第一章??總 ?則
第一條??為加強(qiáng)全市水利行政許可技術(shù)評(píng)審活動(dòng)管理，規(guī)范行政許可技術(shù)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審專家）評(píng)審行為，依據(jù)《行政許可法》和《水行政許可實(shí)施辦法》（水利部令第23號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市水利實(shí)際制定本辦法。
第二條??本辦法所稱評(píng)審專家，是指經(jīng)市水利局選聘，納入“鐵嶺市水利局行政許可技術(shù)評(píng)審專家?guī)臁惫芾?以獨(dú)立身份參加技術(shù)評(píng)審活動(dòng)的人員。評(píng)審專家選聘、解聘、抽取、使用、管理適用本辦法。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案類許可審批技術(shù)審查按照省水利廳要求，從省級(jí)水土保持專家?guī)熘谐槿?，不列入市?jí)專家?guī)旃芾怼?/p>
第三條??評(píng)審專家實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管用分離、隨機(jī)抽取的管理原則。
第四條?市水利局負(fù)責(zé)制定評(píng)審專家專業(yè)分類和評(píng)審專家入庫(kù)條件，建設(shè)全市統(tǒng)一的評(píng)審專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理；評(píng)審專家的選聘、解聘審核。
第二章??評(píng)審專家選聘與解聘
第五條??評(píng)審專家的選聘通過(guò)公開(kāi)征集、自我推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。
按照市水利局行政許可技術(shù)評(píng)審的具體范圍和內(nèi)容，面向全市及省內(nèi)公開(kāi)征集在勘察設(shè)計(jì)咨詢、施工、建設(shè)管理、審查單位和相關(guān)企事業(yè)單位中從事專業(yè)技術(shù)工作的在職及退休人員。專家應(yīng)為長(zhǎng)期從事水利類規(guī)劃、水文、地質(zhì)、水工、施工造價(jià)、水保、環(huán)評(píng)、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)，交通類道路、橋梁、造價(jià)專業(yè)、市政類給排水、造價(jià)專業(yè)，建筑類結(jié)構(gòu)、造價(jià)專業(yè)工作的技術(shù)人員。
第六條??評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德，廉潔自律，遵紀(jì)守法，無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄；
?。ǘ氖孪嚓P(guān)專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)或技術(shù)審查工作滿8年以上，具有高級(jí)工程師以上（含高級(jí)工程師）技術(shù)職稱。
?。ㄈ┯胸S富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)等所需的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)技能。
?。ㄋ模┠挲g在65周歲以下，身體健康，有時(shí)間和精力承擔(dān)相關(guān)工作，特殊專業(yè)人員較少時(shí)，可適當(dāng)放寬年齡。
第七條??符合本辦法第五條規(guī)定，申請(qǐng)成為評(píng)審專家的人員應(yīng)填報(bào)相關(guān)信息，掃描上傳以下申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬╄F嶺市水利局行政許可技術(shù)評(píng)審專家申請(qǐng)表，制作成PDF格式電子版；
（二）本人身份證、學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)資格證書以及證明本人技術(shù)水平的有效證件（PDF格式電子版）。
?。ㄈ┢渌匾南嚓P(guān)材料。
第八條??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL(zhǎng)申報(bào)評(píng)審專業(yè)。申報(bào)不得超過(guò)三個(gè)相關(guān)專業(yè)。
第九條 ?申請(qǐng)人上報(bào)材料后，市水利局將組建專家資格審核委員會(huì)，對(duì)征集到的專家進(jìn)行資格審查，并將符合要求、經(jīng)公示無(wú)異議的專家正式納入市水利局行政許可技術(shù)評(píng)審專家?guī)觳⑼ㄖ獙＜冶救恕?/p>
第十條??評(píng)審專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市水利局申請(qǐng)變更。
第十一條??評(píng)審專家存在以下情形之一的，市水利局將予以解聘：
?。ㄒ唬┍救松暾?qǐng)不再擔(dān)任評(píng)審專家；
?。ǘ┮驙I(yíng)私舞弊、弄虛作假等被認(rèn)定影響公平公正審查的；
（三）一年內(nèi)同意接受評(píng)審任務(wù)后，無(wú)故不參加評(píng)審活動(dòng)達(dá)到2次的；
?。ㄋ模┮荒陜?nèi)在抽取過(guò)程中拒絕參加評(píng)審活動(dòng)達(dá)到5次的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。
第三章??評(píng)審專家抽取與使用
第十二條??按照“誰(shuí)組織實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)抽取”的原則，由市水利局規(guī)劃財(cái)務(wù)科、市水利事務(wù)服務(wù)中心水利工程項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)科及業(yè)務(wù)主管科室根據(jù)許可立項(xiàng)需求，確立所需專家專業(yè)和數(shù)量，并共同在“鐵嶺市水利局行政許可技術(shù)評(píng)審專家?guī)臁彪S機(jī)抽取評(píng)審專家。并由業(yè)務(wù)主管科室提交局黨組會(huì)審定通過(guò)后，電話通知抽取專家，并與市水利局或代理單位簽訂委托協(xié)議。
第十三條??專家組長(zhǎng)由評(píng)審專家自行推薦，并主持評(píng)審工作。
第十四條??評(píng)審專家?guī)熘邢嚓P(guān)專業(yè)專家數(shù)量不能保證隨機(jī)抽取需要的，可再次按程序征集，符合條件的人員，經(jīng)審核選聘入庫(kù)后再隨機(jī)抽取使用。
第十五條??技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式評(píng)審專家無(wú)法滿足要求的，需要在專家?guī)焱馓匮麑＜业?，業(yè)務(wù)主管科室可以推薦相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)審專家。并上報(bào)局規(guī)劃財(cái)務(wù)科確定后，按程序參加評(píng)審。
第十六條??業(yè)務(wù)主管科室應(yīng)當(dāng)在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前核實(shí)評(píng)審專家身份，告知評(píng)審工作紀(jì)律。
第四章?工作紀(jì)律
第十七條??評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照客觀、公正、審慎的原則進(jìn)行評(píng)審。遵守相關(guān)涉密信息管理規(guī)定，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和在評(píng)審過(guò)程中獲悉的商業(yè)秘密。
第十八條?在評(píng)審活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律規(guī)定。凡與項(xiàng)目單位或項(xiàng)目實(shí)施有直接利害關(guān)系的專家應(yīng)主動(dòng)回避，不得參與項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審服務(wù)。
第十九條?評(píng)審專家接受委托后不得無(wú)故中途退出，確保評(píng)審工作順利完成。
第五章??評(píng)審程序
第二十條 行政許可技術(shù)報(bào)告專家評(píng)審一般采取會(huì)議評(píng)審方式。因項(xiàng)目規(guī)模較小、涉及技術(shù)較為簡(jiǎn)單或其他原因無(wú)需召開(kāi)評(píng)審會(huì)的，可以采取書面函審方式。
需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)審會(huì)議召開(kāi)前進(jìn)行。
市水利局規(guī)劃財(cái)務(wù)科、市水利事務(wù)中心水利工程項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)科會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)科室組織有關(guān)專家召開(kāi)評(píng)審會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)勘察。
第二十一條 參加專家評(píng)審會(huì)的人員包括：
（一）專家評(píng)審組全體成員（含特邀專家）；
?。ǘ┚忠?guī)財(cái)科、中心規(guī)劃科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的代表；
?。ㄈ┬姓S可審批事項(xiàng)所在地的水行政主管部門或受其委托的單位代表；
?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)部門的代表。
第二十二條 專家評(píng)審會(huì)一般按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬?huì)議主持人介紹項(xiàng)目基本情況（包括現(xiàn)場(chǎng)勘察或其他特殊要求的情況等）、參加會(huì)議的單位及其代表、宣布專家評(píng)審組成員及組長(zhǎng)名單。
（二）會(huì)議主持人詢問(wèn)是否有申請(qǐng)回避的情況，并根據(jù)情況做出處理。
?。ㄈ＜以u(píng)審組組長(zhǎng)主持評(píng)審工作：
1.報(bào)告編制單位和相關(guān)單位匯報(bào)項(xiàng)目有關(guān)情況，報(bào)告編制的過(guò)程、技術(shù)方法和具體內(nèi)容及其主要結(jié)論以及對(duì)利害關(guān)系人的權(quán)益影響、補(bǔ)償措施等情況。
2.報(bào)告編制單位回答專家及與會(huì)代表提出的與項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的原始資料。
3.專家和與會(huì)代表進(jìn)行討論；專家評(píng)審組組長(zhǎng)綜合專家評(píng)審意見(jiàn)和會(huì)議討論情況提出專家組評(píng)審意見(jiàn)。
第二十三條 行政許可審批申請(qǐng)人督促報(bào)告編制單位按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)論證報(bào)告進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送交中心規(guī)劃科，由局規(guī)財(cái)科會(huì)同相關(guān)科室復(fù)核。
第二十四條 修改后的論證報(bào)告，達(dá)到規(guī)定要求的，專家評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在論證報(bào)告上簽署通過(guò)審核的意見(jiàn)，并作為行政許可決定的主要技術(shù)依據(jù)；達(dá)不到規(guī)定要求的，專家評(píng)審組組長(zhǎng)在修改后的論證報(bào)告上提出需要進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善的意見(jiàn)和下次審核時(shí)間，直至達(dá)到規(guī)定要求。
第六章??評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬
第二十五條??專家從專家?guī)祀S機(jī)抽取后，根據(jù)審查項(xiàng)目所需工作量，參考財(cái)政部關(guān)于《中央財(cái)政科研項(xiàng)目專家咨詢費(fèi)管理辦法》的通知和《關(guān)于印發(fā)遼寧省政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法通知》（遼財(cái)采［2017］511號(hào)）確定專家費(fèi)額度，專家費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和選取專家一并提交局黨組會(huì)審議通過(guò)后，與專家簽定委托協(xié)議，專家正式開(kāi)展工作。專家勞務(wù)報(bào)酬按《鐵嶺市水利市行政許可技術(shù)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬確認(rèn)表》執(zhí)行。
第七章 專家?guī)旃芾?/strong>
第二十六條?行政許可技術(shù)評(píng)審專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，入庫(kù)專家每屆任期五年，任期內(nèi)原則上不做調(diào)整。期滿后經(jīng)認(rèn)定符合任職條件的專家可繼續(xù)留任，超出年齡界限或不能勝任審查工作予以解聘。
第二十七條?市水利局將對(duì)專家?guī)鞂＜衣穆毲闆r進(jìn)行檢查評(píng)估。對(duì)不能保證工作質(zhì)量的專家組，視情節(jié)輕重給予停止其工作，或宣布專家組意見(jiàn)無(wú)效，或組建新專家組重新開(kāi)展工作。對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)的專家?guī)斐蓡T，將取消其成員資格。
第八章??附則
第二十八條??本辦法由鐵嶺市水利局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條??本辦法試行日期為2023年10月1日至2025年9月30日。
鐵嶺市水利局發(fā)布