各縣（市）區(qū)人民政府：

　　按照省自然資源廳辦公室《關(guān)于開展市級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（遼自然資辦發(fā)〔2020〕82號(hào)）要求，市自然資源局組織編制的《鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各縣（市）區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　鐵嶺市自然資源局

　　2023年6月6日

（此件公開發(fā)布）

　　鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）

　

前 ?言

　　為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量綠色永續(xù)發(fā)展，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，規(guī)范有序推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧共生和生態(tài)文明體系建設(shè)，立足維護(hù)國家“五大安全”戰(zhàn)略定位，編制《鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021?2035年）》。本規(guī)劃主要闡述規(guī)劃期內(nèi)全市國土空間生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)略，確定國土空間生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)任務(wù)與方針政策，統(tǒng)籌安排自然與人工生態(tài)系統(tǒng)全要素、全域各項(xiàng)國土空間生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，明確國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)和重點(diǎn)工程，整體提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進(jìn)城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，繪就和美宜居幸福家園的美好圖。

　　《規(guī)劃》期限為2021?2035年，基準(zhǔn)年為2020年，近期目標(biāo)年為2025年，目標(biāo)年為2035年，規(guī)劃范圍包括鐵嶺市行政轄區(qū)內(nèi)全部陸域和水域空間。

　　目 ?錄

　　前 ?言

　　第一章 現(xiàn)狀基礎(chǔ)與問題

　　第一節(jié) 區(qū)域概況

　　第二節(jié) 成效與問題

　　第三節(jié) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　第二章 總體要求與規(guī)劃目標(biāo)

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　第二節(jié) 規(guī)劃原則

　　第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

　　第三章 國土空間生態(tài)修復(fù)格局

　　第一節(jié) 總體格局

　　第二節(jié) 修復(fù)分區(qū)

　　第三節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域

　　第四章 國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目

　　第一節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)

　　第二節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目

　　第三節(jié) 生態(tài)修復(fù)優(yōu)先序

　　第五章 成本效益

　　第一節(jié) 資金需求及使用

　　第二節(jié) 修復(fù)實(shí)施效益

　　第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　第六章 實(shí)施保障

　　第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第二節(jié) 健全各項(xiàng)機(jī)制

　　第三節(jié) 完善政策體系

　　第四節(jié) 鼓勵(lì)公眾參與

　　第五節(jié) 強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)管

　　附表

　　表1 ?鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)

　　表2 ?鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)指標(biāo)分解

　　表3 ?鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域

　　表4 ?鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　附圖

• 第一章? ?現(xiàn)狀基礎(chǔ)與問題

第一節(jié) 區(qū)域概況

一、自然地理特征

　　1.地理位置

　　鐵嶺市位于遼寧省北部，松遼平原中段。處于遼寧省、吉林省和內(nèi)蒙古自治區(qū)三省交界處,南與沈陽市、撫順市毗鄰，北與吉林省四平市相連，東與撫順市清原滿族自治縣、吉林省遼源市接壤，西與沈陽市法庫縣、康平縣及內(nèi)蒙古自治區(qū)科爾沁左翼后旗和通遼市為鄰。全市東西最長134km、南北端寬162km，總面積12980 km2。鐵嶺市轄銀州、清河兩區(qū)，調(diào)兵山、開原兩市，鐵嶺、昌圖、西豐三縣。

　　2.地形地貌

　　鐵嶺市地勢大體呈東高中低、北高南低、西部稍高的地貌輪廓。山地和丘陵分列東西兩側(cè)，中部為由北向南緩瀉的遼河平原。城市主要集中在遼河兩岸的中部平原區(qū)。

　　3.氣候

　　鐵嶺市多年平均氣溫為7.9℃，年日照時(shí)數(shù)2444小時(shí)，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，其特征基本是冬季寒冷干燥，夏季溫?zé)岫嘤辏隉嵬?，日照豐富，干濕季節(jié)分明。無霜期平均為128～159天。全市年平均降水量為655.3mm。夏季暴雨多出現(xiàn)在7、8兩月。降水的地域分布特點(diǎn)是由東向西北逐漸遞減。全市平均風(fēng)速為3.0m/s，春季風(fēng)力最大，大風(fēng)次數(shù)最多，夏季風(fēng)力最小。全年盛行風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)，最大風(fēng)速26.3m/s，全市平均相對(duì)濕度為65%。

　　4.水系

　　鐵嶺市境內(nèi)河流較多,絕大多數(shù)屬于遼河流域，境內(nèi)遼河干流長208.03公里。市域內(nèi)流域面積超過100km2的河流有47條,其中遼河一級(jí)支流16條，遼河的二級(jí)支流有117條，遼河的三級(jí)支流有104條，遼河的四級(jí)支流53條，流域面積在500 km2以上的支流有東遼河、清河、招蘇臺(tái)河、寇河、二道河、柴河、蒲河、凡河、條子河、拉馬河、葉赫河、中固河、亮子河、碾盤河、王河，共15條。受地形、地貌、地理位置和季風(fēng)條件的影響，東南部河網(wǎng)發(fā)育良好。境內(nèi)市屬大中小型水庫 81 座,省屬水庫 2座,大型水庫有清河水庫、柴河水庫、南城子水庫和榛子嶺水庫，其中清河水庫、柴河水庫、榛子嶺水庫均分布在遼河一級(jí)支流上。水庫總控制面積4725 km2 ,總庫容量20.03億m3。

　　5.土壤

　　鐵嶺市土壤受地形、氣候和植被分布影響可分為暗棕壤、棕壤、黑土、風(fēng)沙土、草甸土、鹽土、堿土、沼澤土、水稻土9個(gè)類型，其中棕壤土最多，占土地面積的70.9%。

　　6.自然資源

　?。?）植物資源

　　鐵嶺市位于暖溫帶落葉闊葉林區(qū)和溫帶針闊混交林區(qū)交匯處，植物種類比較豐富，約有1400余種。木本植物中以闊葉，落葉樹種為主。在闊葉樹種中柞樹為優(yōu)勢樹種，另有楊，柳，樺，刺槐，榆，水曲柳，胡桃秋，黃菠蘿等珍貴樹種；針葉樹多為人工營造林，以落葉松為主，其次為油松，紅松，樟子松和云冷杉。鐵嶺草地資源主要分布在西豐、開原、鐵嶺三縣（市）的東部山地，為灌木草場、疏林草叢草場和山地草甸草場。

　　（2）動(dòng)物資源

　　鐵嶺市陸生脊椎動(dòng)物有200余種，其中鳥類最多，次為獸類。由于氣候寒冷，兩棲爬行動(dòng)物種類較少。主要野生動(dòng)物：獸類有刺猬、狼、黃羊貂、紫貂、銀鼠、黃鼬、狍、獾、猞猁、狐貍、粘鼠、艾虎、狍麝、黑熊等；禽類有麻雀、燕子、喜鵲、布谷、烏鴉、野鴨、鵪鶉、貓頭鷹、百靈、畫眉、野雞、飛龍、鸛、鴛鴦、鴻雁、杜鵑、紅嘴鷗等。昆蟲類有蝴蝶、蜻蜓、螞蟻、蟋蟀、蝗蟲、瓢蟲、蜘蛛、蚯蚓、松毛蟲、蒼蠅等；魚類有鯽、鯉、船釘、麥穗、泥鰍、黑魚、鯰、草、馬口、蝦、蚌、螺、蟹等；兩棲類有青蛙、蟾蜍、水丑雞、紫胸田雞、蛇、龜、馬蛇子、虎斑游蛇、紅點(diǎn)錦蛇等。

　?。?）礦產(chǎn)資源

　　鐵嶺市礦產(chǎn)資源種類多且儲(chǔ)量大。金、銀、鋁、鋅、鐵、石灰石、煤、硅灰石、礦泉水等36種礦藏，其中已開發(fā)利用23種。煤是鐵嶺市儲(chǔ)量最大的礦產(chǎn)資源，主要分布在調(diào)兵山市境內(nèi)，可持續(xù)開采80至100年，是遼寧省最重要的能源生產(chǎn)基地；煤層氣儲(chǔ)量為170億立方米；非金屬礦有13種，現(xiàn)已探明和開發(fā)利用的有11處；石灰石儲(chǔ)量3億噸；白粘土244萬噸，分布在西豐縣內(nèi)；陶瓷粘土1000萬噸；硅灰石300萬噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在500萬噸以上；飾面花崗巖2500萬噸；飾面大理石2億立方米；菱鎂礦500萬噸。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源

　　2020年，鐵嶺市城鎮(zhèn)化率為55.2%，全市常住人口分別為238.8萬人。鐵嶺市城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程仍處于中期階段，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重繼續(xù)下降，而重化工業(yè)得到較快發(fā)展；人口和產(chǎn)業(yè)迅速向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度變緩。

　　市內(nèi)城鎮(zhèn)化水平發(fā)展不均衡，呈現(xiàn)南高北低的空間格局，中心城區(qū)銀州區(qū)城鎮(zhèn)化率最高，其次為煤炭資源型城市調(diào)兵山市，工業(yè)發(fā)展較好的清河區(qū)、開原市城鎮(zhèn)化率也較高，而北部的農(nóng)業(yè)大縣昌圖和西豐城鎮(zhèn)化率最低。

第二節(jié) 成效與問題

一、保護(hù)和成效

　　1、生態(tài)文明建設(shè)成效凸顯。

　　“十三五”期間，深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”四大工程，生態(tài)環(huán)境明顯改善。2020年鐵嶺市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到300天。14個(gè)國控、省控河流水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)率同比提升57.2個(gè)百分點(diǎn)。綠色遼北行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到32.9%。凈土保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進(jìn)。在凡河新區(qū)如意湖街道建設(shè)垃圾分類示范片區(qū)，包含7個(gè)生活小區(qū)和34個(gè)公共機(jī)構(gòu)，覆蓋人口4萬余人。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)全部達(dá)序時(shí)整改進(jìn)度。

　　2、水土流失治理成效顯著。

　　近些年來，鐵嶺市水土保持工作取得很大成績。各縣（市、區(qū)）針對(duì)本地區(qū)的水土流失特點(diǎn)，實(shí)行工程措施、植物措施和農(nóng)業(yè)耕作措施相結(jié)合，科學(xué)配置各項(xiàng)水土保持措施，并針對(duì)天然林、人工林及草地的狀況，實(shí)施封禁治理，全面保護(hù)，依靠自然修復(fù)的能力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高了綜合治理水平。2001年至2019年底，全市各類水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成治理面積648.10平方千米，其中梯田31.42平方千米，水保林164.98平方千米，經(jīng)濟(jì)林136.64平方千米，農(nóng)田防護(hù)林11.16平方千米，種草7.67平方千米，封禁治理236.96平方千米，其他治理面積59.27平方千米。同時(shí)修建排灌溝渠76.6千米，蓄水池110座，谷坊1285座，溝頭防護(hù)工程527.50千米，小型護(hù)岸工程54.0千米，田間道路512.8千米。

　　3、礦山生態(tài)修復(fù)成效顯著。

　　礦山復(fù)綠行動(dòng)步伐加快，礦山環(huán)境保護(hù)與治理效果明顯。截止2020年底，完成省“青山工程”項(xiàng)目16個(gè)、治理面積660.06畝，投資650.88萬元。省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，城鎮(zhèn)重要居民集中區(qū)周邊，鐵路、高速公路、國道等“三區(qū)兩線”環(huán)境明顯改觀?！笆濉逼陂g完成礦山治理項(xiàng)目57個(gè)，總投資5650.88萬元，治理恢復(fù)面積1069.62公頃，綜合治理率達(dá)34.68%。鐵嶺市“兩屏一網(wǎng)”生態(tài)格局基本形成，礦山環(huán)境得到明顯改善。

　　4、城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)穩(wěn)步提升。

　　“十三五”期間，全市堅(jiān)持以人為核心、以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，實(shí)施凡河新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程，生態(tài)新城初具規(guī)模。加大銀州老城區(qū)改造力度，鐵西老工業(yè)區(qū)改造成效顯著。加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代綜合交通體系構(gòu)建，“四好”農(nóng)村路穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)、移動(dòng)通信布局不斷優(yōu)化。鐵嶺縣新臺(tái)子鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西豐縣更刻鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為市級(jí)重點(diǎn)培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施“百村美麗、千村整治”行動(dòng)，到2020年共創(chuàng)建省級(jí)美麗示范村70個(gè)、綠化村屯240個(gè)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。

二、問題和風(fēng)險(xiǎn)

　　1、部分生態(tài)系統(tǒng)受到損害，生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁巨

　　鐵嶺市林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著重要的水源涵養(yǎng)功能，部分地區(qū)林地退化，影響水源涵養(yǎng)功能的發(fā)揮。草地生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水土保持起到重要作用，局部區(qū)域草地退化，很大程度上增加了沙化、鹽堿化和水土流失風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，全市水土流失面積2330平方公里，占土地總面積的17.8%，土地沙化面積達(dá)1.56萬公頃，占總土地面積的1.2％，土地鹽漬化面積達(dá)2.37萬公頃，占總土地面積的1.82％。同時(shí)，蓮花湖天然濕地面積削減、濕地生態(tài)功能下降。此外，礦山開采影響了礦區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境，局部造成地下水污染和地下含水層破壞，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，礦山生態(tài)環(huán)境有待。

　　2、空間用途與資源環(huán)境承載能力不匹配，面臨空間資源緊約束挑戰(zhàn)

　　局部地區(qū)空間用途與資源環(huán)境承載能力、國土空間開發(fā)適應(yīng)性不匹配。具體表現(xiàn)為少量現(xiàn)狀耕地和永久基本農(nóng)田分布于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)、少量城鎮(zhèn)用地分布于城鎮(zhèn)建設(shè)不適應(yīng)區(qū)。由于建設(shè)用地?cái)U(kuò)張，部分生態(tài)空間被蠶食。調(diào)兵山市、西豐縣和昌圖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適宜區(qū)內(nèi)仍然存在耕地等種植生產(chǎn)活動(dòng)面積972.94公頃。此外，農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力有待進(jìn)一步提高。城市資源環(huán)境承載能力臨近“底線”，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了較大的擾動(dòng)，城市開發(fā)建設(shè)帶來的生態(tài)系統(tǒng)退化問題長期存在，需要平衡處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

　　3、生態(tài)空間品質(zhì)不均衡，生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能有待提升

　　受建設(shè)用地?cái)U(kuò)張和人類活動(dòng)脅迫影響，部分自然生態(tài)系統(tǒng)存在受損、退化或破壞現(xiàn)象，城市建設(shè)造成自然生境通道阻斷，結(jié)構(gòu)性綠地之間的生態(tài)連通不足，生態(tài)空間呈現(xiàn)孤島化和破碎化趨勢。城市景觀風(fēng)貌存在薄弱環(huán)節(jié)，山水與市民生活聯(lián)系不緊密，森林等自然游憩空間、綠色開敞空間與景觀效果的可達(dá)性有待提升，生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能有待進(jìn)一步提升。

第三節(jié) 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　——習(xí)近平生態(tài)文明思想下的政策紅利不斷涌現(xiàn)，國土空間生態(tài)修復(fù)面臨新機(jī)遇。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局、新時(shí)代基本方略、新發(fā)展理念和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中，提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，成為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要遵循。2018年9月28日，習(xí)近平總書記在遼寧省主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)時(shí)，明確指示要“加快統(tǒng)籌山水林田湖草沙治理，使東北地區(qū)天更藍(lán)、山更綠、水更清”。2022年8月16日，習(xí)近平總書記在遼寧省考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢，要把綠色發(fā)展理念貫穿到生態(tài)保護(hù)、環(huán)境建設(shè)、生產(chǎn)制造、城市發(fā)展、人民生活等各個(gè)方面，加快建設(shè)美麗中國。鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，深入貫徹十九屆五中全會(huì)“推進(jìn)國土空間開發(fā)保護(hù)新格局”的要求。經(jīng)過多年努力，鐵嶺市在資源、產(chǎn)業(yè)等方面形成了較強(qiáng)的支撐能力，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展勢能，具備了邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階的有利條件。在生態(tài)文明建設(shè)的新階段，為鐵嶺市振興發(fā)展確立了新目標(biāo)、給予了新期望、注入了新動(dòng)力，政策紅利將不斷釋放，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展活力。大力推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)的條件已經(jīng)具備，將面臨著難得的機(jī)遇。

　　——生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)艱巨，國土空間生態(tài)修復(fù)面臨新挑戰(zhàn)。

　　新形勢下推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)面臨著眾多的挑戰(zhàn)。鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然艱巨；生態(tài)安全面臨嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和長期性風(fēng)險(xiǎn)隱患；生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)性不足，生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的高質(zhì)量發(fā)展模式依然需要實(shí)踐探索，生態(tài)修復(fù)保障機(jī)制不夠完善。未來十五年是鐵嶺市生態(tài)環(huán)境壓力疊加、負(fù)重前行的非常時(shí)期，也是解決突出生態(tài)問題的窗口期。開展鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)工作以及編制鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是一項(xiàng)嶄新的、艱巨的任務(wù)，既需要從理論、理念上進(jìn)一步深入研究，也需要從實(shí)際、實(shí)踐中進(jìn)行不斷探索，又需要從基礎(chǔ)、技術(shù)上研究保障與支撐，需要社會(huì)各界給予支持，需要系統(tǒng)內(nèi)外共同努力。

• 第二章? ?總體要求與規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、自然資源部、省委省政府、市委市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的部署，依據(jù)中共遼寧省第十二屆委員會(huì)、中共鐵嶺市第十二屆委員會(huì)會(huì)議精神，根據(jù)《關(guān)于開展市級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》（自然資辦發(fā)[2020]82號(hào)）要求，深化、細(xì)化《國土空間規(guī)劃》中關(guān)于生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)要求，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以系統(tǒng)解決核心生態(tài)問題、筑牢鐵嶺生態(tài)安全屏障、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，按照保證生態(tài)安全、突出生態(tài)功能、兼顧生態(tài)景觀的次序，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，用生態(tài)的方法解決生態(tài)的問題，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，助力生態(tài)文明建設(shè)及綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié) 規(guī)劃原則

　　生態(tài)優(yōu)先，自恢為主。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌全域全要素系統(tǒng)修復(fù)，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，盡量避免人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的過多干預(yù)。綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)退化、受損程度與恢復(fù)力水平，合理選擇自然恢復(fù)、人工修復(fù)、輔助修復(fù)和生態(tài)重塑措施。

　　規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國家、區(qū)域和省級(jí)重大戰(zhàn)略，按照國家和遼寧省相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)程要求推進(jìn)規(guī)劃編制。與鐵嶺市級(jí)國土空間總體規(guī)劃加強(qiáng)銜接，與全市“十四五”規(guī)劃及各部門相關(guān)工作等進(jìn)行充分銜接。綜合考慮自然生態(tài)系統(tǒng)各要素與人工生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同性，注重地上地下、山上山下、岸上岸下、上游下游的系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，全方位、全地域、全要素、全過程統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。按照保證生態(tài)安全、突出生態(tài)功能、兼顧生態(tài)景觀的次序，基于充分調(diào)查評(píng)價(jià)和深入研究分析，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)修復(fù)工作。

　　問題導(dǎo)向，科學(xué)修復(fù)。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，立足鐵嶺市域自然地理格局、生態(tài)系統(tǒng)狀況，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，綜合考慮區(qū)域氣候、水文、地形地貌、人口等因素，因地制宜開展國土空間生態(tài)修復(fù)。準(zhǔn)確識(shí)別突出生態(tài)問題，科學(xué)預(yù)判主要生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。因地制宜合理確定規(guī)劃目標(biāo)，明確需要解決的重大問題和重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持宜林則林、宜田則田、宜水則水、宜草則草的原則，因地制宜開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，提高修復(fù)的科學(xué)性和施策的有效性，研究提出基于自然解決方案的生態(tài)修復(fù)途徑模式和措施。

　　改革創(chuàng)新，多元共治。結(jié)合鐵嶺實(shí)際，創(chuàng)新國土空間生態(tài)修復(fù)的組織、實(shí)施、考核、激勵(lì)等機(jī)制和適應(yīng)性生態(tài)管理模式。深化國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，構(gòu)建責(zé)權(quán)明確、協(xié)同推進(jìn)、務(wù)實(shí)有效的管理格局。拓寬投融資渠道，創(chuàng)新多元化投入和監(jiān)管模式，推進(jìn)形成政府主導(dǎo)、多元主體參與的生態(tài)修復(fù)長效機(jī)制，探索多渠道、多元化的投融資模式，形成實(shí)施保障的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共治共享。

第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)

　　國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃期內(nèi)力爭：

　　到2025年，初步構(gòu)建全市統(tǒng)籌的國土空間生態(tài)修復(fù)工作格局，重點(diǎn)國土空間生態(tài)修復(fù)工程有序推進(jìn)，重大生態(tài)問題得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)治理體系逐步健全，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，綠色生產(chǎn)生活方式更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

　　到2030年，“一核一帶四區(qū)多廊多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局得到鞏固，生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)提升，生態(tài)產(chǎn)品提供能力顯著增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)各類生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，積極謀劃生態(tài)修復(fù)重大項(xiàng)目。全市自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，退化生態(tài)系統(tǒng)逐步得到修復(fù)，生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，國土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平持續(xù)提升。

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能大幅度提升，全面建立全市統(tǒng)籌的國土空間生態(tài)修復(fù)工作格局，區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制運(yùn)行順暢。退化生態(tài)系統(tǒng)得到全面修復(fù)，全面形成國土空間開發(fā)利用與保護(hù)格局，基本建成人與自然和諧共生的美麗鐵嶺。

鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃指標(biāo)體系
類型	名稱	單位	基期年	2025年	2030年	2035年	屬性
生態(tài)質(zhì)量類	生態(tài)保護(hù)紅線面積	平方公里	—	完成省下達(dá)任務(wù)	完成省下達(dá)任務(wù)	完成省下達(dá)任務(wù)	約束性
森林覆蓋率	%	32.91	33	完成省下達(dá)任務(wù)	完成省下達(dá)任務(wù)	預(yù)期性
森林蓄積量	萬立方米	—	完成省下達(dá)任務(wù)	完成省下達(dá)任務(wù)	完成省下達(dá)任務(wù)	預(yù)期性
水土保持率	%	75.76	76.48	77.97	79.71	預(yù)期性
重要河流生態(tài)流量滿足程度	賦分	90%	90%	90%	90%	預(yù)期性
國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物種數(shù)保護(hù)率	%	73	75	77	79	預(yù)期性
國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物種數(shù)保護(hù)率	%	66	80	≥80	≥80	預(yù)期性
恢復(fù)治理類	歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理面積	平方公里	—	1.27	完成省下達(dá)任務(wù)	完成省下達(dá)任務(wù)	預(yù)期性
水土流失治理面積	平方公里	—	989	1356	≥1356	預(yù)期性

• 第三章? ?國土空間生態(tài)修復(fù)格局

第一節(jié) 總體格局

　　立足鐵嶺市國土空間自然本底特征、資源環(huán)境承載能力和國土空間適應(yīng)性，按照“夯實(shí)東南部山地丘陵區(qū)生態(tài)安全基底，引導(dǎo)中部、西部高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化中部集聚提升和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)西部綠色轉(zhuǎn)型”的總體思路指引，構(gòu)建“一核一帶四區(qū)多廊多點(diǎn)”國土空間生態(tài)修復(fù)總體格局，引導(dǎo)鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)活動(dòng)實(shí)施。

第二節(jié) 修復(fù)分區(qū)

　　根據(jù)《遼寧省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035）》生態(tài)修復(fù)分區(qū)部署，遵循鐵嶺市自然地理和生態(tài)系統(tǒng)空間分異，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和全域生態(tài)修復(fù)的需求，落實(shí)“一核一帶四區(qū)多廊多點(diǎn)”生態(tài)修復(fù)總體格局，劃定鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)。針對(duì)不同區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)功能定位、主要生態(tài)問題以及修復(fù)潛力，明確各分區(qū)生態(tài)修復(fù)的主攻方向。劃定西部水土保持生態(tài)修復(fù)與礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)、中部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與生境質(zhì)量提升區(qū)、中部平原生態(tài)修復(fù)與人居環(huán)境提升區(qū)、東部水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)保育區(qū)4個(gè)一級(jí)生態(tài)修復(fù)區(qū)?；阼F嶺市生態(tài)系統(tǒng)敏感性、服務(wù)功能重要及本底資源要素分析評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合鐵嶺市實(shí)際情況，再劃分8個(gè)二級(jí)分區(qū)。

一、一級(jí)分區(qū)

　　一級(jí)修復(fù)區(qū)劃分：主要依據(jù)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性等主導(dǎo)生態(tài)功能劃分，突出功能、體現(xiàn)格局，關(guān)鍵在診斷典型生態(tài)問題，屬于生態(tài)修復(fù)格局分區(qū)。不同區(qū)域不同尺度的國土空間主導(dǎo)生態(tài)功能有所不同，要結(jié)合水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性維護(hù)等生態(tài)功能重要性、生態(tài)敏感性綜合考慮，結(jié)合“三區(qū)三線”、“雙評(píng)價(jià)”的結(jié)果進(jìn)行劃定，同時(shí)要考慮保證縣級(jí)行政區(qū)劃的相對(duì)完整性?；阼F嶺市生態(tài)系統(tǒng)敏感性、服務(wù)功能重要及本底資源要素分析評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合鐵嶺市實(shí)際情況，將鐵嶺市生態(tài)修復(fù)的區(qū)域劃分為4個(gè)一級(jí)分區(qū)。

　　1、中部平原生態(tài)修復(fù)與人居環(huán)境提升區(qū)

　　以城市生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升、城市建設(shè)用地生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理等為重點(diǎn)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治、修復(fù)與保護(hù)。生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)修復(fù)城區(qū)周邊裸露山體，打通生態(tài)廊道，促進(jìn)山城相融相通。進(jìn)行城區(qū)公園綠地建設(shè)，建設(shè)生態(tài)廊道，連通彼此隔離的生境斑塊，提高生態(tài)系統(tǒng)連通性和穩(wěn)定性。依托已有基礎(chǔ)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、品質(zhì)提升，特別是濕地和水系治理修復(fù)。

　　2、東部水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)保育區(qū)

　　實(shí)施清潔生產(chǎn)工程和畜禽養(yǎng)殖提升工程，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、封育保護(hù)和自然修復(fù)，全面預(yù)防水土流失；保護(hù)保育區(qū)域內(nèi)的地帶性生態(tài)系統(tǒng)，大力開展珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁開發(fā)，擴(kuò)大野生動(dòng)植物棲息地，保護(hù)生物多樣性。以水土流失治理、河流水系綜合整治、生態(tài)廊道建設(shè)為主攻方向，進(jìn)行河道疏通，綜合提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。

　　3、中部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與生境質(zhì)量提升區(qū)

　　以提高水土保持、農(nóng)林（果林）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)河流生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)整合優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染整治，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保障區(qū)域河流穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。以農(nóng)業(yè)面源污染、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為主攻方向，結(jié)合生態(tài)格局優(yōu)化和河流水質(zhì)綜合治理與提升，進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù)。

　　4、西部水土保持生態(tài)修復(fù)與礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)

　　以提升水土保持功能和礦山生態(tài)修復(fù)等為重點(diǎn)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治、修復(fù)與保護(hù)。堅(jiān)持以水定綠、喬灌草相結(jié)合，開展國土綠化，大力實(shí)施退化林修復(fù)；對(duì)山地荒丘荒坡、疏林地進(jìn)行封禁管護(hù)，發(fā)揮生態(tài)的自然修復(fù)能力，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，減少土地壓占與景觀破壞，恢復(fù)礦山自然生態(tài)功能。

二、二級(jí)分區(qū)

　　依據(jù)“三區(qū)三線”典型生態(tài)問題劃分，突出整治、體現(xiàn)單元，關(guān)鍵在落實(shí)生態(tài)修復(fù)空間，屬于生態(tài)修復(fù)模式分區(qū)。注重從生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間“三類空間”面臨的實(shí)際生態(tài)問題進(jìn)行，如：自然生態(tài)退化、山水林田湖草生態(tài)失調(diào)、礦山土地?fù)p毀、土壤污染、人居生態(tài)脆弱、城鎮(zhèn)低效用地、水域生態(tài)環(huán)境破壞等，與國家層面和本級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)與重大工程相結(jié)合，重點(diǎn)區(qū)分國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)最小生態(tài)地域單元，同時(shí)要考慮保證區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性。

　　基于鐵嶺市生態(tài)系統(tǒng)敏感性、服務(wù)功能重要及本底資源要素分析評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合鐵嶺市實(shí)際情況，在鐵嶺市生態(tài)修復(fù)的區(qū)域劃分的一級(jí)分區(qū)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行劃分為8個(gè)二級(jí)分區(qū)。

1. 土地綜合修復(fù)區(qū)

　　生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)與功能綜合提升，修復(fù)重點(diǎn)是市域中部的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，提高耕地與農(nóng)林用地質(zhì)量，確定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提高自然生境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。通過整體修復(fù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡；在保證永久基本農(nóng)田保護(hù)與土壤質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理安排城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)土地結(jié)構(gòu)與布局的不斷優(yōu)化。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)退化且污染問題嚴(yán)重的受損空間，主要分布在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)密集區(qū)域周邊，宜采用景觀多樣性修復(fù)景觀類型、格局多樣性。

1. 人居環(huán)境提升區(qū)

　　著力增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力，通過整治城鎮(zhèn)及村莊低效粗放建設(shè)用地，調(diào)整規(guī)模與結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。推進(jìn)基本農(nóng)田種植區(qū)、提升耕地和農(nóng)林用地質(zhì)量，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和自然災(zāi)害修復(fù)工程建設(shè)。對(duì)山水林田湖草子生態(tài)系統(tǒng)中退化土地和過去開發(fā)建設(shè)污染受損區(qū)進(jìn)行識(shí)別，轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)利用和土地風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　3、水源涵養(yǎng)重點(diǎn)保護(hù)保育區(qū)

　　進(jìn)行流域水環(huán)境保護(hù)與綜合治理，對(duì)應(yīng)的措施為完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及污泥處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化河流污染斷面水質(zhì)凈化，控制污染擴(kuò)散，建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度；持續(xù)強(qiáng)化水土保持工程，強(qiáng)化藍(lán)色空間劃定，建設(shè)濱河景觀與濕地，提高防洪抗?jié)衬芰Γ宦鋵?shí)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分或調(diào)整，劃定保護(hù)藍(lán)線，采取封禁管護(hù)的方式，加強(qiáng)水源地上游及周邊的預(yù)防保護(hù)措施；實(shí)施生態(tài)清潔小流域治理，嚴(yán)格飲用水源地執(zhí)法監(jiān)管及環(huán)境狀況評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與管理。

　　4、生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)保育區(qū)

　　強(qiáng)調(diào)生物多樣性的保護(hù)與維育，關(guān)心重要生境斑塊保護(hù)修復(fù)及重要生態(tài)廊道保護(hù)修復(fù)，主張強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等生態(tài)斑塊的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有重要生境單元的管理保護(hù)。對(duì)已經(jīng)破壞的跨區(qū)域生態(tài)廊道進(jìn)行恢復(fù)，增加斑塊之間的連接度水平，提高連接的有效性，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)廊道邊界范圍內(nèi)應(yīng)包括盡可能多的環(huán)境梯度類型，并與其相鄰的生物棲息地相連。對(duì)重要生態(tài)廊道沿線城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行控制，保留必要緩沖區(qū)范圍，減少人類干擾。

　　5、生境質(zhì)量提升區(qū)

　　主要針對(duì)生態(tài)環(huán)境水土流失、沙化敏感區(qū)域保育和重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升，綜合治理區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)的生態(tài)問題。目前區(qū)域內(nèi)存在水土流失、生境斑塊破碎及人為活動(dòng)干擾等問題，通過增加植被覆蓋率、開展水源涵養(yǎng)工程及提高廊道連通性等措施實(shí)現(xiàn)該片區(qū)的功能提升。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閱卧?對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、成片公益林或商品林片區(qū)實(shí)行保護(hù),禁止大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)或人類行為對(duì)生物生境造成過度干擾,通過擴(kuò)大斑塊面積、優(yōu)化斑塊形狀落實(shí)生態(tài)管控紅線。

　　6、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)

　　農(nóng)業(yè)空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)應(yīng)高度重視永久基本農(nóng)田保護(hù)，從山水林田村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村域）、溝路林區(qū)田（農(nóng)田景觀）、工程技術(shù)三個(gè)尺度開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村域尺度上，開展集鄉(xiāng)村景觀特征提升、生物多樣性保護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和水土安全于一體的城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在農(nóng)業(yè)景觀尺度上，要基于農(nóng)業(yè)生態(tài)和景觀生態(tài)原理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；在工程技術(shù)尺度上，應(yīng)基于自然的解決方案，加強(qiáng)生態(tài)景觀化工程技術(shù)應(yīng)用。對(duì)受到礦山開采污染、農(nóng)業(yè)施肥污染的低質(zhì)量耕地進(jìn)行土地質(zhì)量持續(xù)監(jiān)測，采取源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等工程和生物技術(shù)措施。

　　7、生態(tài)環(huán)境敏感保育區(qū)

　　針對(duì)重要水土流失、沙化敏感區(qū)域，先進(jìn)行物種地理分布、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面的調(diào)查與評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施等多層次生態(tài)修復(fù)以優(yōu)化維育格局、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受損評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，確定突出重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域，通過設(shè)定森林覆蓋率、水土流失減少面積等可量化的指標(biāo)帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體提升。

　　8、礦山與工礦廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)區(qū)

　　主要針對(duì)礦山與工礦廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目、 工礦廢棄地潛在風(fēng)險(xiǎn)，按“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行重點(diǎn)問題區(qū)域識(shí)別與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”的修復(fù)要求，恢復(fù)礦山與周邊生態(tài)環(huán)境健康。針對(duì)由礦山開采及配套工程設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致的山體破碎、地表裸露、土石松動(dòng)的區(qū)域采用生態(tài)工程和還土工程相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護(hù)坡相結(jié)合的方式修補(bǔ)破損山體。對(duì)由歷史遺留礦山開采和工業(yè)生產(chǎn)引起的污染土地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查評(píng)估，根據(jù)塌陷區(qū)房屋、廢棄廠房、坑塘和塌陷漏斗區(qū)等破損情況，采取土地復(fù)墾、用途轉(zhuǎn)換等途徑，恢復(fù)土地生產(chǎn)力。

第三節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域

　　依據(jù)生態(tài)修復(fù)分區(qū)，確定重點(diǎn)區(qū)域如下：

序號(hào)	重點(diǎn)區(qū)域		涉及區(qū)域
1	西部水土保持生態(tài)修復(fù)與礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)	西部生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)區(qū)	昌圖縣（兩家子農(nóng)場、后窯鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)、付家林場、七家子鎮(zhèn)、付家林場、傅家鎮(zhèn)）、調(diào)兵山市（調(diào)兵山街道）
2	西部礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)	調(diào)兵山市（調(diào)兵山街道）、
3	中部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與生境質(zhì)量提升區(qū)	王河鐵嶺縣段河道治理區(qū)	鐵嶺縣（雙井子鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)）
4	中部生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)區(qū)（Ⅰ）	鐵嶺縣（新臺(tái)子鎮(zhèn)、阿吉鎮(zhèn)、蔡牛鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)）、開原市（慶云堡鎮(zhèn)）
5	大明煤礦本部、豎井政策性礦山關(guān)閉土地復(fù)墾區(qū)	調(diào)兵山市（大明鎮(zhèn)）
6	雙井子鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)綜合治理區(qū)	鐵嶺縣（雙井子鎮(zhèn)）
7	中部平原生態(tài)修復(fù)與人居環(huán)境提升區(qū)	中部重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)治理區(qū)	昌圖縣（泉頭鎮(zhèn)）、鐵嶺縣（平頂堡鎮(zhèn)）
8	中部生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)區(qū)（Ⅱ）	開原市（業(yè)民鎮(zhèn)）、鐵嶺縣（鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)、凡河鎮(zhèn)）
9	鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)韞達(dá)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理區(qū)	鐵嶺縣（鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)）
10	東部水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)保育區(qū)	東部重要河流生態(tài)修復(fù)區(qū)	開原市（八棵樹鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)、林豐鄉(xiāng)、松山鎮(zhèn)）、西豐縣（郜家店鎮(zhèn)）
11	東部生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)區(qū)	鐵嶺縣（大甸子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、白旗寨滿族鄉(xiāng)、熊官屯鎮(zhèn)）、開原市（靠山鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、馬家寨鎮(zhèn)、下肥鎮(zhèn)、黃旗寨鎮(zhèn)、八棵樹鎮(zhèn)、林豐滿族鄉(xiāng)、李家臺(tái)鎮(zhèn)、上肥鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)）、清河區(qū)（張相鎮(zhèn)、楊木林子鎮(zhèn)、聶家滿族鄉(xiāng)）、西豐縣（郜家店鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)、房木鎮(zhèn)、成平滿族鄉(xiāng)、德興滿族鄉(xiāng)、釣魚鄉(xiāng)、明德滿族鄉(xiāng)、西豐鎮(zhèn)、和隆滿族鄉(xiāng)、營廠滿族鄉(xiāng)、振興鎮(zhèn)、安民鎮(zhèn)、金星滿族鄉(xiāng)、陶然鄉(xiāng)、柏榆鄉(xiāng)）

• 第四章? ?國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)與重點(diǎn)項(xiàng)目

第一節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)

　　——構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)

　　加強(qiáng)保護(hù)保育以自然保護(hù)地為主體的生態(tài)源地，修復(fù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)斷點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性，整體打造“源廊成網(wǎng)、生境連通”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)推進(jìn)鐵嶺市凡河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、開原黃旗白鷺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鐵嶺市蓮花湖國家濕地公園、昌圖遼河國家濕地公園、西豐寇河省級(jí)濕地公園之間生物連通廊道構(gòu)建以及重要野生動(dòng)植物能量通道建設(shè)；積極推進(jìn)柴河、凡河、東遼河、招蘇臺(tái)河、亮子河、二道河、寇河和清河等廊道內(nèi)重要自然保護(hù)地重要生態(tài)系統(tǒng)保育保護(hù)，大力開展廊道內(nèi)低質(zhì)低效林森林質(zhì)量提升工程、退耕還林工程、小流域水土流失綜合治理工程、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理工程和農(nóng)田生態(tài)治理工程。加強(qiáng)廊道內(nèi)外來物種管控，增強(qiáng)本土物種培育栽植，提升外來有害物種入侵抵御能力。對(duì)于公路經(jīng)過的地區(qū)，可通過建設(shè)人工廊橋、隧道、涵洞等設(shè)施，方便野生動(dòng)物安全通過；對(duì)于農(nóng)林種植地帶，可通過退耕還林、人工建設(shè)綠化帶等方式，為野生動(dòng)物提供安全隱蔽的通道。

　　——系統(tǒng)修復(fù)陸域自然生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)服務(wù)功能。

　　實(shí)施森林改造與質(zhì)量提升，全面提升森林生態(tài)質(zhì)量。促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)高等級(jí)、高品質(zhì)森林，深入開展重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。大力開展森林造林、低效林改造項(xiàng)目，結(jié)合立地條件，科學(xué)采取更替、補(bǔ)植、撫育、封育等四種改造方式，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)正向演替。開展水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。遷移、封堵、取締全市不符合設(shè)置條件的違法入河排污口。整治生態(tài)修復(fù)長溝河、凡河、招蘇臺(tái)河、馬仲河、亮子河、萬泉河、王河等水系，大力開展河道疏浚，清理河道及河岸垃圾，建設(shè)污水處理設(shè)施，開展兩岸生態(tài)防護(hù)工程，改善水生態(tài)環(huán)境。劃定集中式引用水源保護(hù)區(qū)，綜合整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，開展區(qū)域取水口上游兩側(cè)的生態(tài)修復(fù)工程，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測。

　　——推進(jìn)農(nóng)業(yè)空間生態(tài)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。

　　落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)用地、農(nóng)村建設(shè)用地、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)綜合整治。針對(duì)河流流域周邊村莊基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施條件差和土地資源使用率低下等問題，進(jìn)行村莊綜合整治，新建污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨污分流；拆除空心村，實(shí)行建設(shè)用地合理劃分，新建村莊公廁以及道路溝渠，提升農(nóng)村居住環(huán)境。開展耕地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行土壤污染狀況普查，基于耕地污染類型、程度、范圍、污染來源及經(jīng)濟(jì)性、可行性等因素，對(duì)受污染耕地因地制宜選擇治理與修復(fù)模式進(jìn)行治理。對(duì)生產(chǎn)力低下的農(nóng)田進(jìn)行土地整治，完善農(nóng)田灌排等設(shè)施，合理規(guī)整零碎田塊，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，疏通流域內(nèi)主要灌渠以保證農(nóng)田灌溉水源。大力開展垃圾綜合治理，實(shí)現(xiàn)垃圾分類并及時(shí)處理，避免有害垃圾對(duì)土壤、河流帶來污染以及對(duì)人體產(chǎn)生有害病毒，改善農(nóng)業(yè)空間生態(tài)環(huán)境。

　　——加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)宜居性。

　　順應(yīng)城市自然山水格局，統(tǒng)籌城內(nèi)城外生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地整理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，做好工業(yè)遺跡保護(hù)和開發(fā)利用。加強(qiáng)城市公園綠地建設(shè)，建設(shè)健康城市水循環(huán)。保護(hù)修復(fù)城市歷史文化特色，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。積極轉(zhuǎn)變空間開發(fā)方式，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模以及開發(fā)強(qiáng)度；推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與周邊地區(qū)的發(fā)展，緩解人地矛盾；加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能穩(wěn)定，適度擴(kuò)大生態(tài)用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)供給平衡，改善生態(tài)本底現(xiàn)狀。

　　——加強(qiáng)廢棄礦山綜合治理，恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

　　大力推進(jìn)采煤沉陷集中重點(diǎn)治理修復(fù)區(qū)、調(diào)兵山重點(diǎn)治理修復(fù)區(qū)、鐵嶺縣重點(diǎn)治理修復(fù)區(qū)等礦山復(fù)綠復(fù)墾、生態(tài)重塑，消除礦山邊坡存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患、減少水土流失、降低礦山環(huán)境破壞對(duì)周邊區(qū)域性生態(tài)安全影響，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的全面恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，構(gòu)建起比較完善的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和管理的體制機(jī)制，形成一套可復(fù)制、可推廣的生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)模式，筑牢丘陵山地生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)礦山開采監(jiān)管，采取警示教育、政策扶持、科技示范、多元開發(fā)、多渠融資等措施組織開展礦山綜合治理。重點(diǎn)恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地質(zhì)量改善提升，全面遏制礦山水土流失給群眾帶來的嚴(yán)重生活影響，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。開展裸露山體生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。變廢為寶，發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、抽水蓄能、漁光互補(bǔ)等綠色經(jīng)濟(jì)，尤其是調(diào)兵采煤沉陷區(qū)的修復(fù)治理。

　　——建立規(guī)劃實(shí)施保障制度體系。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建系統(tǒng)推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)的工作格局。完善規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)國土空間生態(tài)修復(fù)的管控與引導(dǎo)作用。健全規(guī)劃實(shí)施管理制度，探索市場化運(yùn)作模式，創(chuàng)新國土空間生態(tài)修復(fù)激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建資金多元投入機(jī)制，加強(qiáng)科技支撐與規(guī)劃實(shí)施公眾參與，鼓勵(lì)社會(huì)資本融入國土空間生態(tài)修復(fù)。

第二節(jié) 重點(diǎn)項(xiàng)目

　　為落實(shí)鐵嶺市“一核一帶四區(qū)多廊多點(diǎn)”生態(tài)修復(fù)總體格局，針對(duì)鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)內(nèi)重點(diǎn)問題、重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目部署。

　　水域生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　加強(qiáng)流域水生態(tài)協(xié)同治理，系統(tǒng)治理有效解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題，穩(wěn)步提升重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)功能。穩(wěn)步落實(shí)重點(diǎn)河流（河段）生態(tài)流量，修復(fù)河流生態(tài)，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量。積極改善水環(huán)境，提升江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

　　農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　推進(jìn)全域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的污染治理和修復(fù)，實(shí)施黑土地質(zhì)量保護(hù)與提升。統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，完善建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)管理，提升農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)健康水平。

　　城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　建設(shè)健康循環(huán)城市水系統(tǒng)，保留天然雨洪通道、蓄滯洪空間，構(gòu)建雨洪行泄通道。依法劃定河湖岸線保護(hù)和管理范圍，在沿河湖兩岸按計(jì)劃實(shí)施退耕還林還濕，建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶，保護(hù)河湖水域空間。

　　礦山生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　統(tǒng)籌礦山生態(tài)修復(fù)與礦區(qū)自然資源利用，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)性治理，集中解決區(qū)域性重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題，加快歷史遺留礦山治理，穩(wěn)步開展在建、生產(chǎn)礦山系統(tǒng)修復(fù)，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)全過程監(jiān)管，促進(jìn)礦山綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　山水項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

　　2021年10月起，為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《財(cái)政部辦公廳 自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)“十四五”期間第二批山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2021〕51號(hào)文）、《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》（財(cái)建〔2019〕29號(hào)文）等文件要求，由遼寧省自然資源廳生態(tài)修復(fù)處及阜新市自然資源局共同牽頭，組織申報(bào)遼西北山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　遼西北山水項(xiàng)目以生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元為空間載體，以生態(tài)問題為導(dǎo)向，以生態(tài)功能修復(fù)為目的，結(jié)合自然地理單元的完整性，工程范圍共劃分3個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元——北部防風(fēng)固沙生態(tài)修復(fù)綜合治理單元；西部水土保持與水源涵養(yǎng)生態(tài)修復(fù)單元；東南部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障與沙化綜合治理單元。在三個(gè)修復(fù)單元內(nèi)統(tǒng)籌部署7大類8項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程39個(gè)子項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施期為2023年-2025年，涉及朝陽、阜新、鐵嶺、沈陽4個(gè)市22個(gè)縣區(qū)，總面積4.61萬平方公里，實(shí)施區(qū)域面積2.98萬平方公里。項(xiàng)目總投資51億元，申請(qǐng)中央資金20億元，地方籌措資金31億元。

　　項(xiàng)目將聚焦“生態(tài)功能區(qū)”生態(tài)保護(hù)修復(fù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“遼西北山水林田湖草沙生命共同體”理念為主線，以生態(tài)保護(hù)修復(fù)單元為空間載體，分區(qū)分類實(shí)施“固沙、凈水、復(fù)綠、沃田”生態(tài)系統(tǒng)一體化修復(fù)。以防沙固沙為基礎(chǔ)提升生態(tài)屏障能力、流域水生態(tài)環(huán)境改善、礦山環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害并治、水土流失治理與土地資源利用功能整體提升、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)，達(dá)到“沙固、山青、水秀、田良”的總體目標(biāo)。

第三節(jié) 生態(tài)修復(fù)優(yōu)先序

　　依據(jù)生態(tài)安全格局管控要求的差異，結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)退損程度及修復(fù)潛力，明確生態(tài)修復(fù)的優(yōu)先序，區(qū)分輕重緩急、堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，合理部署各項(xiàng)生態(tài)修復(fù)任務(wù)。2025 年前，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線等底線生態(tài)安全格局以及淺山區(qū)、重要生態(tài)廊道等生態(tài)安全關(guān)鍵區(qū)域進(jìn)行優(yōu)先修復(fù)，重點(diǎn)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)修復(fù)、重要河湖濕地修復(fù)治理和拆違騰退用地生態(tài)修復(fù)等。2035年前，全面實(shí)施全域國土空間退損區(qū)域生態(tài)修復(fù)。

• 第五章? ?成本效益

第一節(jié) 資金需求及使用

　　國土空間生態(tài)修復(fù)工作是一項(xiàng)公益事業(yè)，屬于中央和地方共同事權(quán)和支出責(zé)任。規(guī)范和加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)治理資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)國土空間生態(tài)修復(fù)綜合效益。國土空間生態(tài)修復(fù)治理資金使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循堅(jiān)持公益方向、合理劃分事權(quán)、統(tǒng)籌集中使用、資金安排公開透明等原則。在進(jìn)行廣泛的物價(jià)和費(fèi)用調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)資金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國內(nèi)類似工程費(fèi)用水平以及建設(shè)條件對(duì)工程投資帶來的影響等綜合分析，進(jìn)行鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)未來資金需求謀劃。

　　資金籌集主要包括通過申請(qǐng)中央財(cái)政資金、省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性資金和社會(huì)資本等多元化籌資方式。規(guī)劃探索利用市場化方式推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)，積極申請(qǐng)國家政策支持，省市制定支持政策，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、要素保障、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面制定并出臺(tái)一系列政策措施，建立健全更為全面、更加優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策。

　　鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的實(shí)施需要突出其系統(tǒng)性、綜合性、整體性，統(tǒng)籌安排全市山、水、林、田、湖、草、礦、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等各項(xiàng)國土空間生態(tài)修復(fù)活動(dòng)，統(tǒng)籌自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、住建等各領(lǐng)域資金使用。根據(jù)建設(shè)任務(wù)性質(zhì)、中央地方事權(quán)劃分原則以及《自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》要求，規(guī)劃實(shí)施將通過政府投入引導(dǎo)和市場投入相結(jié)合，中央和地方多層次多渠道籌措資金相結(jié)合，由國家、遼寧省、鐵嶺市和縣區(qū)各級(jí)人民政府共同承擔(dān)支出責(zé)任，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金、地方政府性資金和社會(huì)資本統(tǒng)籌解決生態(tài)修復(fù)資金需求，確保重點(diǎn)任務(wù)落地。

　　人工造林、飛播造林、退化林修復(fù)、退化濕地修復(fù)等措施資金為中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持范圍，水土流失治理、廢棄礦山（場）生態(tài)修復(fù)、森林撫育提質(zhì)、封山育林、退耕還林還草、天然林停伐補(bǔ)助、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)却胧橹醒胴?cái)政資金重點(diǎn)支持范圍。圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)進(jìn)行全生命周期運(yùn)營管護(hù)。開展國土空間生態(tài)修復(fù)是守住自然生態(tài)安全邊界、促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善的重要保障。生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)量大范圍廣，因此需要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與，著力打造具有鐵嶺市特色的招商引資“政策洼地”以吸引社會(huì)資本參與鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)全社會(huì)關(guān)心支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)事業(yè)，共同推進(jìn)美麗鐵嶺建設(shè)。

　　在規(guī)劃實(shí)施過程中，規(guī)劃投資具體實(shí)現(xiàn)情況視中央投資、地方投資和社會(huì)投資可能而定。相關(guān)縣區(qū)要采取切實(shí)措施落實(shí)地方投資，防范加重地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止地方政府以項(xiàng)目建設(shè)名義盲目舉債，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量。中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金落實(shí)情況視國家財(cái)力情況執(zhí)行，并與有關(guān)專項(xiàng)設(shè)置、投資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助政策調(diào)整情況做好銜接。

第二節(jié) 修復(fù)實(shí)施效益

　　一、生態(tài)效益

　　通過規(guī)劃實(shí)施，將進(jìn)一步筑牢鐵嶺市生態(tài)安全屏障，提升鐵嶺市作為遼寧省生態(tài)安全格局重要組成部分，穩(wěn)固鐵嶺市以“一核一帶四區(qū)多廊多點(diǎn)”為核心的國土空間生態(tài)安全格局，保障國家和地區(qū)生態(tài)安全。通過國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程的穩(wěn)步實(shí)施，有效解決國土空間突出生態(tài)問題，顯著提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和穩(wěn)定性，有效發(fā)揮區(qū)域水土保持、水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)氣候、固碳釋氧、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，全市森林、濕地、草地、河流、城市、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行健康、穩(wěn)定，原材料、農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)空氣等生態(tài)產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。

　　通過規(guī)劃實(shí)施，不低于79%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)，將顯著提高鐵嶺市生物多樣性保護(hù)能力。大力開展生態(tài)廊道建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)脆弱區(qū)植被結(jié)構(gòu)和水土資源配置水平，將進(jìn)一步提升脆弱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和全域生態(tài)連通性，提升鐵嶺市生態(tài)承載力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　二、經(jīng)濟(jì)效益

　　鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的實(shí)施有助于促進(jìn)區(qū)域自然資源永續(xù)利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并有利于提高人民收入，帶來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，奠定經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)劃的實(shí)施將提高鐵嶺市森林生態(tài)質(zhì)量及木材資源質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)顯著提高，進(jìn)而帶動(dòng)地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引外部資本落地投資，間接促進(jìn)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過全域土地綜合整治的實(shí)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供土地資源儲(chǔ)備，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，帶動(dòng)城鎮(zhèn)商業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)GDP增長。同時(shí)，可修復(fù)歷史遺留礦山得到全面有效治理，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使排污企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)模式，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，有力促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

　　規(guī)劃實(shí)施將推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，將生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程與鐵嶺當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將衍生出一大批特色突出、布局合理、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以碳匯交易為抓手，采取跨區(qū)域轉(zhuǎn)移支付等方式，將社會(huì)資本融入生態(tài)修復(fù)，助力2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在生態(tài)功能重要、生態(tài)資源富集的貧困地區(qū)，加大投入力度，提高投資比重，積極穩(wěn)妥發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)者和受益者良性互動(dòng)，讓生態(tài)保護(hù)者得到實(shí)實(shí)在在的利益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的目標(biāo)，努力開創(chuàng)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗鐵嶺建設(shè)新局面。

　　三、社會(huì)效益

　　通過國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的實(shí)施，將增加對(duì)生態(tài)修復(fù)工程服務(wù)的需求，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的崗位需求，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)治理與人居環(huán)境改善措施并舉，將不斷增加綠色空間、優(yōu)化自然景觀、提升生態(tài)品味，建成綠色優(yōu)美的人居生態(tài)空間，提升人民生活質(zhì)量。通過城鄉(xiāng)人居環(huán)境的明顯改善，讓居民活動(dòng)融入美好生態(tài)環(huán)境中，讓老百姓共享綠水青山帶來的生態(tài)福祉，提升群眾幸福感和獲得感，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　在規(guī)劃實(shí)施過程中，實(shí)現(xiàn)公眾生態(tài)意識(shí)顯著增強(qiáng)，政府、企業(yè)和民眾對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要性和價(jià)值有更充分的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)居民綠色消費(fèi)意識(shí)逐步樹立，自覺重視生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境承載力，節(jié)約資源、綠色消費(fèi)意識(shí)普遍增強(qiáng)，逐步樹立公眾生態(tài)價(jià)值意識(shí)、生態(tài)責(zé)任和生態(tài)道德意識(shí)，形成全社會(huì)動(dòng)員，共治、共管、共享的生態(tài)文明新格局。同時(shí)，有助于積累統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)完善生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的配套政策和管理制度，為生態(tài)治理貢獻(xiàn)智慧和方案，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　四、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值

　　鐵嶺市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值約為16313192萬元。其中森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值最高，約為8222105萬元，占生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的50.4%；其次為水體與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，約為5102771萬元，占生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的31.28%；農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值約為2831096萬元，占生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的17.35%；草地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值約為157219.4萬元，占生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價(jià)值的0.96%；其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值較小。

第三節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃是維護(hù)鐵嶺生態(tài)安全、強(qiáng)化生態(tài)功能、提升生態(tài)品質(zhì)的重要舉措，是加快形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的基本手段。規(guī)劃的實(shí)施將有效遏制重大生態(tài)問題，嚴(yán)守鐵嶺自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性，促進(jìn)鐵嶺生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。但同時(shí)，部分區(qū)域土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及部分修復(fù)工程的施工期間可能產(chǎn)生對(duì)土壤、大氣和水體的干擾。應(yīng)加強(qiáng)管理，科學(xué)防治，控制及減輕其負(fù)面影響。

　　一、生態(tài)環(huán)境的有利影響。

　　國土空間生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施有助于優(yōu)化自然資源結(jié)構(gòu)和空間利用格局，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，修復(fù)濕地、水域、森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)脆弱性，增強(qiáng)鐵嶺市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)連通性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。森林封禁保育和植樹造林措施通過控制人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)森林資源的干擾，有助于促進(jìn)天然林更新和植被資源可持續(xù)利用，提高森林覆蓋率。并有助于增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)自身恢復(fù)能力和反饋調(diào)節(jié)能力，有效控制自然災(zāi)害，減少有害生物危害，逐步提高森林蓄積量和草原產(chǎn)草量。

　　二、生態(tài)環(huán)境的不利影響。

　　國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程的不當(dāng)或過度實(shí)施也會(huì)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生階段性的負(fù)向作用。土建工程會(huì)對(duì)周邊土地產(chǎn)生一定程度碾壓和踩踏植被，影響林草植被正常生長，同時(shí)機(jī)械設(shè)備所排放的尾氣及現(xiàn)場產(chǎn)生的固體廢棄物將進(jìn)一步污染環(huán)境，危害人體健康，影響植被光合作用。植樹造林、人工種草等修復(fù)工程翻耕土地可能會(huì)造成土壤風(fēng)蝕，引起水土流失，對(duì)植樹區(qū)的環(huán)境產(chǎn)生短暫性的不利影響。網(wǎng)圍欄工程在架設(shè)過程中會(huì)對(duì)周邊植被造成破壞，并阻隔野生動(dòng)物的采食和基因交流，破壞群落演替過程。

　　三、預(yù)防不利影響的對(duì)策。

　　土建工程對(duì)環(huán)境不利影響的防范對(duì)策。土建工程的實(shí)施需加強(qiáng)集約用地，選址應(yīng)在對(duì)環(huán)境影響較小的地類上，防止過多占用質(zhì)量較好的林地和草地。各類土建工程開挖時(shí)應(yīng)注意保存好現(xiàn)有植被，在工程完工后及時(shí)進(jìn)行植被恢復(fù)。工程施工嚴(yán)禁亂挖沙石，采沙取石必須在規(guī)定地點(diǎn)并經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，工程竣工后要填埋采沙（石）坑，及時(shí)清理施工場地的多余沙石、垃圾等。生態(tài)敏感區(qū)要減少施工或原材料外運(yùn)，河道、湖泊施工要有圍堰保護(hù)，防止引起新的水土流失。

　　生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程對(duì)環(huán)境不利影響的防范對(duì)策。植樹造林以鄉(xiāng)土樹種為主，整地后及時(shí)將灌木草本等覆蓋地表。人工種草以多年生牧草為主，推廣免耕播種法。植樹種草要選擇當(dāng)?shù)剡m生的灌木樹種、草種，并掌握好播種期。優(yōu)化網(wǎng)圍欄布局，保證珍稀野生動(dòng)物有足夠的活動(dòng)范圍，預(yù)留出滿足遷徙的野生動(dòng)物通道。

• 第六章? ?實(shí)施保障

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)黨委、政府要將實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)和重要抓手，擺到突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和基礎(chǔ)保障。地方各級(jí)人民政府應(yīng)成立國土空間生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善市級(jí)負(fù)總責(zé)、區(qū)縣組織實(shí)施的國土空間生態(tài)修復(fù)工作機(jī)制。

　　二、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃實(shí)施。

　　規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。杜絕隨意修改、變更規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落到實(shí)處。各類國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批須依據(jù)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，各類國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)活動(dòng)須符合國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。建立完善的規(guī)劃信息公示制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，提升管理效能，擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施透明度，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第二節(jié) 健全各項(xiàng)機(jī)制

　　一、健全重大工程實(shí)施協(xié)同機(jī)制。

　　建立專班制度，協(xié)調(diào)跨區(qū)跨部門生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大工程實(shí)施過程中的各類許可事項(xiàng)，組織推動(dòng)一批有亮點(diǎn)、能示范的重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程落地實(shí)施。完善考核機(jī)制，逐步建立國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)共同責(zé)任考核。

　　二、探索創(chuàng)新社會(huì)資本參與機(jī)制。

　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過程。創(chuàng)新規(guī)劃管控、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)扶持、資源指標(biāo)交易、盤活存量建設(shè)用地、特許經(jīng)營權(quán)、碳匯交易等激勵(lì)機(jī)制和支持政策，探索自主投資、與政府合作、公益參與等社會(huì)資本參與模式，規(guī)范參與程序和重點(diǎn)領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的積極性，激發(fā)社會(huì)資本投資潛力和創(chuàng)新動(dòng)力。

　　三、穩(wěn)定財(cái)政資金投入機(jī)制。

　　加大財(cái)政投入力度，按照市縣區(qū)政府投資事權(quán)劃分原則，市縣區(qū)政府充分保障生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金。加強(qiáng)資金績效管理，建立資金撥付與生態(tài)修復(fù)成效評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)機(jī)制。

　　四、建立空間序列傳導(dǎo)機(jī)制。

　　結(jié)合全市“兩級(jí)三類”國土空間規(guī)劃體系，建立“市級(jí)規(guī)劃-區(qū)級(jí)規(guī)劃-項(xiàng)目方案”的分層次空間序列傳導(dǎo)機(jī)制。研究制定傳導(dǎo)專項(xiàng)指引，指導(dǎo)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃、其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)同，明確不同類型、不同層次的國土空間規(guī)劃中涉及生態(tài)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容的編制技術(shù)要點(diǎn)和銜接要求。

　　1、市級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃

　　落實(shí)市級(jí)國土空間總體規(guī)劃和上層次保護(hù)修復(fù)規(guī)劃的生態(tài)保護(hù)格局、自然資源保護(hù)目標(biāo)、重大工程布局要求，明確全市生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)范圍，明確重大工程項(xiàng)目的點(diǎn)位布局。

　　2、縣區(qū)級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃

　　落實(shí)市、縣區(qū)國土空間總體規(guī)劃和市級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃要求，根據(jù)市級(jí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃所確定的保護(hù)修復(fù)分區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、重大工程布局，以及指標(biāo)分解要求，確定轄區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)指標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步深化細(xì)化轄區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)片區(qū)，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目的點(diǎn)、線、面的空間布局。

　　3、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目方案

　　落實(shí)相關(guān)規(guī)劃要求，確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施范圍，合理安排生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)域內(nèi)各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，確定生態(tài)效益、資金效率、管理效力等目標(biāo)和績效指標(biāo)，說明擬采取的生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施和技術(shù)，進(jìn)行投資測算。

　　五、建立時(shí)間序列推進(jìn)機(jī)制

　　建立“五年行動(dòng)計(jì)劃-年度實(shí)施計(jì)劃”的時(shí)間序列推進(jìn)機(jī)制。

　　1、五年行動(dòng)計(jì)劃

　　銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等五年規(guī)劃，編制生態(tài)保護(hù)修復(fù)五年行動(dòng)計(jì)劃，梳理評(píng)估生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施中存在的問題及其根源，分析判斷發(fā)展趨勢，提出面向階段目標(biāo)的主要任務(wù)、行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)內(nèi)容納入國土空間保護(hù)與發(fā)展五年規(guī)劃。

　　2、年度實(shí)施計(jì)劃

　　銜接城市建設(shè)與土地利用、政府投資等計(jì)劃，編制生態(tài)修復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃，確定年度工作要點(diǎn)，謀劃年度重點(diǎn)項(xiàng)目，有效組織協(xié)調(diào)各實(shí)施主體按照規(guī)劃目標(biāo)要求落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同。

第三節(jié) 完善政策體系

　　一、構(gòu)建實(shí)施監(jiān)管體系

　　1、建立多尺度多層次生態(tài)調(diào)查監(jiān)測評(píng)估體系

　　建設(shè)全方位統(tǒng)籌的生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全市生態(tài)系統(tǒng)功能質(zhì)量、生物多樣性保護(hù)實(shí)施監(jiān)測。定期開展不同尺度和典型生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估，全面掌握全市和區(qū)域的生態(tài)狀況變化及趨勢。進(jìn)一步推動(dòng)空間、生態(tài)等基礎(chǔ)信息常態(tài)化共建共享，為生態(tài)功能評(píng)價(jià)、保護(hù)修復(fù)成效評(píng)價(jià)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　2、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，加強(qiáng)國土生態(tài)修復(fù)政績考核

　　各類國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批必須依據(jù)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，各類國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)活動(dòng)必須符合國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。杜絕隨意修改、變更規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。建立健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管機(jī)制和績效考核機(jī)制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提升管理效能，建立有效的規(guī)劃實(shí)施效能評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃全過程管理，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督導(dǎo)和考核，將考核結(jié)果作為各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核的重要依據(jù)。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格政府部 門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境質(zhì)詢、生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)、問責(zé)以及引咎辭職等相關(guān)生態(tài)環(huán)境問責(zé)制度， 完善行政監(jiān)察制度和法律責(zé)任追究制度。

　　3、建立國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管系統(tǒng)。

　　將規(guī)劃空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，建立國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管系統(tǒng)，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程庫建設(shè)和重大備選項(xiàng)目備案、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施情況監(jiān)測，掌握生態(tài)本底狀況，全面監(jiān)測指標(biāo)實(shí)施情況，提升生態(tài)保護(hù)修復(fù)管理智能化水平。

　　二、完善配套制度體系

　　1、創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系。

　　制定合理體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、符合管理需求的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法。探索構(gòu)建生態(tài)積分制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場主體通過開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方式獲得生態(tài)積分，建立生態(tài)積分生產(chǎn)、使用、交易的良性循環(huán)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)。

　　2、建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償體系。

　　按照“誰保護(hù)，誰受償”的原則，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系，健全分類補(bǔ)償，完善綜合補(bǔ)償，引導(dǎo)開展多元化、市場化補(bǔ)償，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)者與生態(tài)受益者良性互動(dòng)?？茖W(xué)制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行補(bǔ)償效果動(dòng)態(tài)評(píng)估監(jiān)督和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。

　　3、加強(qiáng)科技支撐體系。

　　加強(qiáng)理論方法體系與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建立，推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)與示范，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的服務(wù)平臺(tái)，積極推廣先進(jìn)理念與適用技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力。構(gòu)建一套兼具科學(xué)性和體系性的國土空間生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)理論體系，加快先進(jìn)技術(shù)的更迭與應(yīng)用。注重新技術(shù)的研發(fā)和引入，加快國土空間生態(tài)修復(fù)相關(guān)理論與技術(shù)方法的創(chuàng)新。研究各類跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨區(qū)域工程對(duì)技術(shù)的需求，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，形成國土空間生態(tài)修復(fù)技術(shù)體系與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各類別標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，保證國土空間生態(tài)修復(fù)的科學(xué)性、高效性與可持續(xù)性。

第四節(jié) 鼓勵(lì)公眾參與

　　成立鐵嶺市生態(tài)保護(hù)修復(fù)行業(yè)組織，組建專家委員會(huì)，集合不同領(lǐng)域行業(yè)專家智慧，進(jìn)一步提高生態(tài)保護(hù)修復(fù)的科學(xué)性和專業(yè)性。搭建全民參與的生態(tài)保護(hù)修復(fù)公眾參與平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)居民作為城市生態(tài)系統(tǒng)管理者的權(quán)利和責(zé)任，促使可持續(xù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)理念深植于地方文化觀點(diǎn)，以社會(huì)自律促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化提升。

　　健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。發(fā)揮好政府、企業(yè)、公眾等多主體在山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)中的作用。加強(qiáng)宣傳教育，提升全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)。創(chuàng)新公眾參與模式，采用線上、線下相結(jié)合的形式開展宣傳，探索“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)進(jìn)校園”，引導(dǎo)人們樹立生態(tài)文明觀念、提高保護(hù)意識(shí)。適當(dāng)向公眾開放生態(tài)修復(fù)重大工程區(qū)域，提升公眾對(duì)生態(tài)修復(fù)的認(rèn)知，提高生態(tài)修復(fù)工程的社會(huì)認(rèn)可度。探索舉辦線上云活動(dòng)，促進(jìn)公眾“云參與”。構(gòu)建全民監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作有序開展，營造全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

第五節(jié) 強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)管

　　一、開展國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

　　建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。建立規(guī)劃編制、審批、修改和實(shí)施監(jiān)督全過程留痕制度，確保規(guī)劃管理全過程可回溯、可查詢，涉及重大事項(xiàng)調(diào)整報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。探索國土空間生態(tài)修復(fù)實(shí)施效能評(píng)價(jià)方法，建立一年一體檢、五年一評(píng)估的規(guī)劃實(shí)施第三方評(píng)估制度，并向社會(huì)主動(dòng)公開。

　　二、加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃監(jiān)管信息化建設(shè)

　　加快建立各級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，建立并完善國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目報(bào)備系統(tǒng)。健全集中統(tǒng)一的國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目備案制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息網(wǎng)上報(bào)備，做到項(xiàng)目全面全程 信息化監(jiān)督管理。建立國土空間生態(tài)修復(fù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。重點(diǎn)開展 國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程實(shí)施監(jiān)測與監(jiān)管。

附表

表1??鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)分區(qū)

序號(hào)	一級(jí)分區(qū)	說明	二級(jí)分區(qū)	說明
1	中部平原生態(tài)修復(fù)與人居環(huán)境提升區(qū)	對(duì)山水林田湖草子生態(tài)系統(tǒng)中退化土地和過去開發(fā)建設(shè)污染受損區(qū)進(jìn)行識(shí)別，轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)利用和土地風(fēng)險(xiǎn)防控。	土地綜合修復(fù)區(qū)	生態(tài)系統(tǒng)整體修復(fù)與功能綜合提升，修復(fù)重點(diǎn)是市域中部的城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，提高耕地與農(nóng)林用地質(zhì)量，確定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，優(yōu)化開發(fā)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提高自然生境質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。通過整體修復(fù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡；在保證永久基本農(nóng)田保護(hù)與土壤質(zhì)量的基礎(chǔ)上，合理安排城鎮(zhèn)空間布局，實(shí)現(xiàn)土地結(jié)構(gòu)與布局的不斷優(yōu)化。針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)退化且污染問題嚴(yán)重的受損空間，主要分布在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)密集區(qū)域周邊，宜采用景觀多樣性修復(fù)景觀類型、格局多樣性。
2	人居環(huán)境提升區(qū)	著力增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力，通過整治城鎮(zhèn)及村莊低效粗放建設(shè)用地，調(diào)整規(guī)模與結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。推進(jìn)基本農(nóng)田種植區(qū)、提升耕地和農(nóng)林用地質(zhì)量，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和自然災(zāi)害修復(fù)工程建設(shè)。對(duì)山水林田湖草子生態(tài)系統(tǒng)中退化土地和過去開發(fā)建設(shè)污染受損區(qū)進(jìn)行識(shí)別，轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)利用和土地風(fēng)險(xiǎn)防控。
3	中部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與生境質(zhì)量提升區(qū)	對(duì)山水林田湖草子生態(tài)系統(tǒng)中退化土地和過去開發(fā)建設(shè)污染受損區(qū)進(jìn)行識(shí)別， 轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式， 實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源可持續(xù)利用和土地風(fēng)險(xiǎn)防控。	生境質(zhì)量提升區(qū)	針對(duì)生態(tài)環(huán)境水土流失、沙化敏感區(qū)域保育和重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升，進(jìn)行綜合治理。目前區(qū)域內(nèi)存在水土流失、生境斑塊破碎及人為活動(dòng)干擾等問題，通過增加植被覆蓋率、開展水源涵養(yǎng)工程及提高廊道連通性等措施實(shí)現(xiàn)該片區(qū)的功能提升。以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閱卧?對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、成片公益林或商品林片區(qū)實(shí)行保護(hù),禁止大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)或人類行為對(duì)生物生境造成過度干擾,通過擴(kuò)大斑塊面積、優(yōu)化斑塊形狀落實(shí)生態(tài)管控紅線。
4	農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)	農(nóng)業(yè)空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)應(yīng)高度重視永久基本農(nóng)田保護(hù)，從山水林田村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村域）、溝路林區(qū)田（農(nóng)田景觀）、工程技術(shù)三個(gè)尺度開展生態(tài)保護(hù)修復(fù);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村域尺度上，開展鄉(xiāng)村景觀特征提升、生物多樣性保護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和水土安全的城鄉(xiāng)一體化綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在農(nóng)業(yè)景觀尺度上，要基于農(nóng)業(yè)生態(tài)和景觀生態(tài)原理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；在工程技術(shù)尺度上，基于自然解決方案，加強(qiáng)生態(tài)景觀化工程技術(shù)應(yīng)用。對(duì)受到礦山開采污染、農(nóng)業(yè)施肥污染的低質(zhì)量耕地進(jìn)行土地質(zhì)量持續(xù)監(jiān)測，采取源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等工程和生物技術(shù)措施。
5	東部水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)保育區(qū)	堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治管結(jié)合、因地制宜、 綜合治理”的原則，綜合治理地表水環(huán)境與系統(tǒng)修復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)用水質(zhì)量提高、 水資源合理利用、用水污染有效防護(hù)與洪澇面積減少。	水源涵養(yǎng)重點(diǎn)保護(hù)保育區(qū)	進(jìn)行流域水環(huán)境保護(hù)與綜合治理，對(duì)應(yīng)的措施為完善城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及污泥處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化河流污染斷面水質(zhì)凈化，控制污染擴(kuò)散，建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度；持續(xù)強(qiáng)化水土保持工程，強(qiáng)化藍(lán)色空間劃定，建設(shè)濱河景觀與濕地，提高防洪抗?jié)衬芰?；落?shí)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分或調(diào)整，劃定保護(hù)藍(lán)線，采取封禁管護(hù)的方式，加強(qiáng)水源地上游及周邊的預(yù)防保護(hù)措施；實(shí)施生態(tài)清潔小流域治理，嚴(yán)格飲用水源地執(zhí)法監(jiān)管及環(huán)境狀況評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測與管理。
6	生物多樣性重點(diǎn)保護(hù)保育區(qū)	強(qiáng)調(diào)生物多樣性的保護(hù)與維育，關(guān)心重要生境斑塊保護(hù)修復(fù)及重要生態(tài)廊道保護(hù)修復(fù)，主張強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等生態(tài)斑塊的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有重要生境單元的管理保護(hù)。對(duì)已經(jīng)破壞的跨區(qū)域生態(tài)廊道進(jìn)行恢復(fù)，增加斑塊之間的連接度水平，提高連接的有效性，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)廊道邊界范圍內(nèi)應(yīng)包括盡可能多的環(huán)境梯度類型，并與其相鄰的生物棲息地相連。對(duì)重要生態(tài)廊道沿線城鎮(zhèn)建設(shè)用地進(jìn)行控制，保留必要緩沖區(qū)范圍，減少人類干擾。
7	西部水土保持生態(tài)修復(fù)與礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)	以提升水土保持功能和礦山生態(tài)修復(fù)等為重點(diǎn)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治修復(fù)與保護(hù)。對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目、礦山地質(zhì)環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)，按“預(yù)防為主、 保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)”的原則進(jìn)行重點(diǎn)問題區(qū)域識(shí)別與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾” 的修復(fù)要求，恢復(fù)礦山與周邊生態(tài)環(huán)境健康。	生態(tài)環(huán)境敏感保育區(qū)	針對(duì)重要水土流失、沙化敏感區(qū)域，先進(jìn)行物種地理分布、設(shè)施建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面的調(diào)查與評(píng)估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施等多層次生態(tài)修復(fù)以優(yōu)化維育格局、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受損評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，確定突出重點(diǎn)修復(fù)區(qū)域，通過設(shè)定森林覆蓋率、水土流失減少面積等可量化的指標(biāo)帶動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的整體提升。
8	礦山與工礦廢棄地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)區(qū)	針對(duì)由礦山開采及配套工程設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致的山體破碎、地表裸露、土石松動(dòng)的區(qū)域采用生態(tài)工程和還土工程相結(jié)合、綠化覆蓋與工程護(hù)坡相結(jié)合的方式修補(bǔ)破損山體。對(duì)由歷史遺留礦山開采和工業(yè)生產(chǎn)引起的污染土地進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查評(píng)估，根據(jù)塌陷區(qū)房屋、廢棄廠房、坑塘和塌陷漏斗區(qū)等破損情況，采取土地復(fù)墾、用途轉(zhuǎn)換等途徑，恢復(fù)土地生產(chǎn)力。

　　表2??鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域

序號(hào)	重點(diǎn)區(qū)域		涉及區(qū)域
1	西部水土保持生態(tài)修復(fù)與礦山生態(tài)修復(fù)區(qū)	西部生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)區(qū)	昌圖縣（兩家子農(nóng)場、后窯鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)、付家林場、七家子鎮(zhèn)、付家林場、傅家鎮(zhèn)）、調(diào)兵山市（調(diào)兵山街道）
2	西部礦山生態(tài)修復(fù)治理區(qū)	調(diào)兵山市（調(diào)兵山街道）、
3	中部農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與生境質(zhì)量提升區(qū)	王河鐵嶺縣段河道治理區(qū)	鐵嶺縣（雙井子鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)）
4	中部生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)區(qū)（Ⅰ）	鐵嶺縣（新臺(tái)子鎮(zhèn)、阿吉鎮(zhèn)、蔡牛鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)）、開原市（慶云堡鎮(zhèn)）
5	大明煤礦本部、豎井政策性礦山關(guān)閉土地復(fù)墾區(qū)	調(diào)兵山市（大明鎮(zhèn)）
6	雙井子鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)綜合治理區(qū)	鐵嶺縣（雙井子鎮(zhèn)）
7	中部平原生態(tài)修復(fù)與人居環(huán)境提升區(qū)	中部重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)治理區(qū)	昌圖縣（泉頭鎮(zhèn)）、鐵嶺縣（平頂堡鎮(zhèn)）
8	中部生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)區(qū)（Ⅱ）	開原市（業(yè)民鎮(zhèn)）、鐵嶺縣（鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)、凡河鎮(zhèn)）
9	鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)韞達(dá)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理區(qū)	鐵嶺縣（鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)）
10	東部水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)保育區(qū)	東部重要河流生態(tài)修復(fù)區(qū)	開原市（八棵樹鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)、林豐鄉(xiāng)、松山鎮(zhèn)）、西豐縣（郜家店鎮(zhèn)）
11	東部生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)區(qū)	鐵嶺縣（大甸子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、白旗寨滿族鄉(xiāng)、熊官屯鎮(zhèn)）、開原市（靠山鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、馬家寨鎮(zhèn)、下肥鎮(zhèn)、黃旗寨鎮(zhèn)、八棵樹鎮(zhèn)、林豐滿族鄉(xiāng)、李家臺(tái)鎮(zhèn)、上肥鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)）、清河區(qū)（張相鎮(zhèn)、楊木林子鎮(zhèn)、聶家滿族鄉(xiāng)）、西豐縣（郜家店鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)、房木鎮(zhèn)、成平滿族鄉(xiāng)、德興滿族鄉(xiāng)、釣魚鄉(xiāng)、明德滿族鄉(xiāng)、西豐鎮(zhèn)、和隆滿族鄉(xiāng)、營廠滿族鄉(xiāng)、振興鎮(zhèn)、安民鎮(zhèn)、金星滿族鄉(xiāng)、陶然鄉(xiāng)、柏榆鄉(xiāng)）

表3 鐵嶺市國土空間生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程

重大工程	編號(hào)	子工程部署	實(shí)施區(qū)域
水域生態(tài)修復(fù)重大工程	A1	王河鐵嶺縣段河道治理工程	鐵嶺縣（雙井子鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)）
A2	中固河（鐵嶺縣段）河道治理工程	鐵嶺縣（平頂堡鎮(zhèn)）
A3	碾盤河（開原市段）河道治理工程	開原市（八棵樹鎮(zhèn)）
A4	開原市中固河（松山鎮(zhèn)段）河道治理工程	開原市（松山鎮(zhèn)）
A5	阿拉河（開原市段）河道治理工程	開原市（林豐鄉(xiāng)）
A6	紅山河昌圖縣泉頭鎮(zhèn)段河道治理工程	昌圖縣（泉頭鎮(zhèn)）
A7	寇河綜合治理工程	西豐縣（郜家店鎮(zhèn)）、開原市（威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)）
A8	水土保持工程	鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣、調(diào)兵山市、銀州和清河區(qū)
A9	農(nóng)村飲水安全供水保障工程	鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣、調(diào)兵山市、銀州和清河區(qū)
A10	農(nóng)村城鄉(xiāng)供水一體化工程	鐵嶺縣、開原市、昌圖縣、西豐縣、調(diào)兵山市
農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)治理工程	B1	生態(tài)紅線內(nèi)退耕還林還草還濕生態(tài)修復(fù)工程	鐵嶺縣（新臺(tái)子鎮(zhèn)、阿吉鎮(zhèn)、蔡牛鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)、大甸子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)、雞冠山鄉(xiāng)、白旗寨滿族鄉(xiāng)、熊官屯鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)、凡河鎮(zhèn)）、開原市（慶云堡鎮(zhèn)、業(yè)民鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、松山鎮(zhèn)、馬家寨鎮(zhèn)、下肥鎮(zhèn)、黃旗寨鎮(zhèn)、八棵樹鎮(zhèn)、林豐滿族鄉(xiāng)、李家臺(tái)鎮(zhèn)、上肥鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)、威遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)）、西豐縣（郜家店鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)、房木鎮(zhèn)、成平滿族鄉(xiāng)、德興滿族鄉(xiāng)、釣魚鄉(xiāng)、明德滿族鄉(xiāng)、西豐鎮(zhèn)、和隆滿族鄉(xiāng)、營廠滿族鄉(xiāng)、振興鎮(zhèn)、安民鎮(zhèn)、金星滿族鄉(xiāng)、陶然鄉(xiāng)、柏榆鄉(xiāng)）、清河區(qū)（張相鎮(zhèn)、楊木林子鎮(zhèn)、聶家滿族鄉(xiāng)）、昌圖縣（兩家子農(nóng)場、后窯鎮(zhèn)、長發(fā)鎮(zhèn)、付家林場、七家子鎮(zhèn)、付家林場、傅家鎮(zhèn)）、調(diào)兵山市（調(diào)兵山街道）
礦山生態(tài)修復(fù)工程	C1	大明煤礦本部、豎井政策性礦山關(guān)閉土地復(fù)墾工程	調(diào)兵山市
C2	鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)韞達(dá)煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理工程	鐵嶺縣（鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)）
C3	雙井子鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程	鐵嶺縣（雙井子鎮(zhèn)）
C4	調(diào)兵山村破損山體生態(tài)修復(fù)工程	調(diào)兵山市（調(diào)兵山街道）
山水項(xiàng)目	D1	鐵嶺市昌圖縣閉坑礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目	昌圖縣（大鷹采石場二采區(qū)、昌圖明奇采石場、下石虎子采石場）
D2	昌圖縣林地生態(tài)質(zhì)量提升工程	昌圖縣
城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)治理工程	E1	公園改造項(xiàng)目	銀州區(qū)