龍山鄉(xiāng)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各有關(guān)部門:
《銀州區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓實施方案》已經(jīng)2019年5月20日十屆區(qū)政府第19次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)。
鐵嶺市銀州區(qū)人民政府辦公室
2019年6月15日
(此文公開發(fā)布)
銀州區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓實施方案
為規(guī)范全區(qū)再生資源回收行業(yè)秩序,改善城鄉(xiāng)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)商務(wù)部等六部委局聯(lián)合頒布的《再生資源回收管理辦法》要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞“構(gòu)建和諧銀州、建設(shè)文明城區(qū)”的目標(biāo),按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理、部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法”的原則,實行區(qū)直責(zé)任部門、鄉(xiāng)街聯(lián)合行動,合力推進(jìn),徹底解決城鄉(xiāng)再生資源回收行業(yè)的各種經(jīng)營亂象,逐步形成統(tǒng)一規(guī)范、衛(wèi)生整潔、文明有序的再生資源回收體系。
二、工作目標(biāo)
以打擊環(huán)境違法行為為突破口,開展再生資源回收行業(yè)集中整頓,全面規(guī)范再生資源回收站點和集散市場的經(jīng)營秩序,建立健全再生資源回收行業(yè)的長效管理機(jī)制,促進(jìn)我區(qū)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
(一)規(guī)范再生資源回收行業(yè)的從業(yè)區(qū)域,對限制再生資源回收業(yè)態(tài)區(qū)域的回收站點進(jìn)行搬遷。
(二)取締無照、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)再生資源回收經(jīng)營行為。
(三)整治污染環(huán)境、影響市容市貌的再生資源回收經(jīng)營行為。
(四)整治存在嚴(yán)重安全隱患和消防隱患的再生資源回收站點。
(五)打擊收售違禁物品和銷贓、銷贓的再生資源回收行為。
(六)建立和完善再生資源從業(yè)備案、登記等相關(guān)制度。
四、工作要求
按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的總體要求,在建設(shè)和管理上實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、人口密度、環(huán)境和資源等情況,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、退區(qū)返郊、便捷環(huán)?！钡脑瓌t,依據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃布局和建設(shè)再生資源回收體系,將城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合條件的回收站點、企業(yè)和集散市場納入規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)范經(jīng)營。建立健全區(qū)再生資源回收體系,并在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)范從業(yè)。
(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。再生資源回收站點、回收交易市場須按照商務(wù)部等六部委局的建設(shè)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求,建設(shè)規(guī)范的再生資源回收行業(yè)經(jīng)營體系。嚴(yán)禁在人群密集區(qū)域設(shè)置回收站點?；厥照军c必須確保安全設(shè)施齊全,消防通道通暢。門店內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生,回收貨物堆碼有序,嚴(yán)禁占道經(jīng)營、打圍設(shè)點。管理制度和監(jiān)督電話上墻,度量衡器具標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)營證件齊全。嚴(yán)禁造成環(huán)境污染,不得影響和妨礙周邊單位和居民正常的生產(chǎn)生活。
(三)統(tǒng)一管理。全區(qū)各相關(guān)部門要按照各自職能職責(zé),加強(qiáng)對再生資源回收站點、經(jīng)營企業(yè)和集散市場的監(jiān)督管理。經(jīng)營企業(yè)對所屬回收站點要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一管理”的標(biāo)準(zhǔn),做好網(wǎng)點規(guī)范建設(shè),實施規(guī)范管理。零散回收站點必須按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識,規(guī)范經(jīng)營”要求,規(guī)范從業(yè),自覺維護(hù)再生資源回收市場秩序。
五、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2019年6月15日—2019年6月30日)。制定整頓工作方案,召開全區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓工作會議,部署整頓工作任務(wù),利用懸掛條幅、發(fā)放宣傳單、開展《再生資源回收管理辦法》專題培訓(xùn)等方式廣泛開展宣傳,營造整頓治理工作良好氛圍。
(二)調(diào)查摸底階段(2019年7月1日—2019年7月15日)。鄉(xiāng)街配合整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對轄區(qū)內(nèi)再生資源回收站點開展全面調(diào)查,摸清回收企業(yè)和回收站點的數(shù)量,有照、無照情況,經(jīng)營規(guī)模及環(huán)境衛(wèi)生狀況等。
(三)集中整頓階段(2019年7月16日—2019年8月15日)。由商務(wù)局牽頭,會同市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、環(huán)保、供銷等部門按照整頓工作標(biāo)準(zhǔn)、要求和部署,以聯(lián)合執(zhí)法為突破口,逐戶整頓,全面整頓,規(guī)范回收經(jīng)營行為,依法查處違法違規(guī)行為。
(四)鞏固提高階段(2019年7月16日—2019年12月31日)。堅持整建結(jié)合,疏堵并重,在集中整頓再生資源回收行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為的同時,建設(shè)規(guī)范化、規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化的再生資源回收體系。同時,根據(jù)整頓工作經(jīng)驗,制定長效管理措施和機(jī)制,切實鞏固整頓成果。
六、職責(zé)分工
本次整頓工作納入銀州區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治系列活動,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“屬地管理,條塊結(jié)合”的原則,各相關(guān)部門、鄉(xiāng)街要各司其職、協(xié)作配合,切實抓好全區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓工作,確保取得實效。
區(qū)商務(wù)局:負(fù)責(zé)整頓工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督檢查,會同相關(guān)部門制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃,逐步完善再生資源回收利用體系。對所屬再生資源回收企業(yè)按照整頓要求實行規(guī)范化管理;協(xié)助相關(guān)部門做好城鄉(xiāng)再生資源利用體系建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的備案工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理;對再生資源集散交易市場進(jìn)行監(jiān)督管理;對限制再生資源業(yè)態(tài)的街道和路段不予辦理工商行政許可;對無照經(jīng)營者進(jìn)行查處和取締;負(fù)責(zé)對再生資源交易集散市場和回收站點使用的計量器具進(jìn)行檢測和監(jiān)管。
銀州公安協(xié)調(diào)辦、各公安分局:負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者和經(jīng)營行為的治安管理,查處收贓銷贓行為。
環(huán)保分局:負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理,依法對違反污染環(huán)境防治相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。
區(qū)綜合執(zhí)法分局:協(xié)助市場監(jiān)管、環(huán)保等部門對非法經(jīng)營站點進(jìn)行查處,協(xié)助街道社區(qū)對經(jīng)營站點影響環(huán)境的行為進(jìn)行規(guī)范。
區(qū)應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場和回收站點的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查,對存在安全隱患、違反《安全生產(chǎn)法》的回收站點依法進(jìn)行查處。
區(qū)消防局:負(fù)責(zé)對再生資源集散交易市場和回收站點進(jìn)行消防安全隱患檢查,對未達(dá)到要求的再生資源集散市場和回收站點依法進(jìn)行查處。
區(qū)供銷社:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市供銷社管轄的回收企業(yè)及站點的整頓工作。
龍山鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處:履行“屬地管理”責(zé)任,做好集散交易市場和回收站點的日常監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)、站點開展地毯式調(diào)查。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副區(qū)長擔(dān)任,副組長由區(qū)商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由區(qū)市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、綜合執(zhí)法分局、環(huán)保分局、消防局、供銷社、龍山鄉(xiāng)人民政府、各街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局,辦公室主任由商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。
(二)搞好調(diào)查摸底。凡在全區(qū)范圍內(nèi)從事再生資源回收工作的,都要列為調(diào)查摸底對象。在轄區(qū)內(nèi)開展地毯式調(diào)查。各相關(guān)部門填寫好調(diào)查表,為搞好集中整頓掌握第一手資料。
(三)強(qiáng)化協(xié)作配合。各相關(guān)單位要確定具體負(fù)責(zé)人為整頓工作聯(lián)絡(luò)員,定期或不定期召開工作例會和聯(lián)絡(luò)員會議,研究整頓工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,要落實專門人員,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處各類違法經(jīng)營行為。
銀州區(qū)人民政府發(fā)布