??按照《鐵嶺市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”實(shí)施方案（試行）》和《鐵嶺市商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案》的總體要求，制定本辦法。
??第一章 總則
??第一條制定依據(jù)為加強(qiáng)鐵嶺市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”項(xiàng)目及資金管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和成效，提高資金使用績(jī)效，根據(jù)《關(guān)于修訂遼寧省產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（遼財(cái)經(jīng)〔2017〕366號(hào)）、《省糧食和儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”實(shí)施方案（試行）〉的通知》（遼糧發(fā)〔2022〕72號(hào)）、《鐵嶺市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”實(shí)施方案（試行）》和《鐵嶺市商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)資金使用方案》等有關(guān)文件規(guī)定，特制定本辦法。
??第二條適用范圍本辦法適用于鐵嶺市范圍內(nèi)的糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)、糧食品種品質(zhì)品牌、糧食質(zhì)量追溯、糧食機(jī)械裝備、糧食應(yīng)急保障能力以及糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)六大方面。不得用于土地拆遷、新建或改擴(kuò)建飼料加工廠房、休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)、特色休閑小鎮(zhèn)、接待中心、專家樓、綜合服務(wù)區(qū)等與實(shí)施項(xiàng)目無關(guān)內(nèi)容。
??第三條總體目標(biāo)鐵嶺市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目建設(shè)以增強(qiáng)我市優(yōu)質(zhì)糧油供給能力，提高糧食產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，更好滿足人民群眾糧油消費(fèi)升級(jí)需要為目標(biāo)。
??第四條方針原則通過實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，充分運(yùn)用2017年以來實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程既有成效，深入實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，做實(shí)“六大提升行動(dòng)”，打造“十四五”時(shí)期優(yōu)質(zhì)糧食工程升級(jí)版，加快糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
??第五條組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合全市和各縣（市）區(qū)實(shí)際，按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行統(tǒng)籌安排。市發(fā)展改革委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌指導(dǎo)?？h（市）區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目組織實(shí)施，建立優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，做好方案編制。建立定期調(diào)度通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)控，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全項(xiàng)目檔案，一經(jīng)審批嚴(yán)禁擅自調(diào)整實(shí)施方案、變更資金用途和建設(shè)內(nèi)容。
??第六條責(zé)任落實(shí)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織全市優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目管理，提出優(yōu)質(zhì)糧食工程補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）使用計(jì)劃，指導(dǎo)縣級(jí)做好全過程績(jī)效管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金預(yù)算管理，組織補(bǔ)助資金預(yù)算編制和執(zhí)行?？h級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同財(cái)政部門牽頭抓好項(xiàng)目規(guī)劃、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，確保項(xiàng)目實(shí)施按期推進(jìn)?？h級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理、撥付下達(dá)和財(cái)政監(jiān)督檢查管理等工作。項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案（可研），對(duì)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、可實(shí)施性負(fù)責(zé)，做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施，落實(shí)自籌資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做好項(xiàng)目各項(xiàng)材料的整理工作。
??第三章 項(xiàng)目規(guī)劃
??第七條總體方案市發(fā)展改革委根據(jù)省優(yōu)質(zhì)糧食工程有關(guān)文件要求，結(jié)合鐵嶺市實(shí)際，牽頭編制了《鐵嶺市深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”實(shí)施方案（試行）》?？h（市）區(qū)發(fā)展改革部門按照省、市要求部署，結(jié)合實(shí)際，編制本轄區(qū)實(shí)施方案或建設(shè)方案。
??第八條項(xiàng)目策劃優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目原則上采取先建后補(bǔ)的方式申報(bào)，2021年度已開工建設(shè)，實(shí)際完成投資未超過項(xiàng)目總投資70%的，未獲得其他相關(guān)形式補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門可按照有關(guān)文件要求納入方案一并實(shí)施。企業(yè)（單位）應(yīng)按市級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施要求，認(rèn)真開展項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，根據(jù)項(xiàng)目類型完善相關(guān)手續(xù)，明確項(xiàng)目相關(guān)情況。
??第四章 項(xiàng)目申報(bào)
??第九條項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)（單位）按要求編制申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，報(bào)所在縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門，各縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門按照政府投資條例對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期審核工作，科學(xué)選項(xiàng)立項(xiàng)，指導(dǎo)項(xiàng)目單位形成資金申請(qǐng)報(bào)告，其中包括實(shí)施方案（可研）的批復(fù)、環(huán)評(píng)、能評(píng)、土地規(guī)劃、資金保障證明等，提交市發(fā)展改革委。
??第十條項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施項(xiàng)目采取年度申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式確定，市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
??第十一條計(jì)劃下達(dá)市發(fā)展改革委結(jié)合評(píng)審項(xiàng)目意見，提出資金使用計(jì)劃，提交市發(fā)展改革委黨組審議后下達(dá)，資金使用計(jì)劃一經(jīng)下發(fā)，原則上不得更改。
??第十二條項(xiàng)目備案市縣發(fā)展改革部門將項(xiàng)目實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告及評(píng)審意見等按程序逐級(jí)向省糧食和儲(chǔ)備局進(jìn)行備案。
??第五章項(xiàng)目實(shí)施
??第十三條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施企業(yè)（單位）應(yīng)按項(xiàng)目類型依法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，按照相關(guān)法律法規(guī)開展建設(shè)工作。嚴(yán)格按照政府投資條例、項(xiàng)目實(shí)施方案和各級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食工程有關(guān)文件要求實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、資金安全等承擔(dān)終身責(zé)任。實(shí)施企業(yè)（單位）要足額落實(shí)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保項(xiàng)目按期完工，項(xiàng)目建設(shè)期不得超過3年。
??第十四條項(xiàng)目調(diào)度市發(fā)展改革委不定期開展優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目調(diào)度，縣（市）區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，實(shí)施企業(yè)（單位）按要求如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
??第十五條項(xiàng)目變更項(xiàng)目確需進(jìn)行變更的，由實(shí)施企業(yè)（單位）提出，報(bào)縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門進(jìn)行審批。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、實(shí)施主體、投資規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容等重大變更需由縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門審批后報(bào)市發(fā)展改革委。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)（單位）未經(jīng)市縣發(fā)展改革部門批復(fù)隨意進(jìn)行重大項(xiàng)目變更的，視為違規(guī)使用補(bǔ)助資金。
??第十六條項(xiàng)目檔案實(shí)施企業(yè)（單位）根據(jù)項(xiàng)目類型及時(shí)完善、收集項(xiàng)目全過程資料，形成完整、規(guī)范的檔案，以備檢查和驗(yàn)收。
??第十七條項(xiàng)目撤銷項(xiàng)目受不可抗力因素影響無法繼續(xù)實(shí)施，實(shí)施企業(yè)（單位）應(yīng)及時(shí)提出書面申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)批，經(jīng)市縣發(fā)展改革部門批復(fù)同意后終止實(shí)施。
??第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收
??第十八條驗(yàn)收依據(jù)包括但不限于優(yōu)質(zhì)糧食工程資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申報(bào)材料、市級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目及資金計(jì)劃、第三方審計(jì)報(bào)告等相關(guān)文件（原件或復(fù)印件）。
??第十九條驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要采取“企業(yè)（單位）申請(qǐng)+市縣驗(yàn)收”相結(jié)合的方式進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收。
??第二十條企業(yè)（單位）申請(qǐng)實(shí)施企業(yè)（單位）完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按實(shí)施方案、市級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃以及《遼寧省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程指標(biāo)體系》等，逐項(xiàng)對(duì)照自查，形成自查報(bào)告。報(bào)縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門，申請(qǐng)開展績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收。
??第二十一條市縣驗(yàn)收市縣發(fā)展改革部門結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)等相關(guān)材料進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及綜合驗(yàn)收。縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門及時(shí)將驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題反饋至實(shí)施企業(yè)（單位），責(zé)令限期整改。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)（單位）限期整改到位，再次申請(qǐng)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門形成報(bào)告報(bào)市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委在縣級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)及驗(yàn)收的基礎(chǔ)上組織市級(jí)復(fù)驗(yàn)。驗(yàn)收合格結(jié)果作為專項(xiàng)資金撥付依據(jù)。
??第七章 資金管理
??第二十二條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)。補(bǔ)助比例參照《遼寧省農(nóng)委遼寧省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（遼農(nóng)糧〔2017〕218號(hào)）和《省糧食和儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)〈遼寧省深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”實(shí)施方案（試行）〉的通知》（遼糧發(fā)〔2022〕72號(hào)）執(zhí)行，原則上糧食綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)和品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)補(bǔ)助資金比例不超過總投資額度的30%，質(zhì)量追溯提升行動(dòng)、機(jī)械裝備提升行動(dòng)、應(yīng)急保障能力提升行動(dòng)和節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)補(bǔ)助資金比例不超過總投資額度的50%，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過2000萬元；對(duì)政府投資類項(xiàng)目、公益事業(yè)性單位投資類項(xiàng)目可提高補(bǔ)助比例，不設(shè)定支持額度上限。對(duì)已獲得其他同類型財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目，該補(bǔ)助資金原則上不再支持。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)制定財(cái)政補(bǔ)助政策，與市級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金疊加補(bǔ)助總額不得高于項(xiàng)目實(shí)際投資，并由縣級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行管理和撥付。
??第二十三條資金撥付補(bǔ)助資金由市級(jí)財(cái)政按照資金使用計(jì)劃撥付至縣級(jí)財(cái)政。項(xiàng)目實(shí)施單位需自行籌集建設(shè)所需全部資金并組織實(shí)施，驗(yàn)收合格后，縣級(jí)財(cái)政部門將財(cái)政補(bǔ)助資金一次性撥付給項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)（單位）。
??第二十四條資金管理實(shí)施企業(yè)（單位）應(yīng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金，并自覺接受監(jiān)督檢查。
??第二十五條績(jī)效管理發(fā)展改革部門和財(cái)政部門要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程績(jī)效管理，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則將項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效職責(zé)落實(shí)到資金使用終端。
??第八章 監(jiān)督檢查
??第二十六條項(xiàng)目監(jiān)督項(xiàng)目完成評(píng)審后由市發(fā)展改革委進(jìn)行公示，各縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目督導(dǎo)。實(shí)施企業(yè)（單位）嚴(yán)禁擅自進(jìn)行項(xiàng)目變更，定期開展自查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，如期保質(zhì)保量完工投用。
??實(shí)施企業(yè)（單位）隨意進(jìn)行項(xiàng)目變更、未專款專用、套取專項(xiàng)資金、限期未整改到位或再次驗(yàn)收仍不合格等情況，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況撤銷或調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，收回相應(yīng)專項(xiàng)資金，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再支持其參與申報(bào)優(yōu)質(zhì)糧食工程項(xiàng)目。
??第二十七條資金監(jiān)督縣級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)資金監(jiān)督，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金，切實(shí)保障資金安全。
??第九章 附則
??第二十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
鐵嶺市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布