)用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受“紅包”、回扣的問題。

　　五、著力推進(jìn)工作落實(shí)

　　（十二）落實(shí)糾風(fēng)工作主體責(zé)任。各糾風(fēng)機(jī)制成員單位要依據(jù)自身職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)糾風(fēng)要點(diǎn)落實(shí)的主體責(zé)任，提升要點(diǎn)落實(shí)成效。要壓實(shí)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志作為糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的重大責(zé)任，對照糾風(fēng)要點(diǎn)提出的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，做好組織落實(shí)工作，對標(biāo)對表建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)問效追責(zé)問責(zé)。及時(shí)將問題線索移交有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)規(guī)紀(jì)法有效銜接，確保聯(lián)合懲戒實(shí)效性。

　?。ㄊ┩苿?dòng)完善長效機(jī)制建設(shè)。提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評價(jià)壁壘，探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機(jī)制改革，以黨建引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉政長效機(jī)制。將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，夯實(shí)清正廉潔思想根基，弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構(gòu)筑風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。

　　附件：鐵嶺市2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)任務(wù)分工表

　　附件

　　鐵嶺市2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)

　　專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)任務(wù)分工表

序號(hào)	重點(diǎn)任務(wù)		責(zé)任單位	完成時(shí)限
1	健全完善新時(shí)代糾風(fēng)工作體系	強(qiáng)化糾風(fēng)工作思想體系建設(shè)。堅(jiān)決貫徹黨的二十大關(guān)于堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)健全行風(fēng)治理體系的任務(wù)要求，圍繞加快衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，圍繞全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保糾風(fēng)工作不偏向、不變通、不走樣。	市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)	持續(xù)推進(jìn)
2		優(yōu)化糾風(fēng)工作管理體系建設(shè)。根據(jù)工作需要，優(yōu)化調(diào)整市級糾風(fēng)機(jī)制成員單位，保證糾風(fēng)管理體系與部門職能調(diào)整的實(shí)際情況相銜接。重視紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在糾風(fēng)工作中的協(xié)調(diào)組織與指導(dǎo)作用，建立健全糾風(fēng)機(jī)制成員單位間、與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)間的定期會(huì)商機(jī)制。	市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)	持續(xù)推進(jìn)
3		實(shí)化糾風(fēng)工作懲防體系建設(shè)。暢通醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)問題的舉報(bào)投訴渠道，做好線索的歸集分送督辦反饋。切實(shí)推進(jìn)全行業(yè)“受賄行賄一起查”，落實(shí)規(guī)紀(jì)法銜接的部門主體責(zé)任，健全違規(guī)違紀(jì)違法行為主體的機(jī)制成員單位間通報(bào)制度。	市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)	持續(xù)推進(jìn)
序號(hào)	重點(diǎn)任務(wù)		責(zé)任單位	完成時(shí)限
4	針對重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)問題開展集中整治	整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙、采購高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購等問題。	市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分別牽頭，市公安局配合	12月底前
5		整治行業(yè)管理中的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)整治普惠制認(rèn)證、日常監(jiān)督、行政許可和行政執(zhí)法等行業(yè)管理過程出現(xiàn)的不正之風(fēng)問題，尤其是泄露招投標(biāo)價(jià)格、技術(shù)數(shù)據(jù)、申報(bào)資料等工作秘密。違規(guī)干預(yù)行業(yè)的設(shè)置審批，包括第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及眼科、口腔、醫(yī)療美容等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和診療科目等事項(xiàng)。	機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)	持續(xù)推進(jìn)
6		整治行業(yè)組織、學(xué)（協(xié)）會(huì)存在的不正之風(fēng)問題。重點(diǎn)整治各級各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會(huì)在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門委托事項(xiàng)過程中出現(xiàn)的不正之風(fēng)問題，特別是以學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦、參加會(huì)議或“捐贈(zèng)”等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺(tái)，違規(guī)接受捐贈(zèng)資助，變相收取回扣等問題。	機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)	持續(xù)推進(jìn)
序號(hào)	重點(diǎn)任務(wù)		責(zé)任單位	完成時(shí)限
7	堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)保基金安全	切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用。深入開展醫(yī)保領(lǐng)域打擊欺詐騙保專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、信息賦能、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，聚焦骨科、血液凈化、心血管內(nèi)科等重點(diǎn)科室，藥品、耗材重點(diǎn)領(lǐng)域，虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等重點(diǎn)行為，實(shí)施重點(diǎn)整治。	市醫(yī)療保障局牽頭，市衛(wèi)生健康委、市公安局、市財(cái)政局配合	12月底前
8		切實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評價(jià)。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享，根據(jù)司法機(jī)關(guān)以及行政部門認(rèn)定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實(shí)，評定醫(yī)藥企業(yè)失信等級，采取信用風(fēng)險(xiǎn)警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購市場的引導(dǎo)約束作用。	市衛(wèi)生健康委、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分別牽頭	12月底前
9	堅(jiān)決打擊醫(yī)療領(lǐng)域亂象	堅(jiān)決糾正擾亂醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)秩序行為。聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營使用相關(guān)藥品醫(yī)療器械行為，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格相關(guān)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口管理，整治查處違規(guī)開展診療服務(wù)、廣告違法行為，清理整治線上相關(guān)違法違規(guī)行為，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進(jìn)行核查檢查。	市衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、公安局按職責(zé)分別牽頭	持續(xù)推進(jìn)
10		堅(jiān)決維護(hù)行業(yè)底線。落實(shí)落細(xì)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅查處利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術(shù)等診療安排損公肥私牟取個(gè)人利益，以及強(qiáng)推基因檢測或院外購藥等第三方服務(wù)、違規(guī)直播帶貨獲利、接受網(wǎng)上開藥提成、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等違反法律法規(guī)、診療技術(shù)規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員。	市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局按職責(zé)分別牽頭	持續(xù)推進(jìn)
序號(hào)	重點(diǎn)任務(wù)		責(zé)任單位	完成時(shí)限
11	堅(jiān)決打擊醫(yī)療領(lǐng)域亂象	堅(jiān)決保持打擊“紅包”、回扣高壓姿態(tài)。持續(xù)推進(jìn)《鐵嶺市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》，從“標(biāo)本兼治”兩個(gè)維度堅(jiān)決懲治“紅包”、回扣等行風(fēng)問題。重點(diǎn)關(guān)注臨床使用的藥品耗材價(jià)值高、診療資源相對緊張、高水平技術(shù)和介入侵入式操作應(yīng)用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受“紅包”、回扣的問題。	市衛(wèi)生健康委牽頭，市公安局、市醫(yī)療保障局配合	持續(xù)推進(jìn)
12	著力推進(jìn)工作落實(shí)	落實(shí)糾風(fēng)工作主體責(zé)任。各地糾風(fēng)機(jī)制成員單位要依據(jù)自身職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)糾風(fēng)要點(diǎn)落實(shí)的主體責(zé)任，提升要點(diǎn)落實(shí)成效。要壓實(shí)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志作為糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的重大責(zé)任，對照糾風(fēng)要點(diǎn)提出的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，做好組織落實(shí)工作，對標(biāo)對表建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)問效追責(zé)問責(zé)。及時(shí)將問題線索移交有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)規(guī)紀(jì)法有效銜接，確保聯(lián)合懲戒實(shí)效性。	市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)	持續(xù)推進(jìn)
13		推動(dòng)完善長效機(jī)制建設(shè)。提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評價(jià)壁壘，探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機(jī)制改革，以黨建引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉政長效機(jī)制。將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，夯實(shí)清正廉潔思想根基，弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構(gòu)筑風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。	市衛(wèi)生健康委牽頭，機(jī)制成員單位按職責(zé)共同推進(jìn)	持續(xù)推進(jìn)