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　　第一章 ?總 ?則

　　第一條?為進(jìn)一步規(guī)范和完善遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率，保證科技計(jì)劃項(xiàng)目管理公平、公開、公正，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?遼寧省科技計(jì)劃是組織科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)的重要手段，是引導(dǎo)科技創(chuàng)新、推動(dòng)科技進(jìn)步的重要舉措。遼寧省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）是遼寧省科技計(jì)劃的主管部門，負(fù)責(zé)全省科技計(jì)劃組織實(shí)施、項(xiàng)目管理和績(jī)效管理。遼寧省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱省財(cái)政廳）是科技專項(xiàng)資金的預(yù)算主管部門，負(fù)責(zé)安排年度資金預(yù)算、審核資金分配方案、下達(dá)并撥付項(xiàng)目資金、監(jiān)管資金使用、組織開展績(jī)效管理。

　　第三條?遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目是遼寧省科技計(jì)劃的實(shí)施載體。項(xiàng)目實(shí)施采取財(cái)政資金為引導(dǎo)，單位自籌資金以及其他資金為主導(dǎo)的多元化經(jīng)費(fèi)投入方式。資金的用途主要包括開展研發(fā)活動(dòng)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)學(xué)研用合作、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)以及其他與科技創(chuàng)新相關(guān)的活動(dòng)。

　　第四條?項(xiàng)目管理遵循統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、監(jiān)督有力、績(jī)效導(dǎo)向原則。

　　第二章 ?項(xiàng)目申報(bào)

　　第五條?項(xiàng)目一般采用公開競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選承擔(dān)單位。為落實(shí)省委省政府重大決策部署、應(yīng)對(duì)緊急科技需求等，在明確相關(guān)條件基礎(chǔ)上，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔(dān)單位。

　　第六條?省科技廳定期面向社會(huì)征集項(xiàng)目申報(bào)指南方向，組織編制并發(fā)布各類計(jì)劃項(xiàng)目年度申報(bào)指南。定向擇優(yōu)或定向委托的項(xiàng)目可單獨(dú)下達(dá)專題指南，組織快速立項(xiàng)。

　　第七條?項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)是在遼寧境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人單位，包括但不限于高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。申報(bào)項(xiàng)目須明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，確保足夠時(shí)間投入項(xiàng)目研究。項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合申報(bào)指南要求以及科研誠(chéng)信管理要求。

　　第八條?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有在研省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的，原則上不得再作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申報(bào)新項(xiàng)目。承擔(dān)應(yīng)急攻關(guān)、重大戰(zhàn)略研究、公益服務(wù)等計(jì)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可適當(dāng)放寬條件。具體申報(bào)條件在申報(bào)指南中予以明確。

　　第九條?項(xiàng)目申報(bào)單位通過“遼寧省科技創(chuàng)新綜合信息平臺(tái)”申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目初審?fù)扑]單位推薦上報(bào)后方可受理。

　　第十條?項(xiàng)目初審?fù)扑]單位指各市及沈撫示范區(qū)科技管理部門、中省直有關(guān)單位、省屬以上高等學(xué)校、科研院所以及經(jīng)省科技廳核準(zhǔn)具有初審?fù)扑]權(quán)限的單位。項(xiàng)目初審?fù)扑]單位指導(dǎo)本系統(tǒng)、本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)單位和項(xiàng)目申報(bào)人填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，根據(jù)指南要求開展項(xiàng)目初審，并擇優(yōu)推薦符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)。省科技廳按照項(xiàng)目管理渠道歸口受理申請(qǐng)材料，開展項(xiàng)目復(fù)審。

　　第三章 ?評(píng)審立項(xiàng)

　　第十一條?通過復(fù)審的項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審程序。省科技廳或委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、專家論證、綜合評(píng)審等方式進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。專家評(píng)審意見是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要參考。

　　第十二條?省科技廳參考專家評(píng)審意見，結(jié)合省委省政府中心工作和區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展技術(shù)需求等開展綜合評(píng)定，征求省財(cái)政廳意見后，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

　　第十三條?除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，省科技廳通過官方網(wǎng)站等渠道公示擬立項(xiàng)項(xiàng)目。公示期間有異議的項(xiàng)目，省科技廳組織復(fù)議并將結(jié)果反饋項(xiàng)目初審?fù)扑]單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位和異議提出人。根據(jù)公示和復(fù)議結(jié)果，確定立項(xiàng)結(jié)論。

　　第十四條?省科技廳提出項(xiàng)目資金分配方案報(bào)省財(cái)政廳審核，根據(jù)省財(cái)政廳審核意見按規(guī)定履行相關(guān)程序后，正式向省財(cái)政廳提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)，省財(cái)政廳按照預(yù)算和國(guó)庫管理有關(guān)規(guī)定下達(dá)并撥付資金。

　　第十五條?省科技廳制定項(xiàng)目立項(xiàng)文件并下達(dá)立項(xiàng)通知。項(xiàng)目承擔(dān)單位須在立項(xiàng)文件下達(dá)后，按通知要求與省科技廳、項(xiàng)目初審?fù)扑]單位簽訂《遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)合同書》，任務(wù)合同書指標(biāo)原則上不得變更和調(diào)整。逾期不簽訂項(xiàng)目任務(wù)書的，視為放棄承擔(dān)項(xiàng)目資格。合同簽訂完成后，項(xiàng)目管理單位及時(shí)將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　第四章 ?項(xiàng)目實(shí)施

　　第十六條?項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)合同書的各項(xiàng)約定組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)配套條件，接受監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評(píng)估；明確目標(biāo)和進(jìn)度安排，履行責(zé)任和義務(wù)，依法依規(guī)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按進(jìn)度完成主要目標(biāo)和任務(wù)，按要求提交相關(guān)材料；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問題。

　　項(xiàng)目初審?fù)扑]單位應(yīng)做好項(xiàng)目的跟蹤和監(jiān)管，項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他影響項(xiàng)目正常實(shí)施的重大突發(fā)情況，不能履行報(bào)告職責(zé)的，初審?fù)扑]單位應(yīng)及時(shí)了解情況并向省科技廳報(bào)告，因監(jiān)管不力而導(dǎo)致項(xiàng)目終止且造成重大不良影響的，予以追責(zé)。

　　第十七條?項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目任務(wù)合同書約定的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目主要研究目標(biāo)和考核指標(biāo)等重要事項(xiàng)一般不得變更。因不可抗力因素或其他客觀原因確需調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)報(bào)項(xiàng)目初審?fù)扑]單位，項(xiàng)目初審?fù)扑]單位研究形成意見，報(bào)省科技廳審核。

　　第十八條?項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，報(bào)省科技廳審核批準(zhǔn)。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過1年。

　　第十九條?對(duì)經(jīng)省科技廳認(rèn)定的須進(jìn)行中期評(píng)估的重點(diǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施中期，省科技廳組織或委托初審?fù)扑]單位或第三方機(jī)構(gòu)開展中期評(píng)估，評(píng)估項(xiàng)目執(zhí)行情況及取得的階段性成果，對(duì)項(xiàng)目能否完成預(yù)定任務(wù)目標(biāo)作出判斷，并形成中期評(píng)估報(bào)告。

　　第二十條?項(xiàng)目立項(xiàng)后有下列情形之一的，省科技廳可直接終止項(xiàng)目：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目無法按合同任務(wù)書約定的計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

　?。ǘ┩瓿身?xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常進(jìn)行；

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)科研不端行為，違規(guī)違紀(jì)行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

　　（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位未按項(xiàng)目合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)催告后仍遲延實(shí)施；

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目承擔(dān)單位不接受項(xiàng)目監(jiān)督檢查，經(jīng)催告后仍不配合；

　　（六）項(xiàng)目執(zhí)行期滿后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交驗(yàn)收材料，且未按要求提交延期申請(qǐng)；

　?。ㄆ撸┦】萍紡d規(guī)定的其他情形，以及項(xiàng)目合同約定的其他情形。

　　第二十一條?終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目已開展的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳進(jìn)行論證，視情況確定全部或部分收回項(xiàng)目資金。

　　第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收與監(jiān)督管理

　　第二十二條?對(duì)經(jīng)省科技廳認(rèn)定的須進(jìn)行驗(yàn)收的項(xiàng)目，省科技廳或委托第三方機(jī)構(gòu)采用項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等方法，評(píng)價(jià)項(xiàng)目任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)管理使用情況，組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　第二十三條?綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論分為通過、未通過和結(jié)題三類。

　?。ㄒ唬┌雌诒Ｙ|(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)合同書約定的目標(biāo)和任務(wù)，并合規(guī)合理管理和使用經(jīng)費(fèi)，為通過。

　　（二）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)合同書約定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為未通過。提供的文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假的，未按相關(guān)要求報(bào)批調(diào)整事項(xiàng)的，在科研資金使用中有重大違規(guī)行為的，項(xiàng)目承擔(dān)單位或人員存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的，拒不配合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作的，均按未通過處理。

　?。ㄈ┮虿豢煽咕芤蛩匚赐瓿身?xiàng)目任務(wù)合同書約定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按結(jié)題處理。

　　第二十四條?項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為通過且項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出。結(jié)論為未通過或結(jié)題的項(xiàng)目，以及按照相關(guān)規(guī)定需返還結(jié)余資金的項(xiàng)目，結(jié)余資金應(yīng)及時(shí)按原渠道返還。

　　第二十五條?省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織或授權(quán)、委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括但不限于以下方面：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目承擔(dān)單位法人主體責(zé)任制落實(shí)情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況及資金的管理使用情況；

　?。ǘ┛蒲腥藛T在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和資金管理使用中的科研誠(chéng)信和履職盡責(zé)情況；

　?。ㄈ＜以陧?xiàng)目評(píng)審、咨詢、驗(yàn)收、評(píng)估等工作中的履職盡責(zé)情況。

　　第二十六條?監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)在不影響項(xiàng)目承擔(dān)單位正?？蒲谢顒?dòng)的情況下開展，避免在同一年度對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)檢查、多頭檢查。實(shí)施周期3年以下（不含3年）的項(xiàng)目，一般不開展過程檢查。如確有必要，原則上在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)只開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核或現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　第二十七條?項(xiàng)目管理中存在違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研信用記錄。有嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為的，依法依規(guī)移送相關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

　　第六章 ?附 ?則

　　第二十八條?項(xiàng)目涉及保密的，按照國(guó)家相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條?本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條?本辦法自發(fā)布之日起施行，《遼寧省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（遼科發(fā)〔2014〕46號(hào)）同時(shí)廢止。