第一章 總則
第一條? 依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，為規(guī)范本單位政府信息公開工作，提高市場監(jiān)管工作的透明度，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動的服務(wù)作用，特制定本制度。
第二條? 本制度所稱政府信息，是指本單位在履行市場監(jiān)督管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條? 本單位成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?！墩畔⒐_條例》全面、有效施行。局機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)本單位政府信息公開組織工作，其他各部門（鐵嶺市市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)，各直屬分局，局機(jī)關(guān)各科室）按分工安排配合做好政府信息公開工作。本單位政府信息公開以鐵嶺市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站為主。
第四條? 政府信息公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第二章 公開主體和范圍
第五條? 本單位只負(fù)責(zé)公開由本單位制作的政府信息。本單位從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；從其他行政機(jī)關(guān)獲取的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。本單位派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)對外以自己名義履行市場監(jiān)督管理職責(zé)的，由該派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與履職有關(guān)的政府信息公開工作。
第六條? 局機(jī)關(guān)辦公室應(yīng)及時(shí)編制、公布本單位政府信息公開指南，及時(shí)更新政府信息公開目錄。
第七條? 公開政府信息，采取主動公開和依申請公開方式。
第八條? 以下信息不予公開。
?。ㄒ唬┮婪ù_定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息;
（二）涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息。第三方同意公開或者本單位認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的除外;
?。ㄈ┍締挝坏膬?nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息;
?。ㄋ模┍締挝辉诼男惺袌霰O(jiān)督管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
第三章 主動公開
第九條? 下列政府信息應(yīng)當(dāng)主動公開：
（一）本單位印發(fā)的行政規(guī)范性文件與政策解讀信息;
?。ǘ┍締挝坏穆穆氁罁?jù);
（三）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式，公開本部門領(lǐng)導(dǎo)姓名、照片、簡歷、分工，權(quán)責(zé)清單;
?。ㄋ模┍締挝恢贫ǖ膰窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃及本單位制定的相關(guān)規(guī)劃配套政策;
?。ㄎ澹┍締挝晦k理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序及辦理結(jié)果;
?。┍締挝粚?shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制的名稱、依據(jù)以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定;
（七）本單位預(yù)決算、督查審計(jì)整改情況，公開督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改落實(shí)情況;
?。ò耍┍締挝患胁少忢?xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;
?。ň牛﹪@著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，集中公開相關(guān)政策文件;
（十）集中公開市場監(jiān)管、食品藥品等與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的監(jiān)督檢查事項(xiàng);
?。ㄊ唬┍締挝回?fù)責(zé)辦理的人大建議、政協(xié)提案的答復(fù);
?。ㄊ┍締挝徽畔⒐_年度報(bào)告;
?。ㄊ┩话l(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第十條? 政府信息公開方式：
主動公開的政府信息以“鐵嶺市市場監(jiān)督管理局”門戶網(wǎng)站（http://scjg.tieling.gov.cn）為載體予以公布。另外，還將通過新聞發(fā)布會、報(bào)刊、廣播、電視等載體予以公開。
第十一條? 屬于主動公開范圍的政府信息，各部門應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)分管負(fù)責(zé)同志審核同意后，予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 依申請公開
第十二條? 公民、法人或者其他組織向本單位申請獲取政府信息的，應(yīng)采用現(xiàn)場、信函、傳真和電子郵件提出申請，由局機(jī)關(guān)辦公室統(tǒng)一受理。申請應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、通信地址；
?。ǘ┰敿?xì)描述所需的政府信息的內(nèi)容描述，包括政府信息的文件標(biāo)題、發(fā)布時(shí)間、文號、制作機(jī)關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
?。ㄈ┇@取信息的用途；
（四）信息的獲取方式。
第十三條? 本單位收到政府信息公開申請的時(shí)間，按照下列規(guī)定確定：
?。ㄒ唬┥暾埲爽F(xiàn)場提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；
?。ǘ┥暾埲艘脏]寄方式提交政府信息公開申請的，以本單位簽收之日為收到申請之日；
?。ㄈ┥暾埲送ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
第十四條? 局機(jī)關(guān)辦公室收到申請后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門。具體承辦部門擬定答復(fù)意見，由法制科進(jìn)行合法性審查。合法性審查結(jié)束后，由具體承辦部門交分管負(fù)責(zé)同志審定后，由局機(jī)關(guān)辦公室統(tǒng)一登記后告知申請人。
第十五條? 具體承辦部門認(rèn)為申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自本單位收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，本單位不再處理該政府信息公開申請。
第十六條? 具體承辦部門認(rèn)為依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由本單位依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。本單位認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
第十七條? 局機(jī)關(guān)辦公室收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)按第十四條流轉(zhuǎn)。自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。
第十八條? 具體承辦部門答復(fù)意見根據(jù)下列情況分別作出:
?。ㄒ唬┧暾埞_信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
?。ǘ┧暾埞_信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
?。ㄈ┮罁?jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
?。ㄋ模┙?jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
?。ㄎ澹┧暾埞_信息不屬于鐵嶺市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
?。┮丫蜕暾埲颂岢龅恼畔⒐_申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
?。ㄆ撸?所申請公開信息屬于登記注冊資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
（八）申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；
?。ň牛┥婕吧虡I(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。第三方同意公開的，予以公開，第三方逾期未提出意見的，由鐵嶺市市場監(jiān)督管理局依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。鐵嶺市市場監(jiān)督管理局認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；
?。ㄊ┥暾埲艘哉畔⒐_申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；
?。ㄊ唬┥暾埲松暾埞_政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，要求申請人說明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，由鐵嶺市市場監(jiān)督管理局具體承辦部門確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
第十九條 鐵嶺市市場監(jiān)督管理局依申請?zhí)峁┑恼畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
第五章 公開審查
政府信息公開審查應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰公開、誰審查”的原則，由局機(jī)關(guān)辦公室牽頭各部門，對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。
第二十條? 對擬公開的政府信息應(yīng)填寫《信息發(fā)布審批表》，對照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及國家保密局確定的國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行保密審查。
第二十一條? 政府信息公開審查，應(yīng)當(dāng)依照以下程序：
?。ㄒ唬┯尚畔a(chǎn)生的部門提出是否保密的初步意見，科室負(fù)責(zé)人簽署意見；
（二）由局機(jī)關(guān)辦公室提出保密審查意見；
?。ㄈ┙?jīng)業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)同志審查批準(zhǔn)，必要時(shí)報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審定。
第六章 監(jiān)督和保障
第二十二條? 局機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)對本單位政務(wù)公開和信息公開情況進(jìn)行定期或不定期檢查，并對各部門政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)。
第二十三條? 相關(guān)部門、相關(guān)人員違反有關(guān)法律、法規(guī)或本制度規(guī)定的，有群眾投訴反映的，責(zé)令其限期改正，逾期不改正的予以通報(bào)批評。對泄露國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的，給國家、組織或個(gè)人利益造成損失的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。
第七章? 附則
第二十四條? 本制度由局機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條? 本制度自發(fā)布之日起施行。
