鐵嶺市營商環(huán)境建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《2021年全市營商系統(tǒng)工作要點(diǎn)》的通知

各縣（市）區(qū)營商環(huán)境建設(shè)局：

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)2021年全市營商環(huán)境建設(shè)工作，現(xiàn)將《2021年全市營商系統(tǒng)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺市營商環(huán)境建設(shè)局

　　2021年4月1日

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2021年全市營商系統(tǒng)工作要點(diǎn)

　　2021年，全市營商環(huán)境建設(shè)工作堅持深入貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上重要講話精神，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為振興發(fā)展的戰(zhàn)略問題，以提升營商環(huán)境便利度為目標(biāo)，深化改革，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實，爭當(dāng)營商環(huán)境建設(shè)的先行者，數(shù)字政府建設(shè)的先行者，制度創(chuàng)新的先行者，著力打造市場化、法治化、國際化、全員化營商環(huán)境，加快建設(shè)“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的全省營商環(huán)境最優(yōu)市。

　　一、以“一網(wǎng)通辦”為引領(lǐng)，全面深化改革

　　（一）推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”實現(xiàn)突破。

　　1.2021年，全市“一網(wǎng)通辦”工作以“好辦”“辦好”為核心，力爭實現(xiàn)更大突破。各地區(qū)依申請和公共服務(wù)“全程網(wǎng)辦”達(dá)到70%（含）以上，實際產(chǎn)生辦件事項占總事項數(shù)的50%（含）以上。實際網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。網(wǎng)辦業(yè)務(wù)量、政務(wù)服務(wù)“好差評”評價量等在2020年基礎(chǔ)上翻一番。電子證照增加50%以上，電子印章實現(xiàn)市、縣具有審批職能的部門全覆蓋。

　　2.深化流程再造。依托告知承諾、容缺受理等改革成果，以“條線式”為主要優(yōu)化方式，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的“顆粒度”“精準(zhǔn)度”，省市縣同一政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)流程統(tǒng)一、要件統(tǒng)一、時限統(tǒng)一的“三統(tǒng)一”。

　　3.參照省級標(biāo)準(zhǔn)增加應(yīng)用場景供給。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+人才”“互聯(lián)網(wǎng)+涉企政策定位送達(dá)”“中介服務(wù)網(wǎng)上超市”等應(yīng)用場景，拓展“自貿(mào)區(qū)”服務(wù)區(qū)域。

　　4.完善“遼事通”功能。推動醫(yī)、學(xué)、住、行、生、老、病、養(yǎng)等“高頻剛需”便民服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、上必好用”。推動電子身份證明、電子駕駛證明、電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照“亮證掃碼”，打造“實名”認(rèn)證、“實人”核驗、“實證”共享的服務(wù)模式。

　　5.完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“遼事通”的頁面改版。通過優(yōu)化服務(wù)板塊、主題集成服務(wù)和智能導(dǎo)引，實現(xiàn)清晰化、精準(zhǔn)化。

　　6.落實省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作要點(diǎn)和指標(biāo)。完成省級15個方面58項考核內(nèi)容。

　　7.開展自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對接“回頭看”。做到“應(yīng)接盡接”，不得以跳轉(zhuǎn)方式對接，提升對接質(zhì)量。關(guān)閉由各部門自行設(shè)置的網(wǎng)上申報入口，全部由本地區(qū)一體化平合統(tǒng)一提供服務(wù)。“僵尸”系統(tǒng)全面清理下線。梳理省級建設(shè)，市、縣使用且未與一體化平臺對接的系統(tǒng)，將系統(tǒng)名稱、訪問地址、主管部門、辦理的政務(wù)服務(wù)事項等信息形成清單。

　　8.加快完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能。以一體化平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)本地區(qū)部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)、公積金等各類系統(tǒng)通過一體化平臺實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦結(jié)。完善信用體系建設(shè)，在一體化平臺中嵌入信用信息查詢功能，將申請人信用狀況比對查詢嵌入“一網(wǎng)通辦”流程，實現(xiàn)逢辦必查、自動觸發(fā)、自動響應(yīng)。優(yōu)化本地區(qū)一體化平合搜索功能，實現(xiàn)事項、材料、進(jìn)度、咨詢等統(tǒng)一檢索，向申請人提供高效精準(zhǔn)的搜索服務(wù)和遞進(jìn)式引導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)一次搜索、一次咨詢即可獲取所需服務(wù)內(nèi)容，做到“最多搜一次”“最多問一次”。

　　9.加大“一網(wǎng)通辦”宣傳推廣力度。加大對“線上線下”政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)內(nèi)容、方式的宣傳推廣力度，引導(dǎo)幫助企業(yè)和群眾共享改革成果，提高企業(yè)群眾知曉率，引導(dǎo)企業(yè)群眾聚焦、使用“線上線下”平臺。 “遼事通”注冊率超過50%，“便民高頻”事項辦理率超過60%。

　?。ǘ┩七M(jìn)“簡政放權(quán)”實現(xiàn)突破。

　　10.持續(xù)精簡行政審批，推進(jìn)行政審批全鏈條、全流程下放。繼續(xù)依法清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批，該取消的取消，該下放的全鏈條下放，突出事權(quán)的協(xié)同性和系統(tǒng)性。開展與先進(jìn)地區(qū)簡政放權(quán)效果對比行動，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好做法、好經(jīng)驗。做好省取消下放行政許可等事項的銜接落實工作。開展全鏈條下放工作調(diào)研，梳理完成全鏈條下放工作意見。

　　11.編制公布市級層面設(shè)定的行政許可事項清單和行政備案事項清單。貫徹落實國務(wù)院和省政府出臺的規(guī)范行政許可事項清單管理規(guī)定，對清單內(nèi)行政許可事項，逐項明確設(shè)定依據(jù)、實施機(jī)關(guān)、辦理程序、辦理時限等要素。嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可等管理措施，依法依權(quán)限對行政許可實施情況進(jìn)行監(jiān)督。對行政備案程序進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)防以備案之名行審批之實。

　　12.開展取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項工作“回頭看”。對市政府2019年以來取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項的承接落實情況進(jìn)行督查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，多措并舉確保接得住、管得好。對基層執(zhí)法部門“接不住、用不好”的事項按照“實事求是”原則，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，確保改革政策落地見效。

　　13.開展向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)。堅持需求導(dǎo)向和應(yīng)賦盡賦原則，最大限度向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）賦權(quán)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）改革創(chuàng)新，落實借鑒推廣中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。

　?。ㄈ┩七M(jìn)項目審批制度改革實現(xiàn)突破。

　　14.深化落實工程建設(shè)項目審批制度改革成果。繼續(xù)夯實區(qū)域評估、并聯(lián)審批、多規(guī)合一等改革措施。提升企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)便利度，確保項目從立項到竣工驗收全流程審批時限壓縮至60個工作日（特殊工程除外）。

　　15.積極推行“告知承諾”和“容缺受理”改革。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺上的社會信用體系平臺功能，對沒有及時履行承諾、容缺補(bǔ)缺的市場主體，設(shè)立市場主體信用體系“黑名單”。

　　16.全面落實工程建設(shè)項目全程網(wǎng)上審批。全面建成工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批“旗艦店”，推行項目申報“端口統(tǒng)一化、流程情景化、審批信息化”的全流程網(wǎng)上審批服務(wù)模式。完成水電氣暖通訊等市政公用服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接。

　　17.精簡用地審批手續(xù)，加強(qiáng)項目前期策劃。將項目拿地作為“前期策劃階段”納入項目審批階段任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)項目前期策劃，精簡審批手續(xù)，壓縮審批時間，加速推進(jìn)項目落地。依托業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，加快構(gòu)建多規(guī)合一的“一張藍(lán)圖”，強(qiáng)化部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，確保項目策劃階段和工程項目審批各階段有機(jī)銜接。

　　18.推行不動產(chǎn)登記與聯(lián)合驗收一站式辦理。實施工程審批系統(tǒng)與省不動產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)+平臺及各地區(qū)不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合材料要件，規(guī)范辦理流程。以社會投資小型項目為試點(diǎn)，推行不動產(chǎn)登記與聯(lián)合驗收一站式服務(wù)。

　　19.開展工程建設(shè)項目審批標(biāo)準(zhǔn)化“無差別綜合窗口”建設(shè)改革試點(diǎn)工作。夯實首問負(fù)責(zé)制，打破審批階段限定，設(shè)置工程建設(shè)項目審批全流程“無差別受理窗口”，各部門依托工程審批系統(tǒng)實施并聯(lián)審批，實行“一窗綜合受理、一單一次提交，一次全程可辦”。

　　20.推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度深層次改革。完成社會投資小型低風(fēng)險類項目審批改革，實施“清單制+告知承諾制”審批，實行竣工驗收與不動產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)，全流程審批時限壓縮至18個工作日以內(nèi)。加快城市更新、舊城改造項目審批。研究制定指導(dǎo)意見，根據(jù)項目規(guī)模和性質(zhì)，分類制定主題式、情景式審批流程，有針對性的實行告知承諾審批和容缺受理，大幅壓縮審批時間。完成電力工程項目審批制度改革，進(jìn)一步簡化辦電流程，降低辦電成本，加快電力工程審批，將0.4千伏小微企業(yè)用電項目總時限壓縮至15個工作日以內(nèi)，政府部門審批時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。

　　21.規(guī)范各類報建收費(fèi)項目，適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動各地結(jié)合實際采取政策性減免、以保函替代保證金、政府購買服務(wù)等措施減少企業(yè)報建成本。

　　22.建立完善項目審批代（幫）辦服務(wù)制度。建立一支專業(yè)化的代（幫）辦員隊伍，明確服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從前期策劃開始介入，為項目審批提供全周期服務(wù)。

　　23.規(guī)范中介服務(wù)。依托工程審批系統(tǒng)，明確“不計入審批時限”的中介服務(wù)時限，界定收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的準(zhǔn)入退出機(jī)制和好差評管理制度，依法對進(jìn)駐超市的的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理。探索推行云勘驗、不見面評審，優(yōu)化中介服務(wù)方式。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)制度性創(chuàng)新成果實現(xiàn)突破。

　　24.推廣“一件事、一次辦”改革。從企業(yè)和群眾辦成“一件事”出發(fā)，重點(diǎn)圍繞自然人和法人“一件事”主題，6月底前，累計完成100個跨部門、600個單部門“一件事”主題和應(yīng)用場景，完成系統(tǒng)開發(fā)，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一窗受理、一次辦好”的套餐式服務(wù)。12月底前，“一件事”事項100%實現(xiàn)“只提交一次材料”；依申請政務(wù)服務(wù)線上100%“全程網(wǎng)辦”，線下100%“一窗通辦”。

　　25.推進(jìn)“只提交一次材料”改革。制定推進(jìn)“只提交一次材料”實施方案。按照全省工作要求，以企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域為重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“只提交一次材料”。全面提升政務(wù)服務(wù)辦事效率，加大“即辦件”比例。9月底前，注冊發(fā)布到本地區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺，建設(shè)本地區(qū)電子化政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，政務(wù)數(shù)據(jù)掛接目錄不少于2000個（不含區(qū)縣部門），實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單對應(yīng)事項數(shù)據(jù)全覆蓋。12月底前，各部門依據(jù)目錄提供高質(zhì)量的政務(wù)數(shù)據(jù)，政務(wù)數(shù)據(jù)掛接率達(dá)到90%以上，庫表類資源不少于50%，接口類資源不少于30%，杜絕“數(shù)據(jù)部門化”。

　　二、以企業(yè)群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系

　?。ㄒ唬┐蛟烊懈骷壐黝愓?wù)服務(wù)中心品牌。

　　26.統(tǒng)籌全市各級各類政務(wù)服務(wù)中心的管理。強(qiáng)化全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)各級各類中心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立常態(tài)化督查暗訪機(jī)制，探索建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化評估考核體系。進(jìn)駐各級各類政務(wù)服務(wù)中心及分中心的政務(wù)服務(wù)事項全部開展線上線下“好差評”，實現(xiàn)評價部門、評價事項、評價渠道全覆蓋，評價數(shù)量依據(jù)辦結(jié)業(yè)務(wù)量實現(xiàn)增長。開展“差評”整改，實名差評回訪率100%，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察全覆蓋。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”定期通報機(jī)制。

　　27.積極推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化向智能化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)全市各級各類政務(wù)服務(wù)中心全面實現(xiàn)“線上線下”一體化服務(wù)，解決線上線下審批“兩層皮”問題。推動縣級以上各級各類大廳配備統(tǒng)一身份認(rèn)證、配備智能化設(shè)備設(shè)施，提供24小時“不打烊”服務(wù)。

　　28.積極推廣“政務(wù)服務(wù)驛站”試點(diǎn)改革經(jīng)驗。在推進(jìn)完善各級政務(wù)（便民）服務(wù)中心（代辦室、站、點(diǎn)）建設(shè)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃全市各級各類政務(wù)服務(wù)驛站建設(shè)工作。通過線上政務(wù)服務(wù)平臺和線下實體服務(wù)大廳（政務(wù)驛站）融合發(fā)展，逐步建成全市“上下聯(lián)動、機(jī)制完善、運(yùn)行順暢、就近辦成”的市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

　　29.確保政務(wù)服務(wù)制度落實落地。按照“窗口無否決權(quán)”的原則，加大對首問負(fù)責(zé)、否定備案、一次性告知、容缺受理、告知承諾等各項制度落實的督查檢查力度，確保制度全面落實，解決辦事人員應(yīng)辦不辦、推諉扯皮以及企業(yè)和群眾辦事繁、辦事慢、辦事難等問題，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　30.推進(jìn)“綜合窗口”改革。制定“綜合窗口”改革實施方案，推動各地區(qū)結(jié)合工作實際，推廣“無差別綜合窗口”和“重點(diǎn)領(lǐng)域綜合窗口”審批模式，持續(xù)提高進(jìn)駐“綜合窗口”事項比例，變“一門式服務(wù)”為“一窗式服務(wù)”。各地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一窗”受理比例達(dá)80%以上。依托線下“綜合窗口”和線上一體化平合，開展線上線下“全市通辦”工作。

　　31.完善代辦員制度。建立統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的代辦員制度，針對不會上網(wǎng)、不熟悉用網(wǎng)或出行不便的人群，采取代辦幫辦、上門服務(wù)等辦法，引導(dǎo)和幫助申請人“網(wǎng)上辦”，做到“線下通”“身邊通”“就近通”，全面提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

　　32.強(qiáng)化電子監(jiān)察。完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，按照“橫向覆蓋省直部門、縱向貫通市縣”的工作要求，推進(jìn)電子監(jiān)察實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋、政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、政務(wù)服務(wù)流程全覆蓋”，做到扁平化審批、穿透式監(jiān)察監(jiān)管，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　?。ǘ┐蛟毂憬?、高效、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。

　　33.建設(shè)全市統(tǒng)一的12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕53號）和《遼寧省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)實施方案》要求，以“一號響應(yīng)”企業(yè)服務(wù)訴求為目標(biāo)，加快推進(jìn)各地、各部門除110、119、120等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)熱線橫向歸并、縱向聯(lián)動，2021年底前，建成“鐵嶺市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”平臺，真正實現(xiàn)“一個號碼管服務(wù)”。

　　34.進(jìn)一步發(fā)揮非緊急救助類綜合服務(wù)主渠道作用。在整合歸并政務(wù)服務(wù)熱線基礎(chǔ)上，清理整合各類政府網(wǎng)站投訴咨詢系統(tǒng)，除特殊規(guī)定外，相關(guān)功能遷移至12345平臺（原8890平臺），并在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置統(tǒng)一的平臺入口。進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制，以原8890工作體系為基礎(chǔ)，建立覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村屯）四個層級的熱線工作體系，形成縱向貫通至基層站所、橫聯(lián)各級政府部門、行業(yè)單位的工作格局。

　　35.推進(jìn)服務(wù)熱線服務(wù)管理相關(guān)工作。抓好《遼寧省政務(wù)服務(wù)“一號響應(yīng)”管理規(guī)定》的宣傳、落實工作，同時結(jié)合鐵嶺實際，制定鐵嶺市本級相關(guān)考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范平臺建設(shè)和管理，實現(xiàn)平臺標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、制度化建設(shè)。

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展“政府失信”專項整治。

　　36.以各縣（市）區(qū)政府為主體，按計劃繼續(xù)對政府拖欠款、履約、供地及其他失信問題進(jìn)行專項整治，嚴(yán)格按照承諾解決時限督查督辦。推動建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，逐步減少問題存量、遏制增量，防止發(fā)生新的政府失信行為。

　?。ㄋ模┱嬲袑嵅邽槠髽I(yè)提供對接幫扶。

　　37.堅持以產(chǎn)業(yè)、稅源、發(fā)展為導(dǎo)向，以人企相適、精準(zhǔn)服務(wù)為原則，開展各類助企幫扶工作。動態(tài)調(diào)整幫扶對象和幫扶人員，規(guī)范完成2021年度幫扶名單。建立工作臺賬，及時登記梳理企業(yè)反映的各類問題，打造受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、評價、跟蹤、督辦的閉環(huán)管理。加大定期通報力度，不斷推進(jìn)工作落實。辦理幫扶干部自身確實無力解決的企業(yè)困難，轉(zhuǎn)辦率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到70%。以制度形式固化活動開展過程中的好經(jīng)驗、好做法，切實形成幫扶長效機(jī)制。加強(qiáng)駐企聯(lián)絡(luò)員工作考核。對駐企聯(lián)絡(luò)員工作進(jìn)行日常管理調(diào)度，開展不定期調(diào)研抽查，對不合格的進(jìn)行召回。

　　38.推進(jìn)項目管家信息化平臺建設(shè)?；I備項目管家信息化平臺建設(shè)，將項目管家、千人幫千企、駐企聯(lián)絡(luò)員等企業(yè)幫扶類工作統(tǒng)籌到一個信息平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　（五）持續(xù)開展“營商面對面”活動

　　39.堅持以“政企互動、排憂解難、親清政商、共謀發(fā)展”為主線，創(chuàng)新開展“營商面對面”活動。組織各市（中、?。┲备餍袠I(yè)主管部門以及素保障部門，開展促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才扶持等各類專場活動，進(jìn)一步探討經(jīng)驗，凝聚共識，深化互動交流層次，構(gòu)建政企溝通常態(tài)化機(jī)制。

　　（六）問計于民，開門建設(shè)營商環(huán)境。

　　40.在制定全市營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策和改革舉措過程中，充分調(diào)動社會各界積極性，讓全社會成為營商環(huán)境的建設(shè)者和監(jiān)督員，積極吸收商協(xié)會、營商環(huán)境監(jiān)督員、專家智庫、企業(yè)和群眾的意見和建議，對企業(yè)和群眾反映的問題實時反饋，舉一反三，形成制度性成果。

　　41.充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“好差評”制度和“12345”便民服務(wù)熱線作用，及時收集企業(yè)和群眾對改革舉措在實際應(yīng)用當(dāng)中反映的突出問題，通過投訴建議倒逼改革不斷深化完善，使企業(yè)和群眾真正成為改革成果的“評判者”和“閱卷人”。

　　三、以貫徹落實國務(wù)院和省《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主線，營造全社會齊抓共管的良好氛圍

　?。ㄒ唬┘哟髮τ趦蓚€《條例》的貫徹落實力度。

　　42.貫徹落實兩個《條例》，加強(qiáng)宣傳解讀和培訓(xùn)工作力度，結(jié)合《條例》宣傳月開展宣傳解讀工作，納入黨校培訓(xùn)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，開展系統(tǒng)性常規(guī)學(xué)習(xí)，對兩個《條例》貫徹落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　43.推進(jìn)法律法規(guī)和政策規(guī)章的“立改廢釋”。推動各地區(qū)制定貫徹實施兩個《條例》的實施細(xì)則、具體領(lǐng)域管理辦法等規(guī)章、文件。深入開展與兩個《條例》內(nèi)容不符合的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，做到應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。

　　（二）加大對于黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要文件的貫徹落實力度。

　　44.加大對中發(fā)〔2019〕37號、國辦發(fā)〔2020〕24號、國辦發(fā)〔2020〕43號等重要文件以及省委、省政府相關(guān)配套文件的貫徹落實力度，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署落實落地。

　?。ㄈ┏掷m(xù)開展“營商環(huán)境建設(shè)突出問題”專項整治。

　　45.結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果活動，聚焦解決與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“小事”，用“小切口”解決“大問題”，提升群眾的獲得感。

　?。ㄋ模┘哟鬆I商環(huán)境投訴問題辦理力度。

　　46.深入推進(jìn)遼寧省《營商環(huán)境投訴建議處理實施細(xì)則》和《營商環(huán)境投訴處理考核評分細(xì)則》的貫徹落實，逐步實現(xiàn)對各地區(qū)、各部門投訴辦理質(zhì)效的管理和考核規(guī)范化。對破壞營商環(huán)境重點(diǎn)問題掛牌督辦，從嚴(yán)從實狠抓政府部門處理營商環(huán)境投訴問題過程中不擔(dān)當(dāng)、不作為，以及拖而不辦、久拖未決，“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”等問題。

　　（五）按照省營商環(huán)境評價體系要求，開展我市評價工作。

　　47.結(jié)合省營商環(huán)境評價體系，以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向，構(gòu)建一套指標(biāo)完整、符合市情、橫向可比、指向明確、全市統(tǒng)一的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。充分發(fā)揮營商環(huán)境評價激勵指揮棒作用，堅持以評促改、以評促優(yōu)，及時梳理總結(jié)評價結(jié)果，總結(jié)典型做法和經(jīng)驗，厘清短板弱項。

　?。┘哟蠊ぷ鞫讲榭己肆Χ取?/p>

　　48.以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”作為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度重點(diǎn)工作任務(wù)，對各地區(qū)、各部門工作舉措、存在問題、具體落實等方面情況加大督查督導(dǎo)力度，通過“四不兩直”、調(diào)閱材料、問卷調(diào)查、實地查驗、抽查回訪等方式開展督查督導(dǎo)工作，確保各項工作有序推進(jìn)、取得實效。對破壞營商環(huán)境的反面典型案例加大通報曝光力度。

　?。ㄆ撸┘哟笮麄髁Χ?，營造濃厚氛圍。

　　49.進(jìn)一步加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)宣傳工作，在全社會形成“人人都是營商環(huán)境、個個都是開放形象”的濃厚氛圍。積極通過各種方式開展政策宣傳解讀，創(chuàng)新宣傳理念，拓寬宣傳媒介，營造良好輿論，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗，在全市復(fù)制推廣優(yōu)化營商環(huán)境工作的先進(jìn)經(jīng)驗和作法。

　　50.強(qiáng)化信息報送工作。加強(qiáng)信息報送，提高信息質(zhì)量和水平，及時宣傳反映我市各項改革成果和工作進(jìn)展情況，叫響鐵嶺“好聲音”。

　　51.在全市范圍組織開展“打造鐵嶺市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”金點(diǎn)子征集評選、“營商環(huán)境優(yōu)秀窗口（崗）”評選和“優(yōu)化營商環(huán)境最佳實事”評選活動。

　　四、以打造“雙一流”為目標(biāo)，加強(qiáng)全市營商隊伍建設(shè)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)黨的建設(shè)。

　　52.進(jìn)一步樹立“黨建+營商環(huán)境”理念。落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把優(yōu)化營商環(huán)境與黨建工作相結(jié)合，與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府相結(jié)合，推動系統(tǒng)內(nèi)黨員干部在營商環(huán)境建設(shè)工作中展現(xiàn)新氣象新?lián)?dāng)新作為。

　?。ǘ┘訌?qiáng)思想觀念建設(shè)。

　　53.增強(qiáng)大局觀念。全市營商系統(tǒng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高政治站位，將營商環(huán)境建設(shè)作為貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神的突破口，作為鐵嶺實現(xiàn)全面振興、全方位振興的戰(zhàn)略舉措，深刻認(rèn)識“營商環(huán)境已經(jīng)不是戰(zhàn)術(shù)層面問題，而是事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題”的重要內(nèi)涵。

　　54.提升創(chuàng)新意識。鼓勵全市營商系統(tǒng)不斷吸收、借鑒、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，提出改革建議，謀劃改革舉措，以深化改革的理念和方式優(yōu)化營商環(huán)境，打造具有創(chuàng)新性和時代感的一流工作業(yè)績。

　　55.強(qiáng)化服務(wù)意識。充分發(fā)揮營商環(huán)境建設(shè)牽頭部門作用，增強(qiáng)為人民服務(wù)的實踐體驗，帶著感情、帶著“溫度”，把企業(yè)群眾的“小事”當(dāng)作“大事”來辦，把“麻煩”留給自己，方便讓給企業(yè)和群眾。

　　56.發(fā)揚(yáng)斗爭精神。在全市營商系統(tǒng)樹立“不破樓蘭誓不回”的斗爭精神，爭做戰(zhàn)士，不做紳士，以解決問題、清除障礙為目標(biāo)，迎難而上，對阻礙改革的攔路虎敢于斗爭，對破壞營商環(huán)境的典型案例敢于曝光，對營商環(huán)境重點(diǎn)投訴問題敢于一督到底。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)隊伍建設(shè)。

　　57.崇尚實干，狠抓落實。在全市營商系統(tǒng)形成以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。牢固樹立以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺抓落實，以科學(xué)的方法、有力的舉措、扎實的作風(fēng)促落實，以鮮明的導(dǎo)向、健全的機(jī)制、濃厚氛圍保落實的工作理念。

　　58.鞏固發(fā)揚(yáng)“一網(wǎng)通辦百日攻堅戰(zhàn)”經(jīng)驗做法。創(chuàng)新工作方式。推進(jìn)重點(diǎn)工作成立專班，采取清單化管理、項目化推進(jìn)、目標(biāo)化考核、銷號式調(diào)度，縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離。堅持問題導(dǎo)向。始終堅持從問題入手，牢牢把握“發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、杜絕同類問題”四步走的工作策略，緊跟工作進(jìn)展，適時調(diào)整工作重心和工作方法，逐個攻堅、逐個突破。

抄送：局機(jī)關(guān)各科室

鐵嶺市營商環(huán)境建設(shè)局辦公室 ????????????????2021年4月1日印發(fā)