龍山鄉(xiāng)人民政府,各街道辦事處,區(qū)政府各有關(guān)部門:
經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《鐵嶺市銀州區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。
鐵嶺市銀州區(qū)人民政府
2023年5月11日
(此文公開發(fā)布)
鐵嶺市銀州區(qū)戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法
第一章??總 則
第一條??為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置管理,美化市容環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《遼寧省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《鐵嶺市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條??本行政區(qū)域內(nèi)城市和鄉(xiāng)的建成區(qū)戶外廣告和招牌的設(shè)置及其相關(guān)管理活動,適用本辦法。
第三條???本辦法所稱戶外廣告設(shè)置,是指利用建(構(gòu))筑物、戶外場地等城市空間和交通工具等載體,采取安裝、懸掛、張貼、繪制或者投映等方式,設(shè)立戶外展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、公共信息欄或者實(shí)物造型等設(shè)施發(fā)布商業(yè)廣告和公益廣告的行為。
本辦法所稱招牌設(shè)置,是指在辦公或者經(jīng)營場所的戶外空間,設(shè)置用于表明其名稱、標(biāo)識、字號的標(biāo)牌、標(biāo)志等的行為。
第四條??戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則。
第五條??區(qū)城市管理執(zhí)法部門,負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作;市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容監(jiān)督管理,依法查處虛假廣告等違法行為。
第六條??任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違法設(shè)置戶外廣告和招牌設(shè)施的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。城市管理執(zhí)法部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法受理,并反饋處理結(jié)果。
第七條??鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動,傳播社會主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。
第二章 規(guī)劃與規(guī)范
第八條??戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和城市特色與風(fēng)貌,明確不同區(qū)域戶外廣告設(shè)置要求,合理規(guī)劃適量的公益廣告位和公共信息欄。
第九條??編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、聽證會等方式征求相關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會、專家和不同利益群體意見。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)通過鐵嶺市銀州區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見,征求意見時(shí)間不少于30日。
第十條??戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序辦理。
第十一條??設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)符合戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和住建部《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求;
(二)按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、數(shù)量、載體、規(guī)格、結(jié)構(gòu)及安全要求,在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)置;
(三)在戶外廣告右下方醒目位置標(biāo)明設(shè)置證號、設(shè)置人名稱、設(shè)置許可期限(霓虹燈廣告除外);
(四)體量、造型、色調(diào)、風(fēng)格等與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),符合城市市容市貌和歷史文化保護(hù)管理要求;
(五)符合節(jié)能與生態(tài)環(huán)保要求,避免危害公共安全和造成噪聲污染、光污染等不利影響;
(六)符合建(構(gòu))筑物采光通風(fēng)及消防安全要求;
(七)不影響車輛、行人通行安全;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章對戶外廣告設(shè)置的其他規(guī)定。
第十二條??有下列情形之一的,禁止設(shè)置戶外廣告:
(一)在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、中小學(xué)校及幼兒園等的建筑控制地帶(法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外);
(二)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(三)利用城市主要街道兩側(cè)的建筑物和重點(diǎn)地區(qū)的臨街建筑物屋頂、陽臺、窗戶的;
(四)利用違法建(構(gòu))筑物、危房設(shè)置,或者設(shè)置后可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的;
(五)利用行道樹、透景圍墻或者妨礙道路防護(hù)綠地、公共綠化的;
(六)影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的;
(七)妨礙生產(chǎn)或者人民生活,損害市容市貌的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。
第十三條??設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和住建部《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求;
(二)招牌名稱與注冊登記名稱相符,內(nèi)容限于標(biāo)明招牌設(shè)置人的名稱、字號、標(biāo)識;
(三)一個(gè)主體在同一街面一般只能設(shè)置一個(gè)招牌,位于沿街轉(zhuǎn)角處、兩側(cè)均開設(shè)店(門)面且屬于同一設(shè)置人的,可以在兩側(cè)店(門)面分別設(shè)置;
(四)在同一道路或者同一街區(qū)的相臨建筑物上設(shè)置的招牌,體量、規(guī)格與所附著的建筑物大小比例適當(dāng),設(shè)置高度、規(guī)格等整體和諧,與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào);
(五)除臨街底層經(jīng)營性用房外,多個(gè)單位共用一個(gè)場所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的,由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人整體統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和制作;
(六)不利用建筑物頂部、裙樓頂部、騎樓立柱設(shè)置招牌或者影響建(構(gòu))筑物采光通風(fēng)、消防安全;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章對招牌設(shè)置的其他規(guī)定。
第三章??設(shè)置與管理
第十四條??申請?jiān)O(shè)置戶外廣告或者臨時(shí)戶外廣告,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報(bào)城市管理執(zhí)法部門批準(zhǔn)。設(shè)置戶外廣告,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門提出申請。因舉辦文化、旅游、體育、公益活動或者商品宣傳、促銷、展銷等需要設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在舉辦活動前向區(qū)城市管理執(zhí)法部門提出申請。
第十五條??城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)放《戶外廣告設(shè)置證》或者《戶外廣告設(shè)置證(臨時(shí))》;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定申請?jiān)O(shè)置戶外廣告前需要取得其他行業(yè)主管部門同意或者征求有關(guān)部門意見的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理。利用公共資源設(shè)置商業(yè)戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式有償取得設(shè)置權(quán)。具體辦法由城市管理執(zhí)法部門擬訂,報(bào)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條??戶外廣告設(shè)置許可期限一般不超過3年,臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)活動期限一致,工地圍欄或者圍墻廣告設(shè)置期限不得超過項(xiàng)目建設(shè)期。
第十八條??戶外廣告設(shè)置期滿需要延期的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期滿前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。戶外廣告設(shè)置期滿未申請延期或者延期申請未獲批準(zhǔn)的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期滿之日起10日內(nèi)拆除。臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期滿后仍需繼續(xù)發(fā)布的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期滿前申請延期。經(jīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可延長設(shè)置期限。活動結(jié)束后,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即撤除。
第十九條??戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展公益宣傳:
(一)公益廣告專用設(shè)施不得發(fā)布商業(yè)廣告;
(二)商業(yè)廣告設(shè)施每年累計(jì)發(fā)布公益廣告的時(shí)間或者面積比例不得低于10%,工地圍欄或者圍墻發(fā)布公益廣告不少于總面積的30%;
(三)商業(yè)廣告設(shè)施連續(xù)空置時(shí)間超過10日的,應(yīng)當(dāng)以公益廣告補(bǔ)充;
(四)在舉辦全市性重大活動期間和發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時(shí),戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一部署發(fā)布公益廣告;
(五)帶有時(shí)效性的公益宣傳活動結(jié)束后,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除或者更新內(nèi)容;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章對公益廣告發(fā)布的其他規(guī)定。
第二十條??設(shè)置人設(shè)置招牌的,應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門提出申請。
第四章 維護(hù)與監(jiān)督
第二十一條??設(shè)置人為戶外廣告和招牌維護(hù)管理的安全責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照住建部《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等要求,定期委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在完成安全檢測之日起7日內(nèi)向許可審批部門提交安全檢測報(bào)告;安全檢測結(jié)果不合格的,立即整修或者拆除。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取加固或者拆除、設(shè)置安全警示標(biāo)志等安全防范措施;在大風(fēng)、暴雨或者其他異常天氣預(yù)警時(shí)及發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)排查并采取相應(yīng)的安全措施。
第二十二條?設(shè)置人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告和招牌日常維護(hù)管理,保持戶外廣告和招牌整潔、完好、美觀。戶外廣告和招牌出現(xiàn)破損、污漬、嚴(yán)重褪色、字體殘缺的,設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新或者拆除。有夜間照明設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)避免造成城市光污染,保持照明設(shè)施功能完好、畫面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損等情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)或者更換。
第二十三條??因搬遷、退租、解散等原因需要拆除招牌的,招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自行拆除原設(shè)置的招牌。設(shè)置人未拆除的,招牌附著建(構(gòu))筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。
第二十四條??戶外廣告在批準(zhǔn)設(shè)置期內(nèi),因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等公共利益需要確需拆除的,原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前書面通知設(shè)置人限期拆除;因拆除造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。
第二十五條 ?本辦法由區(qū)城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 ?本辦法自印發(fā)之日起施行,本辦法有效期5年。
銀州區(qū)人民政府發(fā)布