按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2019年度政府信息公開工作報告編制發(fā)布等工作的通知》要求，特編制鐵嶺市人民政府2019年度政府信息公開工作報告。

　　一、總體情況

　　2019年，鐵嶺市政府信息公開工作在省政務(wù)公開辦的指導(dǎo)和支持下，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署以及省、市“重實干、強執(zhí)行、抓落實”任務(wù)目標(biāo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真抓實干，全面組織協(xié)調(diào)和推進全市的政務(wù)公開工作，不斷完善公開機制，創(chuàng)新公開載體，積極收集、整理、發(fā)布政務(wù)公開方面的信息，受理政務(wù)公開方面的咨詢和投訴，使全市政府信息公開工作逐漸走上了經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。由于機構(gòu)改革，人員變動，調(diào)整了鐵嶺市人民政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府常務(wù)副市長任組長，市政府秘書長任副組長，各單位分管局長任成員，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的具體工作。形成了政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)人員專門抓，層級抓落實的工作機制，為政務(wù)公開工作的順利開展提供了堅實的保障。市政府今年把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，考核比重達(dá)6%，進一步加大了各部門對政務(wù)公開工作的重視程度。

　?。ǘ┙∪ぷ鳈C制。一是制訂了政務(wù)公開工作年度工作計劃，進一步明確責(zé)任分工、工作程序、公開范圍、方式與時限、監(jiān)督保障等，促進政務(wù)公開工作規(guī)范化。二是確定由市政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和政務(wù)公開工作的整理匯總，市直各部門根據(jù)各自職責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)的政務(wù)公開工作。三是嚴(yán)格遵循政務(wù)公開工作基本原則，公開不涉密，涉密不公開，做到依法公開、真實公正、注重實效。四是建立健全了政務(wù)公開工作考核制度，把政務(wù)公開工作納入工作年度考評范圍，考評結(jié)果作為年度評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

　　（三）拓展公開渠道。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站等傳播渠道作用，以涉及人民群眾切身利益為重點，及時向社會公開我市相關(guān)信息。對市直部門職能、科室設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦公地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等固定信息予以長期公開，確保公眾能夠快捷、方便地獲取政府信息。

　?。ㄋ模╅_展輿論宣傳

　　1.組織開展“5.15政務(wù)公開日”活動。以深入宣貫政府信息公開條例，助力“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動落實落地”為主題，我市在新區(qū)鉆石廣場組織30余家單位開展大型政策咨詢和主題宣傳活動。同時還組織基層站辦所進街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校進行宣傳。各單位通過設(shè)立展示板、發(fā)放宣傳資料等形式，公開本單位的職能和審批項目流程、依據(jù)、時限等，并現(xiàn)場解答人民群眾提出的相關(guān)問題，提高工作透明度，滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市委副書記、市長隋顯利發(fā)表署名文章，市委常委、副市長李德新蒞臨現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　2.運用新聞媒體，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，明確了新聞發(fā)言人，規(guī)范了新聞發(fā)布程序，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用。今年以來，共組織召開新聞發(fā)布會6次，就百姓關(guān)心的民生、社會熱點等問題進行了解讀發(fā)布，市政府網(wǎng)站設(shè)立專欄同步公開。

　　3.積極做好政府公報發(fā)行工作。按照國家、省有關(guān)要求，將政府公報下發(fā)至檔案館、圖書館等政府信息公開查閱場所和公共服務(wù)場所，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)、村（居）委會等基層單位，全年共發(fā)行6期，共計6000冊。著力推進政府公報電子化進程，進一步擴大公報受眾面，在政府網(wǎng)站首頁設(shè)立政府公報專欄，展示政府公報電子版，優(yōu)化電子版閱讀界面，增設(shè)PDF格式瀏覽，實現(xiàn)與紙質(zhì)版內(nèi)容格式一致，電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。

　　4.加強人才培養(yǎng)，緊抓政務(wù)公開隊伍建設(shè)。組織召開了2次全市政務(wù)公開工作培訓(xùn)會，我市邀請了省政務(wù)公開辦的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對全市30多個單位200多名分管政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進行了培訓(xùn)，提高我市政務(wù)公開戰(zhàn)線工作人員業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄎ澹┕_建議提案辦理結(jié)果

　　通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、電臺、電視臺等新聞媒體，對落實省、市政府工作報告重點工作任務(wù)的執(zhí)行措施、實施步驟、進展和完成情況公開。為深入推進結(jié)果公開，做好人大代表、政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，市政府網(wǎng)站共公開省、市人大代表建議和政協(xié)提案346件，其中省政協(xié)提案4件、 市人大代表建議120件、市政協(xié)提案222件。市政府在門戶網(wǎng)站開辟了“建議提案答復(fù)”專欄，對2019年省、市人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理復(fù)文、吸收采納情況、辦理結(jié)果進行了全部公開。

　　（六）開展政策解讀回應(yīng)

　　為加強政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，我市要求各級政府及部門出臺的政策性文件、規(guī)范性文件必須予以解讀。2019年，共對28個涉及群眾切身利益的規(guī)范性文件進行解讀并在政府網(wǎng)站公開其中，圖文圖解版政策解讀15個，政府網(wǎng)站設(shè)置了政策解讀專欄，做到政策文件在政府網(wǎng)站發(fā)布3日內(nèi)，發(fā)布相關(guān)解讀信息，并將每條文件解讀信息與相應(yīng)的政府文件信息進行鏈接，以便公眾及時準(zhǔn)確地找到解讀信息。規(guī)范性文件清理，對已公開的法規(guī)、規(guī)章和政策文件出現(xiàn)修改、廢止、實效的情況予以公布。

　　圍繞市政府各部門每年出臺的重大決策性文件、重點民生工程、重點民生實事，我市還通過《政務(wù)訪談》形式向廣大群眾解讀。今年共錄制政務(wù)訪談節(jié)目1期。

　?。ㄆ撸┱?wù)輿情處置。我市對涉及本地區(qū)的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點問題，按程序第一時間通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、新聞媒體等予以回應(yīng)，公布客觀事實，并根據(jù)事件發(fā)展和工作進展及時發(fā)布動態(tài)信息，凡涉及人民群眾切身利益的重大決策，經(jīng)濟社會發(fā)展的重要規(guī)劃，人民群眾關(guān)注的熱點、難題，提交政府常務(wù)會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，均對外公布；修改完善了決策預(yù)公開制度，政府網(wǎng)站開設(shè)征求意見欄，決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。

　　我市市長熱線的宣傳口號是“12345，有事找政府”，這已成為全市老百姓的共識。各重點工作的牽頭部門還設(shè)有自己的熱線電話，專人負(fù)責(zé)接聽群眾的意見、建議，限時做出答復(fù)。一些部門開設(shè)微信、微博等公眾平臺，發(fā)布各類政務(wù)信息，解答群眾疑難。通過多渠道多形式回應(yīng)社會關(guān)切，使溝通成為常態(tài)，政務(wù)信息公開無阻。

　?。ò耍┮郎暾埞_工作情況

　　2019年，全市各級行政機關(guān)受理公開政府信息申請42件，按時辦結(jié)42件。辦結(jié)率達(dá)100%。我市政府門戶網(wǎng)站首頁設(shè)依申請公開欄目，包含申請須知、申請流程圖、在線申請、在線查詢、依申請規(guī)定、申請渠道相關(guān)內(nèi)容，群眾答復(fù)書內(nèi)容及格式規(guī)范，包括編號、標(biāo)題、稱呼、正文、救濟途徑、編號及日期，答復(fù)意見統(tǒng)一編號，在告知書右上角標(biāo)注。

　　2019年，我市沒有因政府信息公開而產(chǎn)生行政復(fù)議和行政訴訟情況。

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　　1.《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》更新情況。完善《政府信息公開目錄》，按照今年政務(wù)公開工作要點相關(guān)精神，完善各級政府網(wǎng)站“政府信息公開目錄”欄目，以表格形式，展示主動公開信息的名稱、內(nèi)容概述、責(zé)任部門、發(fā)布載體等，鏈接政府文件、政策解讀、法律法規(guī)、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域欄目信息。目前市政府門戶網(wǎng)站已編制完畢并在網(wǎng)上公開。 重新修訂了我市《政務(wù)信息公開指南》，以便更好地開展政務(wù)信息公開工作。

　　2. 年度報告編制情況。按照有關(guān)要求，編制了《鐵嶺市2018年度政府信息公開工作年度報告》，同時要求各縣（市）區(qū)、市直部門和中省直有關(guān)單位同步編寫本地區(qū)、本單位年度工作報告，并于三月底前將全部年度報告在網(wǎng)上進行了公開。

　　3.安全維護工作。七十年國慶大慶期間，做到網(wǎng)站群平臺小時報告和24小時值班制度，未出現(xiàn)安全問題。

　　4. 國徽使用情況。對全市政府網(wǎng)站使用國徽情況進行了徹底檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用國徽現(xiàn)象。

　　5. 域名清理工作。對全市政府系統(tǒng)網(wǎng)站域名進行徹底清理，保留一級域名8個，二級域名21個，其余不合理、不合規(guī)域名全部清理，實現(xiàn)域名規(guī)范化。

　　6. 與葫蘆島遼寧浩天聯(lián)智科技有限公司就是政府網(wǎng)站改版和群平臺建設(shè)進行多次溝通，為2020年我市網(wǎng)站改版做好準(zhǔn)備。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內(nèi)容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量		對外公開總數(shù)量
規(guī)章	13	13		90
規(guī)范性文件	327	300		1109
第二十條第（五）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	653		52	821198
其他對外管理服務(wù)事項	727		233	3083
第二十條第（六）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	562		102	139194
行政強制	81		16	812
第二十條第（八）項
信息內(nèi)容	上一年項目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費	80		7
第二十條第（九）項
信息內(nèi)容	采購項目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	85		82，577，588

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
自然人	法人或其他組織					總計
商業(yè)企業(yè)	科研機構(gòu)	社會公益組織	法律服務(wù)機構(gòu)	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			33	2	0	0	7	0	42
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結(jié)果	（一）予以公開		27	2	0	0	4	0	33
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		0	0	0	0	0	0	0
（三）不予公開	1.屬于國家秘密	3	0	0	0	0	0	3
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
3.危及“三安全一穩(wěn)定”	0	0	0	0	0	0	0
4.保護第三方合法權(quán)益	1	0	0	0	0	0	1
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息	0	0	0	0	0	0	0
6.屬于四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
7.屬于行政執(zhí)法案卷	0	0	0	0	0	0	0
8.屬于行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
（四）無法提供	1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息	2	0	0	0	3	0	5
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
3.補正后申請內(nèi)容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
2.重復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請	0	0	0	0	0	0	0
5.要求行政機關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
（七）總計		33	2	0	0	7	0	42
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理			0	0	0	0	0	0	0

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

行政復(fù)議					行政訴訟
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	未經(jīng)復(fù)議直接起訴					復(fù)議后起訴
結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計	結(jié)果維持	結(jié)果糾正	其他結(jié)果	尚未審結(jié)	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　在看到工作穩(wěn)步推進的同時，必須清醒地認(rèn)識到當(dāng)前工作中還存在很多亟待解決的問題。一是一些地區(qū)和部門對政務(wù)公開工作重視程度還不夠，個別政務(wù)公開工作人員的政治意識不高，工作力度還不大，措施還不到位。二是隨著工作的不斷深入，國務(wù)院和省政府對政務(wù)公開工作要求越來越細(xì)，我市還需要細(xì)化公開內(nèi)容、健全公開形式。三是有些地區(qū)和部門工作不夠深入，在公開內(nèi)容上滿足于公開職能、權(quán)限、程序等淺層次的內(nèi)容。針對以上問題，我們將做好以下幾方面工作：

　?。ㄒ唬┩七M政務(wù)公開工作的制度化規(guī)范化建設(shè)

　　按照國家、省里的部署，全面梳理應(yīng)當(dāng)公開和已經(jīng)公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進一步規(guī)范網(wǎng)上公開的審核制度，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作。啟動對各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門政務(wù)公開工作人員的培訓(xùn)工作。加強政務(wù)公開工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)研究，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。

　?。ǘ┻M一步拓展主動公開內(nèi)容

　　組織各級政府及部門對本地區(qū)、本部門的行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果，及時依法依規(guī)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等予以公開。涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，要全面、準(zhǔn)確、及時在政府網(wǎng)站予以公開。組織各地區(qū)、各部門對政府信息進行梳理，對公開范圍和公開目錄進行細(xì)化，及時更新。

　?。ㄈ┥钊胪七M重點部門的信息公開

　　各部門網(wǎng)站建立分專欄，市政府門戶網(wǎng)站建立總專欄，集中公開各部門的重點信息。對預(yù)決算、重大建設(shè)項目、國有企業(yè)運行監(jiān)管、公共資源配置、環(huán)境保護、轉(zhuǎn)移落戶人員服務(wù)、減稅降費、扶貧、社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生和食品藥品安全等重點領(lǐng)域信息全部公開，最大限度地滿足人民群眾的知情權(quán)。

　　（四）持續(xù)推進辦事公開

　　供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、通訊、公共交通等群眾關(guān)注、涉及群眾切身利益的行業(yè)，按照辦事公開的要求，將產(chǎn)品成本、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事過程等向社會公開，滿足各方面的信息需求。通過采取更多的有效措施，促進政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，主動為公眾服務(wù)。

　　六、其它需要報告的事項

　　無。

　　鐵嶺市人民政府辦公室

　　2020年3月5日