市行政審批服務(wù)中心、市信息和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、各縣（市）區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政審批局：

　　??????? 現(xiàn)將《全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)及大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)2023年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　鐵嶺市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2023年3月16日

　?。ù思_發(fā)布）

　　全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)及大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)2023年工作要點(diǎn)

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)及大數(shù)據(jù)管理工作的總體部署，根據(jù)《遼寧省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案（2021—2025年）》《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省、市《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持不懈統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)及大數(shù)據(jù)管理工作，制定以下工作要點(diǎn)。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，抓落實(shí)、謀突破，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《遼寧省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》為主線，以數(shù)字化改革推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力打造更加公平、公開、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，提升人民群眾和市場(chǎng)主體獲得感，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，在實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化“放管服”改革

　　1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單2022版，編制新版政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。按照國(guó)家和省級(jí)發(fā)布的實(shí)施規(guī)范，強(qiáng)化同一事項(xiàng)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。重點(diǎn)推動(dòng)審批流程再造，落實(shí)重要審批事項(xiàng)“省縣直通車”機(jī)制。

　　2.深化簡(jiǎn)政放權(quán)。依照全省賦權(quán)指導(dǎo)目錄，推進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)賦權(quán)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)工作。落實(shí)省級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)賦權(quán)指導(dǎo)意見，通過加強(qiáng)調(diào)研評(píng)估、指導(dǎo)、監(jiān)管等措施規(guī)范各類園區(qū)賦權(quán)工作。

　　3.規(guī)范事中事后監(jiān)管。深入落實(shí)《遼寧省進(jìn)一步提高政府監(jiān)管效能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（遼政發(fā)〔2022〕23號(hào)），依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，以工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)清單化管理，加強(qiáng)事中事后全鏈條監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管。

　　4.推動(dòng)惠企強(qiáng)企政策免申即享。動(dòng)態(tài)梳理公布政策清單，推動(dòng)更多支持中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、人才戰(zhàn)略、稅費(fèi)減免和穩(wěn)就業(yè)等方面優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”。

　　5.推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)推動(dòng)我省改革創(chuàng)新40條和國(guó)家推廣50條改革創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)落地，推動(dòng)市、縣兩級(jí)工作創(chuàng)新。

　　6.做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎接備考工作。積極迎接省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，向省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)迎評(píng)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指標(biāo)分析調(diào)度，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)工作，力爭(zhēng)3年內(nèi)有3-5個(gè)指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)

　　7.推廣電子證照、電子印章應(yīng)用。推進(jìn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)，電子印章制作全覆蓋。通過直接取消或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料免于提交，能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。

　　8.推進(jìn)國(guó)家和省確定的35個(gè)“一件事”相關(guān)工作。指導(dǎo)市直相關(guān)部門完成“一件事”相關(guān)工作，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　9.認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于“跨省通辦”工作要求，持續(xù)完善“跨省通辦”服務(wù)。在本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心或分中心建設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，落實(shí)國(guó)家有關(guān)工作要求，提供“跨省通辦”服務(wù)。

　　10.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作落實(shí)，按照《2023年全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作方案》對(duì)全市各級(jí)各類中心進(jìn)行常態(tài)化評(píng)價(jià)考核，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、否定備案等各項(xiàng)服務(wù)制度，制定并公開進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單。推行“綜合窗口”改革，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域“綜合窗口”，深入推進(jìn)綜合窗口建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)前臺(tái)統(tǒng)一收件，受審分離。發(fā)揮“辦不成事”反映窗口兜底作用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合，打通企業(yè)群眾辦事過程中遇到的“卡殼”堵點(diǎn)。開展“清風(fēng)窗口”建設(shè)活動(dòng)，不斷推進(jìn)窗口工作提質(zhì)增效。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向村（社區(qū)）便民服務(wù)站延伸和全覆蓋，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)駐事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)就近辦理。

　　11.提升12345熱線平臺(tái)服務(wù)質(zhì)效。逐步完成我市12345熱線平臺(tái)智能化升級(jí)改造，推動(dòng)與市紀(jì)委監(jiān)委信訪舉報(bào)平臺(tái)、110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的互聯(lián)互通，做好知識(shí)庫(kù)信息的更新及維護(hù)，探索“12345+網(wǎng)格”機(jī)制，強(qiáng)化訴求問題督查督辦，通過“三聯(lián)單”形式向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、“兩辦”督查室提級(jí)督辦訴求問題。

　　（三）強(qiáng)化涉企服務(wù)

　　12.開展“企業(yè)服務(wù)專員”“項(xiàng)目管家”等幫扶活動(dòng)。落實(shí)好省、市有關(guān)工作要求，為企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)。配合市委組織部開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)服務(wù)振興新突破”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)好市委有關(guān)工作要求，主動(dòng)深入企業(yè)，送政策、送服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難。

　　13.加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境突出問題監(jiān)督檢查。落實(shí)好省營(yíng)商局、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于“萬件清理”監(jiān)督行動(dòng)工作要求，針對(duì)政府失信、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不公等營(yíng)商環(huán)境突出問題，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督辦，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。

　　14.著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。依托“企業(yè)服務(wù)專員”等現(xiàn)有幫扶活動(dòng)，創(chuàng)新政企溝通交流機(jī)制，采取座談交流、深入企業(yè)調(diào)研、走進(jìn)社區(qū)個(gè)體工商戶幫扶等方式，推動(dòng)政企間深層次交流互動(dòng)，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系。

　?。ㄋ模┨嵘?xiàng)目建設(shè)質(zhì)效

　　15.推進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)。完成政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的編制工作，做好2023年信息化建設(shè)計(jì)劃編制和執(zhí)行工作。

　　16.推進(jìn)數(shù)字遼寧工程建設(shè)。按照2023年數(shù)字遼寧項(xiàng)目謀劃工作部署，推進(jìn)數(shù)字遼寧重點(diǎn)項(xiàng)目鐵嶺地區(qū)清單的編制，加大數(shù)字政府項(xiàng)目推進(jìn)力度。

　　（五）提升數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施供給能力

　　17.提升電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍。推進(jìn)各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合，實(shí)現(xiàn)資源集約高效利用。加快推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，市縣兩級(jí)政府網(wǎng)站（含二、三級(jí)頁(yè)面）及移動(dòng)應(yīng)用全部支持IPv6訪問。

　　18.完善數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施。年底前，按照全省工作進(jìn)程推進(jìn)市本級(jí)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)上云，市級(jí)政務(wù)云的統(tǒng)計(jì)管理功能完成與省政務(wù)云管理平臺(tái)對(duì)接。

　　19.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。完善市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)功能模塊，逐步推進(jìn)人口、法人、自然資源等基礎(chǔ)庫(kù)和應(yīng)急管理、信用體系等主題庫(kù)建設(shè)。以各部門需求為導(dǎo)向，及時(shí)開發(fā)市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)事項(xiàng)對(duì)接接口，逐步實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。

　?。┙ㄔO(shè)完善應(yīng)用系統(tǒng)

　　20.深化“一網(wǎng)通辦”能力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“智能化”，全面提升政務(wù)服務(wù)能力。升級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，增加多途徑活體認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)智能審批；探索遠(yuǎn)程導(dǎo)辦服務(wù)，通過使用“音視頻+桌面共享+遠(yuǎn)程控制”方式為辦事人提供幫辦、代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智能化”服務(wù)。

　　21.提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力。以社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步整合公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保等部門已建成的指揮調(diào)度類、應(yīng)急處置類、視頻監(jiān)控類等業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，并推動(dòng)與市級(jí)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)對(duì)接，不斷提高城市治理數(shù)字化、智能化水平。

　　22.完善“一網(wǎng)協(xié)同”能力。優(yōu)化升級(jí)協(xié)同辦公系統(tǒng)功能。加快推進(jìn)協(xié)同辦公系統(tǒng)向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）延伸覆蓋。

　?。ㄆ撸┨嵘W(wǎng)絡(luò)安全防御能力

　　23.做好云、網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。按照省級(jí)工作部署，推進(jìn)云平臺(tái)密碼應(yīng)用安全性評(píng)估、云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估、電子政務(wù)外網(wǎng)密碼應(yīng)用安全性評(píng)估，以及云上系統(tǒng)的等保測(cè)評(píng)。

　　24.做好網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作。圍繞國(guó)家、省重要活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)，開展應(yīng)急演練，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，整改安全漏洞，保障網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

　　三、保障措施

　　1.加強(qiáng)政治建設(shè)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建品牌，不斷提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。

　　2.抓好作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。保持“拼搶爭(zhēng)實(shí)”的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的精神，堅(jiān)持“一線工作法”，“日周旬月季”工作機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。狠抓全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　3.完善工作機(jī)制。建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效有序的工作運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮參謀助手作用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、督導(dǎo)落實(shí)作用、宣傳引導(dǎo)作用。對(duì)重點(diǎn)工作及時(shí)督促提醒，以重大、疑難或堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)研討協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)牽頭部門與責(zé)任部門的橫向聯(lián)動(dòng)、與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的縱向貫通。

　　4.優(yōu)化督導(dǎo)考評(píng)。通過“四不兩直”、調(diào)閱材料、問卷調(diào)查、實(shí)地查驗(yàn)、抽查回訪等方式對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)落實(shí)情況開展督導(dǎo)考評(píng)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、找差距、補(bǔ)短板，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)，將常規(guī)督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的反面典型案例加大通報(bào)曝光力度。

　　5.強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。創(chuàng)新宣傳理念，拓展宣傳媒介，突出創(chuàng)新成果典型經(jīng)驗(yàn)宣傳，加大通報(bào)、曝光力度，大力營(yíng)造良好輿論氛圍。圍繞年度重點(diǎn)任務(wù)組織開展學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高營(yíng)商和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。