??鐵嶺市應(yīng)急管理局2024年度法治政府建設(shè)情況如下。

??一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

??（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重大決策部署以及全面依法治市、推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

??制定《各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門安全生產(chǎn)常態(tài)化任務(wù)清單》，進(jìn)一步明確了23項(xiàng)任務(wù)要求和16家市直部門安全生產(chǎn)職責(zé)，將全市安全生產(chǎn)工作重心向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變。以兩辦名義印發(fā)《鐵嶺市安全生產(chǎn)工作考核方案》，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核制度建設(shè)。今年印發(fā)了市安委會(huì)明責(zé)確責(zé)工作制度，為全市安委會(huì)成員單位明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)提供了制度依據(jù)。起草了《市政府領(lǐng)導(dǎo)2024年度安全生產(chǎn)責(zé)任清單》。為落實(shí)安全生產(chǎn)一線責(zé)任，2024年開(kāi)展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作強(qiáng)化年”活動(dòng)，抓緊“關(guān)鍵一件事”，制定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)公示牌（模版），部署各縣（市）區(qū)、市直行業(yè)領(lǐng)域主管部門管轄企業(yè)張貼上墻，以明責(zé)到人為重要手段，推進(jìn)各地區(qū)各部門安全生產(chǎn)、消防、燃?xì)夥ǘūO(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

??（二）將法治政府建設(shè)納入部門年度工作計(jì)劃，研究解決推動(dòng)法治政府建設(shè)有關(guān)重要問(wèn)題

??一是做好業(yè)務(wù)工作與法治建設(shè)同部署。年初制定了《鐵嶺市應(yīng)急管理局工作要點(diǎn)》，聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，組織開(kāi)展主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)和從業(yè)人員安全素質(zhì)提升，修訂行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，規(guī)范涉企執(zhí)法流程，明確執(zhí)法崗位作風(fēng)紀(jì)律要求和執(zhí)法過(guò)程普法責(zé)任。二是制定本部門法治政府建設(shè)職責(zé)清單，明確加強(qiáng)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、完善行政監(jiān)督、加強(qiáng)司法支持保障、健全法治政府建設(shè)組織推進(jìn)機(jī)制7項(xiàng)工作任務(wù)。三是及時(shí)匯報(bào)重大問(wèn)題，年度安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況、燃?xì)獍踩氊?zé)分工、落實(shí)中央兩辦加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)、加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管等重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)提請(qǐng)黨委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議集體研究決定，嚴(yán)格按照會(huì)議決定做好貫徹落實(shí)。

??（三）強(qiáng)化行政決策法治機(jī)制，深化政務(wù)公開(kāi)規(guī)范運(yùn)行

??一是嚴(yán)格落實(shí)公示、全過(guò)程記錄、重大決定審核行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。今年市應(yīng)急管理局對(duì)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度進(jìn)行了重新修訂并已經(jīng)印發(fā)。市應(yīng)急局提高審核標(biāo)準(zhǔn)，一般和重大行政執(zhí)法決定均按照程序報(bào)法規(guī)科審核出具審核意見(jiàn)書。二是嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)、公職律師制度，市應(yīng)急局現(xiàn)有聘任制法律顧問(wèn)1人，在安全生產(chǎn)執(zhí)法、重大行政決定中能夠按要求提供合法性意見(jiàn)。市應(yīng)急局與法律顧問(wèn)逐年簽訂合同，年末對(duì)履職情況進(jìn)行考核。三是做好行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，按照市委辦、市政府辦要求，自查梳理出自1984年以來(lái)印發(fā)的法規(guī)文件512件，其中以部門單位名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件133件、一般政策性文件379件。經(jīng)2024年第32次黨委會(huì)議研究討論，決定停止實(shí)施法規(guī)文件423件。此外，對(duì)照《整治形式主義與為基礎(chǔ)減負(fù)若干規(guī)定》精神開(kāi)展自查，未發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題文件”。以上文件都及時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)處置。此外，將87件直接轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)文件列為待清理范圍，暫予以保留，待省直主管部門印發(fā)正式清理決定文件，對(duì)應(yīng)省級(jí)清理情況再予以清理。

??（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

??一是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，市應(yīng)急管理局結(jié)合應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳執(zhí)法規(guī)范程序印發(fā)了《安全生產(chǎn)執(zhí)法手冊(cè)》，匯總了行政執(zhí)法計(jì)劃編制、舉報(bào)投訴受理、行政許可、現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、案件移送等常用標(biāo)準(zhǔn)化文書，執(zhí)法活動(dòng)按照規(guī)定程序制作文書立卷歸檔并定期進(jìn)行評(píng)查。二是推進(jìn)公正文明執(zhí)法，為規(guī)范行政執(zhí)法行為，市應(yīng)急管理局制定了《鐵嶺市應(yīng)急管理局制度匯編》，指導(dǎo)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中做到用語(yǔ)規(guī)范。三是完善監(jiān)督體系建設(shè)，公開(kāi)12345安全生產(chǎn)舉報(bào)電話、安全生產(chǎn)舉報(bào)小程序等舉報(bào)受理方式，實(shí)行臺(tái)賬化管理，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

??（五）加強(qiáng)對(duì)本部門工作人員法治教育培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制

??一是做好國(guó)家工作人員日常學(xué)法工作，組織開(kāi)展了行政執(zhí)法人員專題培訓(xùn)班，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法流程。組織開(kāi)展應(yīng)急管理部在線培訓(xùn)、行政執(zhí)法人員在線教育，明確培訓(xùn)要求，督促每名機(jī)關(guān)人員參加培訓(xùn)，達(dá)到結(jié)業(yè)要求并考核通過(guò)。組織執(zhí)法證換證人員參加市司法局組織的2024年度行政執(zhí)法人員換證考試。二是做好局機(jī)關(guān)法治文化陣地建設(shè)，將局會(huì)商室作為法治文化宣傳場(chǎng)所，張貼憲法、安全生產(chǎn)法宣傳海報(bào)，陳列法律法規(guī)資料供各部門查詢利用。與市融媒體中心建立合作建立宣傳工作站，在鐵嶺發(fā)布公眾號(hào)、鐵嶺在線公眾號(hào)和鐵嶺發(fā)布APP編發(fā)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作、應(yīng)急管理重點(diǎn)工作、安全生產(chǎn)提示提醒、假日安全重點(diǎn)事項(xiàng)、護(hù)林防火工作要求、災(zāi)害性天氣預(yù)警提示等重點(diǎn)內(nèi)容，面向各地各部門、社會(huì)面宣傳安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，促進(jìn)安全意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。三是開(kāi)展民法典宣傳月、憲法宣傳周活動(dòng)。參加由市司法局牽頭組織的民法典宣傳月集中宣傳活動(dòng)，在人員密集場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急管理部門點(diǎn)位，向過(guò)往群眾發(fā)放民法典宣傳折頁(yè)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、日常生活應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)，發(fā)放各類資料8000余份。在憲法宣傳周期間編發(fā)憲法解讀信息，向監(jiān)管人員解讀安全生產(chǎn)工作與憲法的淵源，深化學(xué)法用法守法思維。組織監(jiān)管科室深入管轄企業(yè)，向管轄企業(yè)發(fā)放憲法宣傳資料，向企業(yè)宣傳依法落實(shí)安全責(zé)任、維護(hù)個(gè)人權(quán)益。四是組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)，全市開(kāi)展應(yīng)急疏散演練715場(chǎng)，避險(xiǎn)逃生公開(kāi)課290場(chǎng)，刊播公益廣告、海報(bào)等科普作品711次，播放安全宣傳、警示片58部，累計(jì)播放629次。

??二、黨政負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況

??（一）帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神

??一是做好黨委中心組引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，全年召開(kāi)黨委會(huì)議34次，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議、二十屆三中全會(huì)、《以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)》等重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展了黨委中心組習(xí)近平法治思想研討。通過(guò)黨委層面帶頭踐行，深化法制建設(shè)思想基礎(chǔ)，促進(jìn)法治思維內(nèi)化于心、外化于行。二是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，圍繞習(xí)近平總書記對(duì)云南昭通山體滑坡、江西新余臨街店鋪火災(zāi)、廣東梅州梅大高速茶陽(yáng)路段塌方災(zāi)害、2024年度防汛抗旱、陜西柞水高速公路橋梁垮塌等重要指示精神，組織各縣區(qū)各部門高標(biāo)準(zhǔn)做好貫徹落實(shí)，每月調(diào)度落實(shí)情況，及時(shí)向市委上報(bào)。

??（二）自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政

??嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2024年鐵嶺市應(yīng)急局無(wú)行政應(yīng)訴、復(fù)議、受法院裁定修正行政決定情況。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守《廉潔從政準(zhǔn)則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《紀(jì)律處分條例》，做好廉潔自律，不存在干預(yù)司法、插手案件等違法違規(guī)行為。

??三、下一步工作安排

??一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治政府建設(shè)重大決策部署在本領(lǐng)域落實(shí)。

??二是科學(xué)制定部門年度工作計(jì)劃，明確法制建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單，做好跟蹤落實(shí)。

??三是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，有效發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

??四是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)法治教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。

??鐵嶺市應(yīng)急管理局

??2025年1月24日