市工業(yè)和信息化局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告- 鐵嶺市人民政府

市工業(yè)和信息化局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報告

來源：鐵嶺市工信局 ??發(fā)布時間：2024年01月15日

　　 2023年，市工信局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《遼寧省法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，持續(xù)推動法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，為我市的全面發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　（一）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　 1、學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想情況。一是開展黨組專題學(xué)習(xí)活動。通過3月份和4月份黨組中心組學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。二是開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講活動。5月17日，市工信局召開學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，局黨組書記、局長朱曉東以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺階”為題面向全局黨員干部作宣講培訓(xùn)，其他班子成員通過6月和7月本支部主題黨日活動，采取專題講座形式，向所在支部全體黨員帶頭宣講習(xí)近平法治思想。三是開展執(zhí)法普法一線宣講活動。按照執(zhí)法機(jī)關(guān)基層宣講要求，結(jié)合日常執(zhí)法，深入企業(yè)開展宣講，推動習(xí)近平法治思想走進(jìn)企業(yè)。6月2日，對民爆生產(chǎn)銷售單位安全生產(chǎn)情況的檢查中組織10名企業(yè)人員學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。6月20日，對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查中組織8名企業(yè)人員學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》。

　　 2、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制度制約情況。依據(jù)工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合鐵嶺市工業(yè)和信息化局權(quán)責(zé)事項目錄，對市工業(yè)和信息化局依法實施的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可權(quán)力進(jìn)行梳理匯總，逐項明確項目名稱、執(zhí)法類別、執(zhí)法主體、承辦機(jī)構(gòu)、執(zhí)法依據(jù)、實施對象、辦理時限、收費依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等要素，開展行政執(zhí)法事項清單動態(tài)調(diào)整有關(guān)工作。《鐵嶺市工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法事項清單（2023年版）》包括行政執(zhí)法事項15項，其中，行政許可1項、行政處罰9項、行政檢查3項、行政強(qiáng)制2項。涉及經(jīng)濟(jì)運行科電力行政執(zhí)法事項13項（行政許可1項、行政處罰9項、行政檢查1項、行政強(qiáng)制2項），原材料與消費品管理科鹽業(yè)行政執(zhí)法事項1項（行政檢查1項），軍工安全和民爆科民爆行政執(zhí)法事項1項（行政檢查1項）。

　　經(jīng)局黨組會議審議通過后，在鐵嶺市人民政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開公示。

　　 3、全面清理法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件情況。對負(fù)責(zé)執(zhí)行的除市政府規(guī)章外，由市政府依照法定權(quán)限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人或其他組織權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文開展自查清理，形成清理意見，上報市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。具體為：建議宣布失效文件4個，分別是鐵嶺市節(jié)能監(jiān)測管理暫行規(guī)定（市政府令第15號[2000]）、鐵嶺市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理辦法（市政府令第44號[2005]）、關(guān)于印發(fā)《 <鐵嶺市節(jié)能監(jiān)測管理暫行規(guī)定> 實施細(xì)則》的通知（鐵政辦發(fā)[2002]35號）和關(guān)于印發(fā)《外埠駐鐵非經(jīng)營性辦事機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知（鐵政辦發(fā)[2002]75號）。

　　 4、重大行政決策科學(xué)民主合法情況。嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定制度，實行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的責(zé)任人員，嚴(yán)格追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。

　　 5、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明情況。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員100%持證上崗和資格管理制度，實施檢查的法律依據(jù)準(zhǔn)確、有效、充分，案卷文書格式做到統(tǒng)一規(guī)范，做到一案一卷。2023年，局行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制實施數(shù)量均為0，實施行政檢查14次（其中對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況實施監(jiān)督檢查8次，對民爆生產(chǎn)銷售單位安全生產(chǎn)情況的檢查6次），一審行政訴訟立案數(shù)0件、一審行政訴訟結(jié)案數(shù)0件、一審行政訴訟敗訴數(shù)0件、生效裁判數(shù)0件、生效裁判履行數(shù)0件、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴0件、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實際出庭應(yīng)訴0件，未產(chǎn)生行政應(yīng)訴工作、未收到行政復(fù)議申請。

　　 6、普法宣傳工作開展情況。一是開展全市電力設(shè)施保護(hù)宣傳月活動。2023年電力設(shè)施保護(hù)宣傳月期間，共出動人員850人次，宣傳覆蓋全部區(qū)縣。發(fā)放《電力設(shè)施保護(hù)條例》3500本，《電力設(shè)施安全用電宣傳冊》12000冊，“致特種車輛駕駛員的一封信”、“致風(fēng)箏愛好者的一封信”等各類電力設(shè)施保護(hù)宣傳單10000張，張貼宣傳標(biāo)語500余幅，機(jī)械車輛不干膠警示貼2000張，懸掛條幅63面，增設(shè)警示牌237塊，插設(shè)警示旗300余面。發(fā)放了印有電力設(shè)施保護(hù)宣傳內(nèi)容的宣傳傘2000把，兜子10000個，宣傳筆10000支，深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、廣場、大型車輛停車場、河流釣魚場、線路走廊、進(jìn)行電力知識宣講，普及電力設(shè)施保護(hù)知識，取得了良好的宣傳效果。二是開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。5月11日，參與在駐蹕園廣場開展的全市“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動。活動當(dāng)天，市工信局派出工作人員8名，制作民法典宣傳條幅和宣傳展板，同時開展專業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域普法，布置《中華人民共和國無線電管理條例》展板12塊，發(fā)放傳單及宣傳手冊200余份。三是無線電宣傳月活動。9月20日，在銀州區(qū)駐蹕園廣場開展廣場宣傳，以拱門、飄球形式宣傳無線電管理的意義；以展板形式宣傳無線電法規(guī)條例；以發(fā)放宣傳畫冊、條例、宣傳提袋形式宣傳無線電有關(guān)知識；以真實“黑廣播”、干擾器材展示宣傳非法電臺的危害性。9月21日至26日，在銀州區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展無線電知識宣傳，發(fā)放宣傳畫冊、條例、宣傳提袋、宣傳紙抽，加大社會公眾對無線電管理工作的了解，增強(qiáng)社會公眾遵守?zé)o線電法規(guī)條例的意識。通過站前和新瑪特室外電子屏幕播放無線電宣傳短片，宣傳無線電管理工作的重要性。本次宣傳活動，累計發(fā)放宣傳無線電手冊1000冊、無線電條例1000冊、無線電宣傳紙抽200個、手提袋3000個。

　　（二）2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　一是學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的深度和廣度有待進(jìn)一步提升。二是對新增行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　（三）2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　切實履行主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，結(jié)合本單位工作實際和職責(zé)特點，制定《鐵嶺市工業(yè)和信息化局黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，統(tǒng)籌推進(jìn)全局法治政府建設(shè)。帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)制度，堅持黨組會議會前學(xué)法，緊密圍繞習(xí)近平法治思想等內(nèi)容開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。貫徹落實《遼寧省法治政府建設(shè)實施方案（2021-2025年）》，全面推進(jìn)全局法治政府建設(shè)各項重點工作落實。聽取法治政府建設(shè)推進(jìn)情況、法治建設(shè)督查反饋意見整改落實情況，及時掌握并研究解決推進(jìn)過程中遇到的問題或督查反饋問題，適時向市委、市政府請示匯報。聽取行政執(zhí)法工作情況匯報并部署有關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，完善相關(guān)配套措施，持續(xù)開展執(zhí)法培訓(xùn)。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員強(qiáng)化依法行政意識，提高依法行政能力，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)插手具體案件處理。組織開展法治教育培訓(xùn)，樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治意識。帶頭運用法治方式謀劃推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、智造強(qiáng)省建設(shè)等業(yè)務(wù)工作，著力打造依法行政、務(wù)實高效的法治機(jī)關(guān)。

　　（四）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　 2023年，我局法治政府建設(shè)工作在取得一定成效的同時，仍存在一定的差距和不足。下一步，我們將堅持問題導(dǎo)向，堅決貫徹落實市委市政府統(tǒng)一部署，重點推進(jìn)以下工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，教育引導(dǎo)廣大干部群眾更加自覺地用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷開創(chuàng)全局法治建設(shè)新局面；二是進(jìn)一步推行行政執(zhí)法“三項制度”落實，通過多種方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，全面規(guī)范公正文明執(zhí)法；三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點執(zhí)法領(lǐng)域的普法宣傳，提升人民群眾知曉率。