各鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、各農(nóng)墾集團(tuán)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《昌圖縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
昌圖縣人民政府辦公室
2019年12月12日
? ? ? ??（此件公開(kāi)發(fā)布）
昌圖縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法
第一章 ?總則
第一條 ?為加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)村飲水工程的運(yùn)行管理，保證農(nóng)村飲水工程設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，保障人民群眾生活生產(chǎn)用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)家發(fā)展改革委等五部委《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、水利部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見(jiàn)》和《遼寧省農(nóng)村水利工程管理辦法》、《遼寧省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》、《鐵嶺市農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ?本辦法適用于昌圖縣境內(nèi)為保障農(nóng)村飲水安全而建設(shè)的各類(lèi)供水工程。
第三條 ?農(nóng)村飲水工程是昌圖縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）飲水工程建設(shè)和管理，都必須結(jié)合我縣農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，充分考慮農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。
第四條 ?縣水利局是農(nóng)村飲水工程的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定農(nóng)村飲水工程管理相關(guān)規(guī)定，按照行業(yè)規(guī)范，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、水價(jià)核定、養(yǎng)護(hù)維修、水源保護(hù)等工作的監(jiān)督。
各鎮(zhèn)人民政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理的主管部門(mén)，主要職責(zé)是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)和管理人員，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，確保農(nóng)村飲水工程充分發(fā)揮效益，保障人民群眾飲水安全。
第二章 ?工程管理
第五條 ?農(nóng)村飲水工程竣工驗(yàn)收交付受益鎮(zhèn)后，必須落實(shí)工程建后管理單位，明確管理責(zé)任人。
根據(jù)投資建設(shè)的主體不同，昌圖縣農(nóng)村飲水工程主要采用以下管理模式：
?。ㄒ唬┮試?guó)家投資為主建設(shè)的較大規(guī)模集中飲水工程和跨鎮(zhèn)飲水工程，主體工程所有權(quán)歸國(guó)家所有（不含入戶部分），由縣水利局負(fù)責(zé)管理。
?。ǘ┮試?guó)家投資為主一般規(guī)模鎮(zhèn)集中飲水工程和跨村飲水工程，主體工程所有權(quán)歸鎮(zhèn)所有，可由鎮(zhèn)直接管理。
?。ㄈ┮约w投資為主的單村及更小規(guī)模飲水工程，主體工程所有權(quán)歸村委會(huì)所有，由村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。或者采取拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃承包、股份制經(jīng)營(yíng)等形式進(jìn)行管理。
?。ㄋ模┮試?guó)家補(bǔ)助建設(shè)的分散式飲水工程，所有權(quán)和使用權(quán)歸農(nóng)戶所有，由受益戶負(fù)責(zé)管理，實(shí)行“自建、自管、自有、自用”的管理辦法。
?。ㄎ澹┯善髽I(yè)或私人投資修建的集中飲水工程，由出資人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。
第六條 ?農(nóng)村飲水工程經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，經(jīng)營(yíng)管理者必須保證原設(shè)計(jì)范圍內(nèi)用水戶的飲用水需求，不得擅自改變?cè)┧再|(zhì)。
第七條 ?農(nóng)村飲水工程管理單位（人員）的基本職責(zé)：
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國(guó)家或行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，宣傳保護(hù)水源和飲水工程及節(jié)約用水知識(shí)。
?。ǘ┮婪ūＷo(hù)飲水工程設(shè)施，維護(hù)供水設(shè)施的正常安全運(yùn)行。
（三）負(fù)責(zé)飲水工程運(yùn)行管理，確保供水水質(zhì)合格安全，保證供水水量滿足用水需求。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)供水工程各項(xiàng)設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)，全力做好供水服務(wù)。
第三章 ?運(yùn)行機(jī)制
第八條 ?農(nóng)村飲水工程管理要積極推行供水單位和供水負(fù)責(zé)人的目標(biāo)責(zé)任制，按管理程序，依法簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)、權(quán)、利。主管單位要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第九條 ?建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。供水單位不僅要接受水利、財(cái)政、衛(wèi)健、環(huán)保等部門(mén)的監(jiān)督檢査，還要接受用水戶和社會(huì)各界的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。
第十條 ?供水單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員進(jìn)行定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第十一條 ?跨村、單村集中供水工程，主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修資金由供水單位負(fù)責(zé)多渠道籌措解決，入戶工程由農(nóng)戶負(fù)責(zé)維修。
第十二條 ?建立高效的維修機(jī)制。供水單位要成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立24小時(shí)服務(wù)制度。
第十三條 ?農(nóng)村供水單位要做好供水工程運(yùn)行資料的整理和保管工作。記錄好水源變化、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水位變動(dòng)、設(shè)備檢修、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料。
第四章 ?供水管理
第十四條 ?農(nóng)村飲水工程應(yīng)優(yōu)先保障工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)群眾飲用水需要。在水源條件允許的情況下，經(jīng)縣水利局批準(zhǔn)，可以擴(kuò)大供水范圍。
第十五條 ?農(nóng)村飲水工程供水單位應(yīng)制定供水用水公約，規(guī)范供水用水行為。農(nóng)村飲水工程只能用于人畜飲水，用水戶不得擅自改變用水性質(zhì)；不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水；不得在公共供水管道上直接取水或裝泵抽水，變更或終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 ?供水單位要建立健全設(shè)備維修保養(yǎng)制度，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)備、設(shè)施的維修和保養(yǎng)。因工程維修、施工等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)提前24小時(shí)通知用水戶；因發(fā)生自然災(zāi)害或其他不可抗拒原因造成停水的，供水單位應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用水戶，并報(bào)告工程運(yùn)行管理部門(mén)。
第十七條 ?農(nóng)村飲水工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，對(duì)沒(méi)有計(jì)量設(shè)施的采用用水定額計(jì)費(fèi)。水費(fèi)由供水單位組織征收，按規(guī)定使用。水費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)水利站和供水單位在納入規(guī)定范圍內(nèi)的成本測(cè)算基礎(chǔ)上提出初步水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求用戶意見(jiàn)及公示后，交由村民代表大會(huì)表決通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府同意核準(zhǔn)。農(nóng)村供水價(jià)格按成本收，供水成本包括原水成本（電費(fèi)）、工程折舊費(fèi)、維修費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)。
第十八條 ?飲水工程運(yùn)營(yíng)要核算提取工程維修基金，確保工程達(dá)到可持續(xù)運(yùn)行。供水工程維修基金要按行業(yè)定額核定，專賬管理，?？顚Ｓ?。要按程序報(bào)賬核支，確保供水主體工程設(shè)施大修、維修。
第十九條 ?供水單位要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支使用情況進(jìn)行公示公開(kāi)，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 ?供水單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。
第二十一條 ?農(nóng)村供水工程用水戶應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)足額交付水費(fèi)。用水戶未按期繳納水費(fèi)且催繳無(wú)效的，供水單位可以按規(guī)定停止供水，但不得影響對(duì)其他正常交費(fèi)用水戶的供水。被停止供水的用戶繳清拖欠的水費(fèi)后，供水單位應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。
第二十二條 ?凡因開(kāi)礦、采砂、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成農(nóng)村供水工程水源污染、水量減小和工程損壞，應(yīng)按“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償”的原則，由建設(shè)方承擔(dān)全部責(zé)任。縣水利局會(huì)同供水單位研究處理措施，責(zé)成責(zé)任人限期恢復(fù)或重建供水設(shè)施，并承擔(dān)全部費(fèi)用。
第二十三條 ?農(nóng)村飲水工程供水單位和人員要按照供水技術(shù)規(guī)范和農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，縣衛(wèi)健部門(mén)要對(duì)農(nóng)村飲用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，保證供水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。供水工程水源井設(shè)置明顯標(biāo)志，在保護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾等，水源井檢査口須上門(mén)加鎖。
第二十四條 農(nóng)村飲水工程供水單位應(yīng)保障工程供水范圍內(nèi)貧困人口的用水，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定貧困人口用水水費(fèi)的減免政策。
第五章 ?維修養(yǎng)護(hù)基金制度
第二十五條 ?農(nóng)村供水工程建后管護(hù)維修基金（以下簡(jiǎn)稱“維修基金”）的籌集，以各供水單位為主，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要適當(dāng)扶持，逐步實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水、略有節(jié)余”。
第二十六條 ?縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)基金的籌集，納入財(cái)政預(yù)算。使用縣基金的由縣水利局審批，使用鎮(zhèn)基金的由鎮(zhèn)政府審批。
第二十七條 ?維修基金主要用于取水、輸配水主管網(wǎng)等工程維修改造。從水費(fèi)中計(jì)提的維修基金使用范圍和原則為“取之于工程、用之于工程”。新建的農(nóng)村供水工程在質(zhì)保期內(nèi)，非意外因素，不得動(dòng)用工程的維修基金，未繳納農(nóng)村供水工程維修基金的，不得安排和使用維修基金。
第二十八條 ?使用縣級(jí)維修基金時(shí)，須由縣水利局編制維修改造計(jì)劃和實(shí)施方案，明確維修改造的目的和內(nèi)容。
第二十九條 ?對(duì)不能按時(shí)繳納維修費(fèi)的農(nóng)村供水單位，核減該單位項(xiàng)目，同時(shí)不安排工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金。
第三十條 ??職責(zé)
?。ㄒ唬┕┧畣挝粦?yīng)加強(qiáng)工程管理，凡屬人為原因造成的工程設(shè)施損毀，按“誰(shuí)損毀、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，其維修費(fèi)用不得在維修基金中核報(bào)。
?。ǘ┚S修基金的使用和管理單位要嚴(yán)格管理，不得弄虛作假，瞞報(bào)騙取維修基金，一經(jīng)查實(shí)，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
第三十一條 ?具體的維修養(yǎng)護(hù)基金管理辦法另行規(guī)定。
第六章 ?獎(jiǎng)懲
第三十二條 ?對(duì)農(nóng)村供水工程管理運(yùn)行做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣水利等有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十三條 ?破壞供水設(shè)施、偷水截水的，由縣公安部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十四條 ?在飲用水水源保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，造成水源污染的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條 ?對(duì)于破壞水源造成水源污染的單位和個(gè)人，按照“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，由其負(fù)責(zé)治理污染的水源地，恢復(fù)水源地原狀，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 ?供水單位人員擅離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨咭约斑`章操作，致使設(shè)備損壞者，視其情節(jié)輕重，由縣水利局根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第七章 ?附則
第三十七條 ?本辦法由縣水利局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
昌圖縣人民政府辦公室發(fā)布