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　　關于印發(fā)《鐵嶺市農業(yè)農村局重大行政決策程序規(guī)定（試行）》的通知

各縣（市）區(qū)農業(yè)農村局，局機關各科室：

　　《鐵嶺市農業(yè)農村局重大行政決策程序規(guī)定（試行）》已經局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　鐵嶺市農業(yè)農村局

　　2023年4月4日

　　鐵嶺市農業(yè)農村局重大行政決策程序規(guī)定（試行）

　　第一條 為了規(guī)范全局重大事項決策行為，減少決策失誤，提高決策質量，根據(jù)《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》要求，結合我局實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 我局重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策，包括下列事項：

　?。ㄒ唬┲贫ㄈ修r業(yè)農村經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃或專項規(guī)劃；

　?。ǘ┲贫ㄈ修r業(yè)農村重大改革政策和措施；

　　（三）制定對全市農業(yè)農村工作有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

　　（四）制定行政規(guī)范性文件；

　　（五）需要決策的其他重大事項。

　　起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案、突發(fā)事件應急處置決策，不適用本規(guī)定。

　　第四條 我局建立健全公眾參與、專家論證和決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策。

　　第五條 局長代表本局對重大行政事項行使決策權，局分管領導協(xié)助局長行使決策權。

　　第六條 重大行政決策建議的提出和決策事項的確定，應當遵循下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬└骺剖遥▎挝唬┨岢龅闹卮笮姓Q策建議，經局分管領導審核后報局長確定；

　?。ǘ┚址止茴I導提出的重大行政決策建議，報局長確定；

　?。ㄈ┚珠L提出的重大行政決策建議，直接進入決策程序；

　?。ㄋ模┴瀼芈鋵嵣霞壸鞒龅挠嘘P決議、決定的實施意見，由局長確定后直接進入決策程序；

　?。ㄎ澹┤舜蟠?、政協(xié)委員通過建議、提案方式提出的重大行政決策建議，由各科室（單位）研究提出意見，經局分管領導審核后報局長確定；

　?。┕?、法人或者其他組織認為某些重大事項需要決策的，可以向我局提出決策建議；辦公室應當在審查后將合理的建議征求相關科室（單位）意見，經局分管領導審核后報局長確定。

　　決策承辦科室（單位）依照法定職權確定或者由局長指定。

　　第七條 作出重大行政決策應當經過下列程序：

　?。ㄒ唬┱{查研究；

　?。ǘ＜艺撟C；

　?。ㄈ┱髑笠庖?；

　?。ㄋ模┎块T協(xié)調；

　?。ㄎ澹╋L險評估（根據(jù)需要）；

　?。┖戏ㄐ詫彶?；

　?。ㄆ撸┘w討論；

　　（八）結果公開。

　　法律、法規(guī)或者國家有關文件對作出重大行政決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八條 決策承辦科室（單位）應當對重大行政決策進行調查研究，全面、準確掌握決策所需的信息。

　　調查研究的內容應當包括決策事項的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析以及決策風險評估等。

　　調查研究工作完成后，決策承辦科室（單位）應當擬訂決策備選方案。對需要進行多方案比較研究的決策事項，應當擬訂兩個以上可供選擇的決策備選方案。

　　第九條 決策承辦科室（單位）應當組織3名以上專家對決策備選方案的必要性、可行性進行論證。

　　決策承辦科室（單位）應當根據(jù)決策事項的內容和復雜程度，從相關領域選擇專家，保證參加論證的專家具有代表性。

　　決策承辦科室（單位）應當對專家論證意見進行歸納整理，形成論證報告。專家對所發(fā)表意見的科學性負責。

　　論證報告應當作為本局決策的重要依據(jù)。

　　第十條 決策承辦科室（單位）應當根據(jù)決策事項涉及的范圍，將決策備選方案征求有關部門意見。

　　第十一條 重大行政決策與人民群眾切身利益密切相關的，應當向社會公布決策備選方案，征求公眾意見。公布的事項包括：

　　（一）決策備選方案及其簡要說明；

　?。ǘ┕娞峤灰庖姷耐緩?、方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵件地址等；

　?。ㄈ┱髑笠庖姷钠鹬箷r間（不得少于30日）。

　　決策備選方案公布后，決策承辦科室（單位）應當根據(jù)決策事項對公眾的影響范圍、程度等，通過舉行座談會、論證會等形式，聽取社會各界的意見和建議。

　　第十二條 重大行政決策有下列情形之一的，應當召開聽證會：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖娴?；

　?。ǘ┥婕叭罕娗猩砝娴?；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的。

　　聽證會由決策承辦科室（單位）負責組織，市農業(yè)農村局作為聽證機關，聽證程序按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

　　聽證會形成的聽證報告應當作為決策的重要依據(jù)。

　　第十三條 決策承辦科室（單位）應當將各方提出的意見和建議進行歸納整理，對合理的意見和建議應當采納；未予采納的，應當說明理由。

　　決策承辦科室（單位）應當根據(jù)各方提出的合理意見和建議對決策備選方案進行修改，形成決策方案草案及說明。

　　第十四條 有關部門對決策方案草案有不同意見的，由決策承辦科室（單位）主要負責人進行協(xié)調，達成一致意見；不能達成一致意見的，由局分管領導組織協(xié)調。

　　決策事項涉及多位局分管領導且情況復雜、協(xié)調難度較大的，由局長或者其委托的分管領導召開專題會議對決策方案草案進行研究、協(xié)調。

　　經協(xié)調達成一致意見后，決策承辦科室（單位）應當根據(jù)協(xié)調意見對決策方案草案進行修改、完善。

　　第十五條 對涉及法律、法規(guī)、規(guī)章的重大行政決策，在決策作出前交由局政策法規(guī)科或者委托局法律顧問對決策方案草案是否超越法定權限、是否違反法定程序、是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定等進行合法性審核。未經合法性審核或者經審查符合規(guī)定的，不得作出決策。

　　第十六條 決策承辦科室（單位）應當將決策方案草案提請局黨組會議討論。

　　提請討論決策方案草案，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬Q策方案草案及說明；

　?。ǘ┯嘘P的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

　?。ㄈ＜艺撟C報告；

　?。ㄋ模┯嘘P單位、社會公眾等意見的綜合材料及采納情況；

　　（五）涉及決策事項的其他材料。

　　召開聽證會的，還應當報送聽證報告。

　　第十七條 討論決策方案草案，由局長或者其委托的領導主持進行，會議組成人員應當充分發(fā)表意見。

　　會議主持人應當根據(jù)會議討論情況，作出通過、不予通過、修改、擱置或者再次討論的決定。

　　會議主持人的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當說明理由。

　　討論決策方案草案，應當記錄會議討論情況及決定，對不同意見應當特別載明。

　　第十八條 我局重大行政決策需要報省農業(yè)農村廳或市政府的，決策意見通過后，決策承辦科室（單位）按程序上報。

　　第十九條 我局作出重大行政決策后，要及時、準確地向社會公開。

　　第二十條 決策執(zhí)行科室（單位）應當根據(jù)重大行政決策的要求，明確主管領導、具體承辦機構和責任人，全面、及時、正確地貫徹執(zhí)行重大行政決策。

　　第二十一條 局分管領導應當了解決策執(zhí)行科室落實重大行政決策的有關情況，及時協(xié)調解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；涉及多位分管領導且問題復雜的，可以提請局長召開專題會議，研究解決存在的問題，完善落實決策的措施。

　　第二十二條 決策執(zhí)行科室（單位）發(fā)現(xiàn)重大行政決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化或者因不可抗力導致決策目標部分或者全部不能實現(xiàn)的，應當及時向局領導報告；公民、法人或者其他組織認為重大行政決策有不適當?shù)?，可以向本局提出。決策執(zhí)行科室（單位）應當認真研究，提出繼續(xù)執(zhí)行、停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者修改決策的建議報請局領導決定。

　　第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　　市農業(yè)農村局重大行政決策合法性審查單

決策方案（草案）名稱	方案（匯報議題）名稱...
承辦科室
聯(lián)系人	方案（草案）起草人...
聯(lián)系電話	起草人聯(lián)系方式...
政策法規(guī)科審核意見：		分管領導復核意見：	主要領導意見：

　　提請合法性審核需報送的材料：

　　一、決策方案草案和說明；

　　二、決策事項涉及的職責權限和決策內容的合法性依據(jù)；

　　三、公眾參與反饋意見匯總和處理情況說明；

　　四、其他需要報送的有關材料。

　　開展第三方民意調查、召開聽證會或者組織開展專家論證、風險評估的，應提供有關材料。