各縣（市）區(qū)自然資源和林草主管部門，市自然資源事務(wù)服務(wù)中心：

??為摸清全市全民所有自然資源資產(chǎn)家底，夯實(shí)自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，服務(wù)國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告和全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等工作，更好支撐履行全民所有自然資產(chǎn)所有者職責(zé)，根據(jù)自然資源部和省自然資源廳統(tǒng)一部署，市自然資源局決定在全市范圍內(nèi)由自然資源部門牽頭、林草主管部門配合，開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作。現(xiàn)將《鐵嶺市全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。工作中遇到重要情況和問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

??附件：鐵嶺市全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案

??鐵嶺市自然資源局

??2024年9月29日

??附件

??鐵嶺市全民所有自然資源資產(chǎn)

??清查工作實(shí)施方案

??為深入推進(jìn)《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》、《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃》落實(shí)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕127號(hào)）、《遼寧省自然資源廳關(guān)于全面開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》（遼自然資發(fā)〔2024〕70）要求,結(jié)合鐵嶺市全民所有自然資源資產(chǎn)管理工作實(shí)際,制定全市全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作（以下簡(jiǎn)稱“資產(chǎn)清查”)實(shí)施方案。

??一、總體要求

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“兩統(tǒng)一”職責(zé)要求，建立健全資產(chǎn)清查制度，夯實(shí)自然資源資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)所有者權(quán)益。到2026年5月，通過(guò)融合自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、森林草原濕地荒漠化普查、確權(quán)登記、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、自然資源分等定級(jí)估價(jià)等成果，查清資產(chǎn)實(shí)物量，核算價(jià)值量，摸清各類全民所有自然資源資產(chǎn)底數(shù)；結(jié)合地籍調(diào)查、確權(quán)登記等進(jìn)展，逐步理清使用權(quán)狀況，在自然資源底圖基礎(chǔ)上，初步形成包含實(shí)物量圖層、價(jià)值量圖層、產(chǎn)權(quán)圖層等共同構(gòu)成的資產(chǎn)“一張圖”，按需協(xié)同管理各類底圖底數(shù)，支撐統(tǒng)一履行所有者職責(zé)。結(jié)合全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作安排，定期開(kāi)展全面資產(chǎn)清查和年度變動(dòng)更新。資產(chǎn)清查成果不作為部門管理邊界劃分依據(jù)。

??堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。將查清實(shí)物量和核算價(jià)值量作為首要目標(biāo)，著力解決資產(chǎn)底數(shù)不清的問(wèn)題；著眼資產(chǎn)管理和履行所有者職責(zé)需求，立足現(xiàn)實(shí)理清全民所有自然資源資產(chǎn)使用權(quán)狀況。

??堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、有所側(cè)重。強(qiáng)化山水林田湖草沙生命共同體理念，整體謀劃全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水6類自然資源資產(chǎn)清查，強(qiáng)化全過(guò)程質(zhì)量控制。結(jié)合各類自然資源資產(chǎn)特點(diǎn)，分門別類突出重點(diǎn)——以利用為主的，兼顧摸清資產(chǎn)底數(shù)和理清使用權(quán)狀況；以保護(hù)為主的，側(cè)重摸清底數(shù)情況；專項(xiàng)清查儲(chǔ)備土地等未明確使用權(quán)人建設(shè)用地、市級(jí)管理優(yōu)勢(shì)礦種情況。

??堅(jiān)持融合已有、查漏補(bǔ)缺。利用已有成果開(kāi)展資產(chǎn)清查，充分融合調(diào)查監(jiān)測(cè)、森林草原濕地荒漠化普查、確權(quán)登記、審批供應(yīng)等成果，查清實(shí)物量；在估價(jià)、核算等成果基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的覆蓋全市、空間化的自然資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系，核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

??堅(jiān)持因地制宜、服務(wù)應(yīng)用。加大清查成果應(yīng)用，為2026年國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告、全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等工作提供基礎(chǔ)支撐。

??二、主要內(nèi)容

??本次資產(chǎn)清查范圍包括全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水6類自然資源資產(chǎn)。

??（一）查清實(shí)物量。按照國(guó)家、省統(tǒng)一要求，在全市范圍內(nèi)，利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查、年度國(guó)土變更調(diào)查、確權(quán)登記、全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、全國(guó)耕地資源分區(qū)分類評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查、全國(guó)森林草原濕地荒漠化普查數(shù)據(jù)、分等定級(jí)、水資源公報(bào)、各類自然資源專項(xiàng)調(diào)查等成果，全面掌握各類全民所有自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、用途、分布等實(shí)物屬性信息，在管理系統(tǒng)中形成實(shí)物量圖層。

??（二）核算價(jià)值量。配合國(guó)家和省收集交易價(jià)格、收益、成本等價(jià)格信號(hào)，結(jié)合基準(zhǔn)地價(jià)、非油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)等成果，按照統(tǒng)一的基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)更新和完善全民所有自然資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系，形成價(jià)格空間化成果，核算土地、礦產(chǎn)、森林、草原等資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在管理系統(tǒng)中形成價(jià)值量圖層。

??（三）理清使用權(quán)狀況。在地籍調(diào)查、確權(quán)登記、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)等成果基礎(chǔ)上，理清使用權(quán)主體及其類型、來(lái)源、年期、權(quán)利變化、合同價(jià)款等信息，在管理系統(tǒng)中形成產(chǎn)權(quán)圖層。重點(diǎn)理清國(guó)有建設(shè)用地、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況；各地可根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展其他類型國(guó)有自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況清查。

??三、市縣兩級(jí)的主要任務(wù)

??（一）市級(jí)主要任務(wù)

??1.組織縣級(jí)開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。

??2.配合采集資產(chǎn)清查價(jià)格體系建設(shè)和更新所需資料，協(xié)助開(kāi)展資產(chǎn)清查價(jià)格體系建設(shè)。

??3.開(kāi)展市級(jí)管理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查，并將成果下發(fā)至縣級(jí)主管部門。

??4.開(kāi)展市級(jí)管理的未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地實(shí)物量清查、價(jià)值量核算。重點(diǎn)查清儲(chǔ)備土地有關(guān)情況，形成實(shí)物量圖層和價(jià)值量圖層，并將成果下發(fā)至縣級(jí)主管部門。

??5.對(duì)縣級(jí)提供的資產(chǎn)清查成果進(jìn)行預(yù)檢、匯總，建立市級(jí)資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

??（二）縣級(jí)主要任務(wù)

??1.采集資產(chǎn)清查價(jià)格體系建設(shè)和更新所需的基礎(chǔ)資料，更新本行政區(qū)建設(shè)用地等資產(chǎn)清查價(jià)格。

??2.開(kāi)展本行政區(qū)內(nèi)全民所有土地、森林、草原、濕地資源資產(chǎn)以及縣級(jí)管理的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查，其中森林、草原、濕地資源資產(chǎn)清查按照全國(guó)森林草原濕地荒漠化普查實(shí)物量成果核算價(jià)值量。結(jié)合逐級(jí)下發(fā)的各類資源資產(chǎn)清查結(jié)果，查清本行政區(qū)內(nèi)各類全民所有自然資源資產(chǎn)底數(shù)，形成實(shí)物量圖層和價(jià)值量圖層。

??3.在地籍調(diào)查成果覆蓋范圍內(nèi)，結(jié)合土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管等管理數(shù)據(jù)開(kāi)展全民所有土地、森林、草原、濕地等自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)清查以及縣級(jí)管理權(quán)限的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)狀況清查，結(jié)合逐級(jí)下發(fā)的各類資源資產(chǎn)清查結(jié)果，重點(diǎn)理清國(guó)有建設(shè)用地、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)狀況，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展其他類型國(guó)有自然資源資產(chǎn)的使用權(quán)清查，形成產(chǎn)權(quán)圖層。

??4.開(kāi)展縣級(jí)管理的未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地實(shí)物量清查、價(jià)值量核算，重點(diǎn)查清儲(chǔ)備土地有關(guān)情況。匯總省、市級(jí)下發(fā)的未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地清查結(jié)果，形成實(shí)物量圖層和價(jià)值量圖層。

??5.對(duì)資產(chǎn)清查成果進(jìn)行自檢，建立資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

??四、基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)和時(shí)間安排

??本次全面資產(chǎn)清查基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日。整個(gè)清查工作分5個(gè)階段進(jìn)行。

??（一）準(zhǔn)備工作（2024年9月）：9月初，印發(fā)全市全面開(kāi)展資產(chǎn)清查工作的通知與工作方案，明確工作規(guī)范和技術(shù)要求。

??（二）查清實(shí)物量和核算價(jià)值量(2024年9月-2026年5月）：2025年5月底前，完成全民所有未利用地、59種具有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格測(cè)算和農(nóng)用地、建設(shè)用地、礦產(chǎn)、森林、草原資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系更新和完善。完成基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)實(shí)物量清查、價(jià)值量核算。2026年5月底前，將實(shí)物量和價(jià)值量基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)更新至2025年12月31日。

??（三）理清使用權(quán)狀況（2024年9月-2025年11月）：根據(jù)地籍調(diào)查、確權(quán)登記等工作進(jìn)展，持續(xù)開(kāi)展使用權(quán)清查，2025年11月底前，基本理清地籍調(diào)查覆蓋范圍內(nèi)的使用權(quán)狀況。

??（四）未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地資產(chǎn)清查（2024年9月-2025年11月）：持續(xù)開(kāi)展未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地資產(chǎn)清查，2025年5月底前，重點(diǎn)完成儲(chǔ)備土地資產(chǎn)清查。2025年11月底前，完成未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地資產(chǎn)清查。

??（五）核查質(zhì)檢入庫(kù)（2025年6月-2026年5月）：開(kāi)展全過(guò)程質(zhì)量復(fù)檢，迎接上級(jí)階段性清查成果核查。2025年10月底前，完成基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)清查成果省級(jí)核查質(zhì)檢、匯交入庫(kù)工作，2026年4月底前，完成更新時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)清查成果省級(jí)核查質(zhì)檢、匯交入庫(kù)工作。

??五、技術(shù)方法

??嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》規(guī)定的各類資源資產(chǎn)清查范圍、方法、價(jià)格體系建設(shè)等要求開(kāi)展清查工作。

??（一）土地資源資產(chǎn)

??1.實(shí)物量清查。以年度國(guó)土變更調(diào)查成果中的圖斑為基本單元，結(jié)合確權(quán)登記成果提取權(quán)屬性質(zhì)為國(guó)有的圖斑，套合分等定級(jí)、全國(guó)耕地資源分區(qū)分類等成果信息，形成土地資源資產(chǎn)實(shí)物量圖層。

??2.價(jià)值量核算。對(duì)于國(guó)有建設(shè)用地、耕地、園地、設(shè)施農(nóng)用地、養(yǎng)殖坑塘等已建立資產(chǎn)清查價(jià)格的土地資源資產(chǎn)，需收集最新的建設(shè)用地、園地等農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果和價(jià)格信號(hào)樣點(diǎn)，通過(guò)必要的修正和補(bǔ)充完善，更新至基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)清查價(jià)格；對(duì)于未利用地資源資產(chǎn)，部層面收集典型案例，確定方法并測(cè)算未利用地國(guó)家級(jí)資產(chǎn)清查價(jià)格。各縣（市）結(jié)合實(shí)物屬性信息分類核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成土地資源資產(chǎn)價(jià)值量圖層。

??3.使用權(quán)清查。根據(jù)地籍調(diào)查成果中的宗地基本信息，提取國(guó)有宗地和相關(guān)屬性信息，補(bǔ)充確權(quán)登記成果、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)理清國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)主體及其類型、來(lái)源、年期、權(quán)利變化、利用狀況、合同價(jià)款等使用權(quán)信息，形成土地資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)圖層。

??（二）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)

??1.實(shí)物量清查。從礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中提取有儲(chǔ)量的固體礦產(chǎn)資源和地?zé)帷⒌V泉水資源儲(chǔ)量估算范圍和中心點(diǎn)坐標(biāo)（計(jì)算坐標(biāo)），形成要素層；將儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)中相關(guān)屬性字段通過(guò)油氣田編碼、礦區(qū)編號(hào)掛接至對(duì)應(yīng)要素層，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)實(shí)物量圖層。

??2.價(jià)值量核算。對(duì)于已建立價(jià)格體系的礦產(chǎn)，收集2020年后礦山企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，開(kāi)展礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格更新，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格空間化成果。對(duì)于尚未建立國(guó)家級(jí)資產(chǎn)清查價(jià)格的具有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)礦種分類開(kāi)展測(cè)算：一是具有大中型生產(chǎn)礦山且資料收集完整的礦種，采用凈現(xiàn)值法測(cè)算或更新；二是只有小型生產(chǎn)礦山的礦種，優(yōu)先采用凈現(xiàn)值法測(cè)算，在條件不允許的情況下可采用系數(shù)比較調(diào)整法進(jìn)行測(cè)算；三是沒(méi)有生產(chǎn)礦山的礦種，可采用系數(shù)比較調(diào)整法或收入比例法進(jìn)行測(cè)算，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格矢量成果。各級(jí)按照管理權(quán)限確定需清查的礦種，疊加對(duì)應(yīng)礦種的礦產(chǎn)資源實(shí)物量圖層和資產(chǎn)清查價(jià)格矢量，分類核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價(jià)值量圖層。

??3.使用權(quán)清查。對(duì)于有采礦權(quán)范圍的礦業(yè)權(quán)，從全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)（礦業(yè)權(quán)管理部門行政記錄）中提取礦業(yè)權(quán)范圍和中心點(diǎn)坐標(biāo)；對(duì)于缺少采礦權(quán)范圍信息的礦業(yè)權(quán)，以礦業(yè)權(quán)所在的最小行政單元（如：村鎮(zhèn)、縣區(qū)）中心點(diǎn)作為礦業(yè)權(quán)坐標(biāo)，形成要素層，根據(jù)許可證編碼掛接礦業(yè)權(quán)人、開(kāi)采方式、開(kāi)發(fā)利用狀況等屬性信息，形成礦產(chǎn)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)圖層。

??（三）森林、草原、濕地資源資產(chǎn)

??1.實(shí)物量清查。以年度國(guó)土變更調(diào)查成果中的圖斑為基本單元，結(jié)合部局共同審定的全國(guó)森林草原濕地荒漠化普查成果和確權(quán)登記成果，提取權(quán)屬性質(zhì)為國(guó)有的圖斑，疊加全國(guó)林地和草地分等定級(jí)數(shù)據(jù)成果，將林地等級(jí)、草地等級(jí)、林分因子等信息掛接到對(duì)應(yīng)地類圖斑，查清實(shí)物屬性信息，形成森林、草原、濕地資源資產(chǎn)實(shí)物量圖層。

??2.價(jià)值量核算。對(duì)于林地、草地等自然資源資產(chǎn)，通過(guò)收集已經(jīng)公示的林地、草地基準(zhǔn)地價(jià)成果，和2020年后的森林、草原交易價(jià)格信號(hào)，通過(guò)必要的修正和補(bǔ)充完善，更新至基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)清查價(jià)格。各縣（市）結(jié)合實(shí)物屬性信息分類核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成森林、草原資源資產(chǎn)價(jià)值量圖層。

??（四）水資源資產(chǎn)

??以省級(jí)行政區(qū)劃為清查單元，利用全國(guó)水資源基礎(chǔ)調(diào)查成果，結(jié)合水資源公報(bào)、生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告等成果，查清水資源數(shù)量、質(zhì)量和開(kāi)發(fā)利用狀況等信息。市、縣不涉及具體業(yè)務(wù)。

??（五）未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地資產(chǎn)

??1.實(shí)物量清查。提取全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報(bào)的儲(chǔ)備土地和由各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)、國(guó)有平臺(tái)公司、基層政府或相關(guān)單位依法承擔(dān)具體實(shí)施工作（含前期開(kāi)發(fā)）的其他土地資產(chǎn)信息，形成未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地實(shí)物量圖層。若地塊拐點(diǎn)坐標(biāo)缺失，可通過(guò)內(nèi)業(yè)勾繪的方法確定地塊坐標(biāo)，有條件的地區(qū)可以采用重新勘測(cè)定界的方式確定地塊坐標(biāo)。

??2.價(jià)值量核算。對(duì)于規(guī)劃用途、規(guī)劃容積率等規(guī)劃條件明確的土地，結(jié)合全民所有建設(shè)用地資源資產(chǎn)清查價(jià)格，使用修正法測(cè)算資產(chǎn)清查價(jià)格，核算資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；對(duì)于規(guī)劃用途、規(guī)劃容積率等規(guī)劃條件不明確的土地，依據(jù)成本法核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值，形成未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地資產(chǎn)價(jià)值量圖層。

??六、質(zhì)量管理與數(shù)據(jù)安全

??（一）建立健全數(shù)據(jù)管理機(jī)制。各地區(qū)應(yīng)嚴(yán)抓質(zhì)量控制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，建立逐級(jí)檢查機(jī)制，形成成果質(zhì)量核查報(bào)告，確保數(shù)據(jù)完整、規(guī)范、真實(shí)和準(zhǔn)確。成果質(zhì)量核查與質(zhì)檢采取縣級(jí)自檢、地市級(jí)預(yù)檢、省級(jí)復(fù)檢，最終由國(guó)家核查與質(zhì)檢的分級(jí)控制制度，對(duì)資產(chǎn)清查最終成果進(jìn)行質(zhì)量檢查和評(píng)定。

??（二）實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制。包括過(guò)程質(zhì)量核查、成果質(zhì)量核查與質(zhì)檢。過(guò)程質(zhì)量核查由省自然資源廳依據(jù)自然資源部統(tǒng)一部署組織有關(guān)單位開(kāi)展。重點(diǎn)對(duì)各地區(qū)資產(chǎn)清查工作的組織實(shí)施、技術(shù)流程、問(wèn)題處理、重要過(guò)程成果和數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行質(zhì)量檢查與監(jiān)督。

??（三）注意數(shù)據(jù)保密與安全。資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)公開(kāi)前按機(jī)密級(jí)管理。各級(jí)主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起數(shù)據(jù)保密主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全保密工作責(zé)任制，加強(qiáng)保密教育、健全保密制度、完善保密措施、落實(shí)保密責(zé)任到崗到人，嚴(yán)格執(zhí)行保密法規(guī)制度。

??七、工作成果和應(yīng)用更新

??資產(chǎn)清查成果以及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《技術(shù)指南》。

??（一）數(shù)據(jù)成果

??1.資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)

??（1）全民所有農(nóng)用地資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)；

??（2）全民所有建設(shè)用地資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)；

??（3）全民所有未利用地資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)；

??（4）未確定使用權(quán)人國(guó)有建設(shè)用地資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)；

??（5）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)；

??（6）全民所有森林資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)；

??（7）全民所有草原資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)；

??（8）全民所有濕地資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)；

??（9）水資源資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)。

??2.資產(chǎn)清查價(jià)格體系

??（1）全民所有農(nóng)用地資產(chǎn)清查價(jià)格數(shù)據(jù)；

??（2）全民所有建設(shè)用地資產(chǎn)清查價(jià)格數(shù)據(jù)；

??（3）全民所有未利用地資產(chǎn)清查價(jià)格數(shù)據(jù)；

??（4）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格數(shù)據(jù)；

??（5）全民所有森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格數(shù)據(jù)；

??（6）全民所有草原資源資產(chǎn)清查價(jià)格數(shù)據(jù)。

??3.價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)

??（1）全民所有農(nóng)用地資產(chǎn)清查價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)；

??（2）全民所有建設(shè)用地資產(chǎn)清查價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)；

??（3）全民所有未利用地資產(chǎn)清查價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)；

??（4）礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)；

??（5）全民所有森林資源資產(chǎn)清查價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)；

??（6）全民所有草原資源資產(chǎn)清查價(jià)格信號(hào)數(shù)據(jù)。

??（二）文字成果

??1.《全民所有自然資源資產(chǎn)清查總結(jié)報(bào)告》;

??2.《全民所有自然資源資產(chǎn)清查質(zhì)檢報(bào)告》。

??（三）圖件成果

??各類資源資產(chǎn)清查專題圖

??（四）數(shù)據(jù)庫(kù)成果

??1.地市級(jí)資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫(kù)；

??2.縣級(jí)資產(chǎn)清查成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

??（五）探索資產(chǎn)清查成果應(yīng)用和更新機(jī)制

??各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)清查成果共享和應(yīng)用。除服務(wù)于全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和國(guó)有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告編制等常態(tài)化工作外，各地可結(jié)合實(shí)際情況，探索資產(chǎn)清查成果在明確各級(jí)履職主體空間范圍、資產(chǎn)儲(chǔ)備管護(hù)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、離任審計(jì)、考核評(píng)價(jià)、自然資本核算、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等資源資產(chǎn)管理工作中的應(yīng)用場(chǎng)景，以及實(shí)物量和使用權(quán)狀況成果在自然資源資產(chǎn)配置中的應(yīng)用。同時(shí)，依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，完善自然資源資產(chǎn)管理屬性信息更新機(jī)制。

??八、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)自然資源、林業(yè)草原主管部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合。自然資源負(fù)責(zé)權(quán)益工作職能部門要積極履行牽頭負(fù)責(zé)的職責(zé)，會(huì)同確權(quán)登記、開(kāi)發(fā)利用、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源保護(hù)、森林資源管理、草原資源管理、濕地資源管理等職能部門，共同推進(jìn)資產(chǎn)清查工作。市成立清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（見(jiàn)附件1）。

??各縣（市）區(qū)要參照省、市級(jí)清查組織模式，建立清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保省市縣三級(jí)清查機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)暢通，指導(dǎo)有力，扎實(shí)做好本地區(qū)資產(chǎn)清查工作。

1. ??落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地區(qū)要按照“國(guó)家統(tǒng)一部署，省負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)”的模式，按照自然資源領(lǐng)域事權(quán)劃分原則，將資產(chǎn)清查工作按規(guī)定列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。

??（三）科學(xué)組織分工。開(kāi)發(fā)利用部門牽頭負(fù)責(zé)部署資產(chǎn)清查工作，提供全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)成果、分等定級(jí)、基準(zhǔn)地價(jià)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)等成果。確權(quán)登記部門提供年度國(guó)土變更調(diào)查和各類自然資源專項(xiàng)調(diào)查等成果。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提供地籍調(diào)查、自然資源確權(quán)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等成果。耕地保護(hù)部門提供全國(guó)耕地資源分區(qū)分類評(píng)價(jià)成果。礦業(yè)權(quán)部門提供礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫(kù)、礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查、全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)、非油氣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、全國(guó)礦業(yè)權(quán)登記信息及發(fā)布系統(tǒng)等成果。林草部門提供全市森林草原濕地荒漠化普查數(shù)據(jù)成果。

??（四）加強(qiáng)技術(shù)支撐。各地區(qū)要高度重視資產(chǎn)清查工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起職責(zé)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，提高資產(chǎn)清查智能化水平。資產(chǎn)清查工作的實(shí)施單位，應(yīng)具備必要的技術(shù)條件，并按照規(guī)定的方式選擇確定。暢通市與省、縣區(qū)之間上下溝通的渠道，對(duì)資產(chǎn)清查中遇到的重大技術(shù)問(wèn)題及時(shí)研究解決。

??（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)。各地區(qū)要及時(shí)梳理總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)與案例，加強(qiáng)宣傳工作。要把握好對(duì)外發(fā)布信息的“時(shí)度效”，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)和突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置。

??附件：1.鐵嶺市全面開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員

??? ? ? ? ? 2.遼寧省具有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格體系建設(shè)目錄（59種）

??附件1

??鐵嶺市全面開(kāi)展全民所有自然資源

??資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)

??為深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，全面摸清全市全民所有自然資源資產(chǎn)實(shí)物量、價(jià)值量、使用權(quán)屬性等家底，為落實(shí)統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)打牢基礎(chǔ)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕127號(hào)）、《遼寧省自然資源廳關(guān)于全面開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作的通知》（遼自然資發(fā)〔2024〕70）要求，參照省廳模式，市自然資源局決定成立全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

??一、主要職責(zé)

??編制《鐵嶺市全面開(kāi)展全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》，組織全市開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，對(duì)全市清查工作進(jìn)行階段性驗(yàn)收評(píng)估，組織全市總結(jié)驗(yàn)收，及時(shí)將清查成果報(bào)省自然資源廳。

??二、組成人員

??組長(zhǎng)：王利市自然資源局局長(zhǎng)

??副組長(zhǎng)：蔡立山市自然資源局副局長(zhǎng)、市林草局局長(zhǎng)

??安剛市自然資源局副局長(zhǎng)

??孫偉市自然資源局副局長(zhǎng)

??張寶宏市自然資源事務(wù)服務(wù)中心主任

??邢傳凱市自然資源局副局長(zhǎng)

??王慶寶市自然資源局二級(jí)調(diào)研員

??成員：張志國(guó)市自然資源局國(guó)土空間規(guī)劃科科長(zhǎng)

??祝海強(qiáng)市自然資源局確權(quán)登記科科長(zhǎng)

??裴彬市自然資源局礦管科科長(zhǎng)

??張敬松市自然資源局資金管理科科長(zhǎng)

??張海巖市自然資源局利用科科長(zhǎng)

??徐輝市自然資源局資源科科長(zhǎng)

??王興市自然資源局林業(yè)工程科科長(zhǎng)

??張?jiān)芥?/span>市自然資源局林改科科長(zhǎng)

??于長(zhǎng)海市自然資源局野保科科長(zhǎng)

??三、工作機(jī)構(gòu)

??領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室設(shè)在利用科。辦公室主任由利用科科長(zhǎng)張海巖兼任。全民所有自然資源資產(chǎn)清查工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室自動(dòng)撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，不另行發(fā)文。

??附件2

??遼寧省具有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)清查價(jià)格

??體系建設(shè)目錄（59種）

類別		礦產(chǎn)資源資產(chǎn)
國(guó)家尚未建立資產(chǎn)清查價(jià)格的礦產(chǎn)	能源礦產(chǎn)	煤層氣1
	非金屬礦產(chǎn) (45種)	金剛石、菱鎂1、滑石1、硼礦1、玉石、硅灰石、螢石1、重晶石、沸石、石膏、方解石、泥炭、膨潤(rùn)土、長(zhǎng)石、葉蠟石、含鉀砂頁(yè)巖、含鉀巖石、透輝石、泥灰?guī)r、高嶺土、陶瓷土、海泡石粘土、輝綠巖、輝長(zhǎng)巖、珍珠巖、凝灰?guī)r、片麻巖、耐火粘土、橄欖巖、蛇紋巖、水晶、砂巖、白云巖、石灰?guī)r、石英巖、天然石英砂、脈石英、頁(yè)巖、安山巖、閃長(zhǎng)巖、花崗巖、大理巖、板巖、玄武巖、其它粘土
國(guó)家已建立資產(chǎn)清查價(jià)格（13種）		煤1、金1、銀1、鐵1、錳1、銅1、鉛1、鋅1、磷1、硫、油頁(yè)巖、地?zé)?、礦泉水

??注：1.表中煤1、金1等為省級(jí)負(fù)責(zé)發(fā)證管理的14種礦產(chǎn)資源，由省級(jí)負(fù)責(zé)清查；表中所涉及礦種（未列亞礦種）為市、縣級(jí)出讓登記權(quán)限的按《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理若干事項(xiàng)的通知》(遼自然資規(guī)〔2023〕1號(hào))劃分，由市、縣負(fù)責(zé)清查；對(duì)白云巖、大理巖礦種，按省自然資源廳有關(guān)政策執(zhí)行，涉及省級(jí)發(fā)證的由市級(jí)負(fù)責(zé)清查。

??2.已建立省級(jí)資產(chǎn)清查價(jià)格的16種礦產(chǎn)，分別為煤、金、銀、錳、鐵、銅、鉛、鋅、磷、硫、菱鎂、滑石、硼礦、玉石、地?zé)?、礦泉水均納入此次清查范圍。

??3.另有石油、天然氣、鉬礦、晶質(zhì)石墨4種礦產(chǎn)為國(guó)家直接行使所有權(quán)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)，不在省市縣清查工作范圍內(nèi)，故未列入上表中。

??4.各地可根據(jù)開(kāi)發(fā)礦種實(shí)際情況及清查結(jié)果，予以補(bǔ)充完善。