公平競(jìng)爭(zhēng)審查是對(duì)行政機(jī)關(guān)制定政策措施“事前審查”。鐵嶺市各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)制度，嚴(yán)格審查新增政策措施，持續(xù)清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳?，F(xiàn)將鐵嶺市2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況公示如下：

　　一、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作統(tǒng)籌組織落實(shí)情況

　　按照省聯(lián)席會(huì)議辦公室的工作安排，結(jié)合我市實(shí)際，統(tǒng)籌組織開(kāi)展了以下五項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬彶闄C(jī)制建立情況

　　為建立我市公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，規(guī)范有效開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見(jiàn)》和《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)），由市聯(lián)席會(huì)議辦公室起草，經(jīng)征求市聯(lián)席會(huì)議副召集人意見(jiàn)，建立了《鐵嶺市公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)制度（試行）》、《鐵嶺市公平競(jìng)爭(zhēng)審查考核與責(zé)任追究制度（試行）》、《鐵嶺市公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查與公示制度（試行）》、《鐵嶺市公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估制度（試行）》和《鐵嶺市公平競(jìng)爭(zhēng)審查重大政策措施會(huì)審制度（試行）》。

　　（二）政策措施審查清理情況

　　一是聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)展自查。按照《關(guān)于做好2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查工作的通知》要求，聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)展自查，共自查文件143件，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。二是開(kāi)展“凈源”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，開(kāi)展政策措施排查工作，排查后擬廢止政策措施18件。三是新增文件審查工作。2022年度鐵嶺市政府出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)文件共11份，涉及起草部門(mén)7個(gè)，均按照公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序、審查流程開(kāi)展審查。

　?。ㄈ╅_(kāi)展交叉執(zhí)法審查工作

　　一是接受遼陽(yáng)市聯(lián)席會(huì)議辦公室公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉審查工作。組織市政府辦公室，縣（市）區(qū)政府及市聯(lián)席會(huì)議各成員單位，提供政策措施文件目錄及文件55份，報(bào)送遼陽(yáng)市聯(lián)席會(huì)議辦公室進(jìn)行審查。二是開(kāi)展對(duì)朝陽(yáng)市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作交叉抽查工作。制定下發(fā)《關(guān)于成立臨時(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查交叉抽查評(píng)審小組的通知》，由副召集人成立臨時(shí)抽查評(píng)審小組，開(kāi)展對(duì)朝陽(yáng)市43份文件的評(píng)審工作。（其中37份正在執(zhí)行，6份招投標(biāo)文件已結(jié)束），42份政策措施均未違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則，1份政策措施不涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　（四）宣傳培訓(xùn)情況

　　一是組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周活動(dòng)。11月14日，鐵嶺市以“統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)未來(lái)”主題，在鉆石廣場(chǎng)舉行2022年首屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周啟動(dòng)儀式。各縣（市）區(qū)同步啟動(dòng)。此次宣傳周緊緊圍繞以公平競(jìng)爭(zhēng)保障和促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為理念，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任，樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。二是組織開(kāi)展《反壟斷法》宣傳工作。制定下發(fā)《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)反壟斷法>的通知》，要求各縣（市）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深刻認(rèn)識(shí)修改反壟斷法的重要意義，高度重視反壟斷法貫徹實(shí)施工作。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中華人民共和國(guó)反壟斷法>的通知》（鐵競(jìng)審聯(lián)辦〔2022〕6號(hào)），部署市聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)展本部門(mén)政策措施自查工作并扎實(shí)做好反壟斷法的宣傳培訓(xùn)工作。三是開(kāi)展《反壟斷法》培訓(xùn)工作。此次《反壟斷法》的修改，非常重要的是明確競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的法律地位。因此我市成員單位采取支部自學(xué)或統(tǒng)一學(xué)習(xí)的方式，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作。四是系統(tǒng)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)審查培訓(xùn)工作。省發(fā)展改革委組織的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度培訓(xùn)視頻會(huì)議，由恒信律師事務(wù)所邵鳳律師為全系統(tǒng)人員解讀《公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則》及審查表填寫(xiě)方式，提升發(fā)改委人員對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的重視程度及理解能力。五是利用微信將公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例推送給成員單位及各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，讓大家參考學(xué)習(xí)。

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　　一是公示公開(kāi)。按照省局《關(guān)于開(kāi)展反壟斷“清源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”意見(jiàn)》（遼競(jìng)審聯(lián)辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）和《關(guān)于落實(shí)反壟斷“清源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”意見(jiàn)的通知》（鐵競(jìng)審聯(lián)辦〔2021〕2號(hào)），市聯(lián)席會(huì)議成員單位利用官網(wǎng)對(duì)本單位現(xiàn)行有效的文件進(jìn)行公示。二是開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。在媒體發(fā)布了《關(guān)于組織落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)問(wèn)卷調(diào)查的函》，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體發(fā)布、張貼二維碼等形式開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作問(wèn)卷調(diào)查。三是積極配合第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展我市公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估工作。按照《遼寧省市級(jí)人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估工作方案》，提供材料共計(jì)10本，社會(huì)問(wèn)卷調(diào)共2294份，文件共152份，組織企業(yè)（行業(yè)協(xié)會(huì)）、市聯(lián)辦成員單位工作人員和市聯(lián)席會(huì)議召集人共三場(chǎng)訪談會(huì)。

　　二、下一步工作打算

　　一是開(kāi)展第三方評(píng)估。2023年將聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)2018年至2022年公平競(jìng)爭(zhēng)審查開(kāi)展系統(tǒng)評(píng)估工作。二是聘請(qǐng)省級(jí)專(zhuān)家對(duì)我市各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室和各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位開(kāi)展培訓(xùn)工作。三是按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于建立遼寧省公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（遼政辦〔2022〕50號(hào)），研究制定我市公平競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議相關(guān)制度。

　　三、存在問(wèn)題

　　一是各級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室和各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位專(zhuān)業(yè)人才急需補(bǔ)充。據(jù)了解，我市負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作人員“身兼數(shù)職”，無(wú)專(zhuān)業(yè)（職）人員。公平競(jìng)爭(zhēng)審查專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要具備競(jìng)爭(zhēng)政策和行業(yè)知識(shí)，目前力量配備、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等與公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作任務(wù)不匹配。二是缺乏本系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位缺乏業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　四、監(jiān)督方式

　　公民、法人或其他組織發(fā)現(xiàn)政策制定機(jī)關(guān)有涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則》（國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，可以通過(guò)撥打12345熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)。

　　鐵嶺市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室

　　2022年12月30日