鐵市鄉(xiāng)振〔2023〕8號(hào)

鐵嶺市鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶工作的實(shí)施方案》的通知

各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)村振興局：

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶的決策部署，落實(shí)省委、省政府及市委、市政府全面振興新突破三年行動(dòng)要求，深入推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步加大消費(fèi)幫扶力度，帶動(dòng)脫貧人口增收，現(xiàn)將《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　鐵嶺市鄉(xiāng)村振興局

　　2023年6月7日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶工作的實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶的決策部署，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步加大消費(fèi)幫扶力度，有效擴(kuò)大全省脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，帶動(dòng)脫貧人口增收，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)精神，按照《遼寧省實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》和《鐵嶺市實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接新突破三年行動(dòng)實(shí)施方案暨2023年重點(diǎn)工作安排》要求，深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善利益連接機(jī)制，以增加脫貧地區(qū)農(nóng)民收入為目的，深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶工作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，政策支持與市場(chǎng)動(dòng)作相結(jié)合，線上平臺(tái)與線下渠道相結(jié)合，匯聚社會(huì)各界力量，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步拓寬脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，為實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┏浞终{(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與消費(fèi)幫扶的積極性

　　1.鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭參與消費(fèi)幫扶。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨政軍機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、高校、醫(yī)院等單位食堂、餐廳在同等條件下優(yōu)先選用脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，建立長(zhǎng)期定向合作機(jī)制。鼓勵(lì)各地區(qū)及相關(guān)部門參照脫貧攻堅(jiān)期的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)搭建與脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)干部職工自發(fā)購(gòu)買，倡導(dǎo)各類協(xié)會(huì)、各級(jí)工會(huì)組織積極支持參與消費(fèi)幫扶。

　　2.發(fā)揮對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶作用。被幫扶地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)每年要和幫扶地區(qū)（單位）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展對(duì)接和調(diào)研，研究制定幫扶措施，開(kāi)展消費(fèi)協(xié)作，并根據(jù)需求提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大供給規(guī)模，通過(guò)消費(fèi)幫扶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。定點(diǎn)幫扶單位、駐村第一書(shū)記、工作隊(duì)對(duì)所幫扶的脫貧村、脫貧戶產(chǎn)品銷售需求進(jìn)行摸底，組織參加區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)等，積極搭建營(yíng)銷平臺(tái)。發(fā)揮幫扶隊(duì)伍思路寬、交際廣、渠道多的優(yōu)勢(shì)，為幫扶對(duì)象進(jìn)行代言，拓展銷售渠道。

　　3.引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)力量參與消費(fèi)幫扶。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織、民營(yíng)企業(yè)積極參與消費(fèi)幫扶，認(rèn)真開(kāi)展"萬(wàn)企興萬(wàn)村"幫扶行動(dòng)，廣泛動(dòng)員各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)，采取"以購(gòu)代捐""以買代幫"等方式，積極采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等社會(huì)力量參與消費(fèi)幫扶。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與建設(shè)設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿和康養(yǎng)基地等項(xiàng)目，以文旅帶動(dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)。

　　（二）努力拓展脫貧地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道

　　4.積極開(kāi)展線上消費(fèi)幫扶活動(dòng)。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要積極與京東、抖音等電商、直播平臺(tái)對(duì)接，建立合作關(guān)系，拓展合作領(lǐng)域，切實(shí)形成合力。一是充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取通過(guò)物流增鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈舉措降低物流成本、包裝特色農(nóng)產(chǎn)品提升農(nóng)產(chǎn)品附加值等多種形式，促進(jìn)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品上行銷售。鼓勵(lì)消費(fèi)幫扶生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)線上銷售。二是要制定培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，培育一批本土三農(nóng)電商達(dá)人，組織開(kāi)展電商促銷活動(dòng)。原則上縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門每年至少要開(kāi)展1次電商人才培訓(xùn)，2次消費(fèi)幫扶產(chǎn)品線上銷售幫扶活動(dòng)。

　　5.開(kāi)展消費(fèi)幫扶宣傳推介展銷。發(fā)揮脫貧地區(qū)產(chǎn)品原產(chǎn)地、品種全、貨源新、有特色的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極組織消費(fèi)幫扶生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品參加農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)和博覽會(huì)等活動(dòng)，集中推介、展示、銷售特色消費(fèi)幫扶產(chǎn)品。引導(dǎo)連鎖生鮮超市等農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與消費(fèi)幫扶產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體化等模式。開(kāi)展脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。原則上縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門每年至少組織1次消費(fèi)幫扶產(chǎn)品推介活動(dòng)。

　　6.切實(shí)發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)助力消費(fèi)幫扶作用。指導(dǎo)駐村干部幫助當(dāng)?shù)厣陥?bào)和銷售消費(fèi)幫扶產(chǎn)品，駐村干部要積極根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，根據(jù)農(nóng)戶情況和市場(chǎng)需求，幫助農(nóng)戶確定種養(yǎng)殖品種，主動(dòng)對(duì)接線下銷售市場(chǎng)和電商銷售平臺(tái)，認(rèn)真組織開(kāi)展各種主題的消費(fèi)幫扶活動(dòng)，充分利用線下直銷、網(wǎng)絡(luò)直播、拍攝小視頻代言等方式推銷本地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品。著力提升駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)開(kāi)展消費(fèi)幫扶工作能力，結(jié)合電商人才培訓(xùn)，縣（市）區(qū)每年度至少開(kāi)展1次駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)消費(fèi)幫扶培訓(xùn)。

　　7.開(kāi)展市場(chǎng)直銷活動(dòng)。廣泛開(kāi)展各類消費(fèi)幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)有關(guān)部門、社會(huì)組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品展銷，構(gòu)建幫扶產(chǎn)品線下銷售體系，為社會(huì)各界購(gòu)買幫扶產(chǎn)品、參與消費(fèi)幫扶提供便利條件。各縣（市）區(qū)要充分利用"12.12"、元旦、春節(jié)等節(jié)慶時(shí)點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)、醫(yī)院、商超等單位（企業(yè)）采購(gòu)脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)品，縣（市）區(qū)每年至少開(kāi)展1次市場(chǎng)直銷活動(dòng)。

　　（三）切實(shí)提升脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量

　　8.著力提升產(chǎn)品質(zhì)量。各縣（市）區(qū)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動(dòng)在人才、技術(shù)、供應(yīng)鏈、產(chǎn)品包裝和品牌建設(shè)等方面提供相應(yīng)支持，切實(shí)提高消費(fèi)幫扶產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法打擊假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)發(fā)現(xiàn)有不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的消費(fèi)幫扶企業(yè)和產(chǎn)品要及時(shí)從名錄中清除。

　　9.努力打造區(qū)域特色品牌。發(fā)揮遼寧地域優(yōu)勢(shì)，努力打造消費(fèi)幫扶產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)支持綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等申請(qǐng)和認(rèn)證，加強(qiáng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門予以政策支持。原則上，縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門每年至少推薦3個(gè)以上消費(fèi)幫扶產(chǎn)品申報(bào)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品或名特優(yōu)新產(chǎn)品等品牌認(rèn)證，不斷提升品牌價(jià)值和影響力。

　?。ㄋ模┮?guī)范幫扶產(chǎn)品管理

　　10.摸清本地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品情況。縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)真按照消費(fèi)幫扶產(chǎn)品管理暫行辦法梳理本地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品，開(kāi)展消費(fèi)幫扶產(chǎn)品認(rèn)定工作。消費(fèi)幫扶產(chǎn)品要重點(diǎn)突出利益連接機(jī)制要求，切實(shí)從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果明顯、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興效果好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用強(qiáng)的產(chǎn)品中遴選。消費(fèi)幫扶產(chǎn)品應(yīng)具備較完善的生產(chǎn)、供應(yīng)、配送條件，具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)品認(rèn)定對(duì)參與"萬(wàn)企興萬(wàn)村"活動(dòng)的市場(chǎng)主體給予優(yōu)先支持。

　　11.精準(zhǔn)篩選消費(fèi)幫扶產(chǎn)品名錄?？h級(jí)鄉(xiāng)村振興部門要及時(shí)匯總本地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品，形成省內(nèi)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品名錄，報(bào)市級(jí)鄉(xiāng)村振興部門備案。產(chǎn)品名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新完善，原則上每半年至少開(kāi)展1次本地區(qū)消費(fèi)幫扶產(chǎn)品名錄審核工作，對(duì)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、生產(chǎn)規(guī)模較大、與農(nóng)民群眾特別是脫貧群眾和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)產(chǎn)品要及時(shí)納入名錄。在運(yùn)行過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)名錄中的產(chǎn)品存在帶貧和助農(nóng)效果差、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、品牌信譽(yù)度差、價(jià)格虛高等情況，要及時(shí)予以退出，確保幫扶產(chǎn)品名錄質(zhì)量。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬簩?shí)各級(jí)責(zé)任。要切實(shí)提高政治站位，高度重視本地區(qū)消費(fèi)幫扶工作，切實(shí)將消費(fèi)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，制定方案和配套政策，明確任務(wù)目標(biāo)，建立工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用，確保取得實(shí)效。消費(fèi)幫扶工作將納入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估考核范圍內(nèi)。

　?。ǘ┩晟评鏅C(jī)制。要注重不斷提高脫貧人口在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)中的參與度，積極完善企業(yè)、合作社等與脫貧戶之間的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推動(dòng)脫貧戶與經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多脫貧戶穩(wěn)定分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈?zhǔn)找妗?/p>

　　（三）強(qiáng)化資金支持。各地要統(tǒng)籌運(yùn)用銜接補(bǔ)助資金、幫扶資金等方面資金，利用好金融助力鄉(xiāng)村振興政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，加大對(duì)開(kāi)展消費(fèi)幫扶工作支持。對(duì)積極參與消費(fèi)幫扶且有突出貢獻(xiàn)和影響的企業(yè)、單位及社會(huì)組織，在資金安排、項(xiàng)目布局等方面給予傾斜支持。

　　（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)消費(fèi)幫扶工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳取得的成效，加大消費(fèi)幫扶引導(dǎo)力度，持繼提升消費(fèi)者的滿意度，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)參與積極性，營(yíng)造"人人可為、人人愿為、人人能為、人人作為"的良好社會(huì)氛圍。各地每年至少推薦本地區(qū)1-2個(gè)消費(fèi)幫扶典型案例，市局將適擇優(yōu)進(jìn)行宣傳推廣。

　　（五）強(qiáng)化督促落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)幫扶工作的督促指導(dǎo)，注重總結(jié)消費(fèi)幫扶工作中取得的成績(jī)，協(xié)調(diào)解決消費(fèi)幫扶中存在的問(wèn)題和困難，研究提出下一步工作建議，形成消費(fèi)幫扶情況報(bào)告，動(dòng)態(tài)調(diào)整消費(fèi)幫扶產(chǎn)品名錄。定期將消費(fèi)幫扶工作總結(jié)及調(diào)整后的消費(fèi)幫扶產(chǎn)品名錄報(bào)送市鄉(xiāng)村振興局。