政府信息公開
銀州區(qū)人民政府辦公室政府信息公開指南
為了更好地提供政府信息公開服務(wù)，便于公民、法人或者其他組織準確地獲取銀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的政府信息，提高政府工作透明度，助力法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）規(guī)定，編制本指南。
一、政府信息公開主管部門和工作機構(gòu)
銀州區(qū)人民政府辦公室是銀州區(qū)行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)政府信息公開工作。
工作機構(gòu)名稱：銀州區(qū)人民政府辦公室
辦公地址：鐵嶺市市府路15號
辦公時間：8:30—11:30? 13:30—17:00（周一至周五，節(jié)假日除外）
聯(lián)系電話：024-74829137
傳真號碼：024-74829111
互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式：銀州區(qū)政府信息公開郵箱（yzzwgk@yeah.net），公民、法人或者其他組織認為銀州區(qū)轄區(qū)內(nèi)各部門有違反《條例》規(guī)定，不履行政府信息公開職責(zé)的行為，可通過郵箱舉報。對政府信息公開工作的建議，也可通過郵箱提出。
二、主動公開
1.公開范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，銀州區(qū)政府按照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的信息，并遵照上級行政機關(guān)部署，結(jié)合實際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。
2.公開內(nèi)容
?。?）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及分工；
?。?）區(qū)政府工作機構(gòu)及其主要職能、機構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式；
?。?）區(qū)政府及區(qū)政府辦公室依法公開的政府文件及解讀；
?。?）區(qū)政府重要會議的主要內(nèi)容；
（5）區(qū)政府重點工作；
（6）區(qū)政府工作報告；
（7）銀州區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（8）區(qū)級財政預(yù)算、決算報告；
?。?）銀州區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要統(tǒng)計信息；
?。?0）區(qū)政府人事任免信息；
?。?1）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
?。?2）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
?。?3）市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息；
?。?4）其他需要公開的政府信息。
3.信息分類和編排體系
主動公開政府信息按照組配分類編排。有“政府領(lǐng)導(dǎo)、政府機構(gòu)、銀州要聞、媒體關(guān)注、通知公告、政府會議、政務(wù)公開重點工作、人事任免、財政預(yù)決算、政府文件、文件解讀、規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息、建議提案、應(yīng)急管理”等內(nèi)容。
4.公開方式
主動公開的政府信息將通過銀州區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.tlyz.gov.cn/）向社會公開。另外，還將通過區(qū)政府新聞發(fā)布會、區(qū)政府微信公眾號、報刊、廣播、電視等載體予以公開。同時，在區(qū)檔案館提供政府信息查閱服務(wù)。
5.公開時限
屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、依申請公開
公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請公開行政機關(guān)主動公開以外的政府信息。行政機關(guān)在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行審查。
行政機關(guān)受理依申請公開政府信息時，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際物理狀態(tài)提供，不承擔對政府信息進行搜集、加工、整理、分析的義務(wù)，需要進行脫敏、脫密處理的除外。
凡涉及區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)文的信息，不屬于《條例》所稱政府信息，區(qū)政府辦公室不予受理。
1.確定被申請機關(guān)
為有利于申請人準確快捷獲取政府信息，申請人在申請政府信息時應(yīng)先確定被申請機關(guān)，即被申請機關(guān)應(yīng)當是所需信息的制作機關(guān)或牽頭制作機關(guān)；行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負責(zé)公開。
區(qū)政府辦公室負責(zé)公開由區(qū)政府、區(qū)政府辦公室制作的銀州區(qū)人民政府、銀州區(qū)人民政府辦公室信息或由銀州區(qū)人民政府辦公室保存的信息。
區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)負責(zé)公開本行政機關(guān)根據(jù)工作職能制作或獲取的信息。申請人可在銀州區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”欄目點擊“公開機構(gòu)與聯(lián)系方式”（http://www.tlyz.gov.cn/yinzhou/zfxxgk/gkjgylxfs/index.html）查詢區(qū)級行政機關(guān)及其聯(lián)系方式，根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機關(guān)提出政府信息公開申請。
2.受理機構(gòu)
根據(jù)《條例》第十條、第二十七條、第二十八條等有關(guān)規(guī)定，銀州區(qū)政府辦公室依法受理向區(qū)政府、區(qū)政府辦公室提出的政府信息申請。
區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)負責(zé)公開本行政機關(guān)的政府信息，具體承辦部門及申請方式可在銀州區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站首頁“政府信息公開”欄目點擊“公開機構(gòu)與聯(lián)系方式”中查詢。
3.申請的提出
申請人通過現(xiàn)場、信函、傳真和電子郵件提出申請的，應(yīng)填寫《銀州區(qū)政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》，詳見附件1），書面《申請表》可在受理地點領(lǐng)取或從銀州區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開指南”欄目（http://www.tlyz.gov.cn/yinzhou/zfxxgk/zfxxgkzn/index.html）下載打印。
申請人提出申請時，應(yīng)提供本人有效身份證件復(fù)印件；法人或組織提出申請，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
申請人在填寫《申請表》時，應(yīng)按規(guī)定認真填寫，真實寫明下列內(nèi)容：
(1)申請人的姓名或名稱、身份證號或統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式、地址；
(2)詳細描述所需的政府信息，包括政府信息的文件標題、發(fā)布時間、文號、制作機關(guān)或者其他有助于查找確定信息內(nèi)容的特征描述；
(3)獲取信息的方式、途徑。
4.申請方式
向區(qū)政府辦公室申請獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請：
(1)現(xiàn)場申請
申請人可以到區(qū)政府辦公室現(xiàn)場提出書面申請。
地址：鐵嶺市市府路15號。
受理時間：9:00-11:30，13:00-16:30（節(jié)假日、公休日除外）
(2)信函申請
申請人可以通過信函方式提出申請。在信封顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至銀州區(qū)人民政府辦公室。信函應(yīng)通過中國郵政的掛號信或EMS特快專遞郵寄，不受理快遞文件形式的申請。特快專遞申請式樣詳見附件2。
地址：鐵嶺市市府路15號
聯(lián)系電話：024-74829137
郵編：112000
(3)電子郵件申請
申請人可登陸銀州區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站,點擊“政府信息公開指南”（http://tlyz.gov.cn/tlyzq/zfxxgk49/zfxxgkzn10/index.html），下載政府信息公開申請表并發(fā)送至郵箱yzzwgk@yeah.net，通過電子郵件提出申請。
(4)傳真申請
申請人可以通過傳真形式提出申請，將政府信息公開申請表及身份證明復(fù)印件傳真至區(qū)政府辦公室。
傳真號碼：024-74829111
5.處理程序與時限
(1)行政機關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人同意并書面告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個工作日。
(2)政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自行政機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
(3)依申請公開的政府信息公開涉及第三方合法權(quán)益的，行政機關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。
(4)征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
6.書面答復(fù)
根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)對政府信息公開申請作出相應(yīng)書面答復(fù)：
(1)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
(2)所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
(3)依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
(4)經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
(5)所申請公開信息不屬于行政機關(guān)負責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
(6)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
(7)所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
(8)申請公開的信息中含有不應(yīng)當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；
(9)涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。第三方同意公開的，予以公開，第三方逾期未提出意見的，由行政機關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；
(10)申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；
(11)申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，要求申請人說明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，由行政機關(guān)確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
7.信息處理費
依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》(國辦函〔2020〕109號)相關(guān)規(guī)定，為了有效調(diào)節(jié)政府信息公開申請行為、引導(dǎo)申請人合理行使權(quán)利，行政機關(guān)可以向申請公開政府信息超出一定數(shù)量或者頻次范圍的申請人收取費用。
行政機關(guān)依法決定收取信息處理費的，應(yīng)當在政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迌?nèi)，按照申請人獲取信息的途徑向申請人發(fā)出收費通知，說明收費的依據(jù)、標準、數(shù)額、繳納方式等。申請人應(yīng)當在收到收費通知次日起20個工作日內(nèi)繳納費用，逾期未繳納的視為放棄申請，行政機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
政府信息公開申請?zhí)幚砥谙迯纳暾埲送瓿衫U費次日起重新計算。
四、不予公開范圍
1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
3.內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。
4.在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當公開的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督保障
依據(jù)中央、省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，銀州區(qū)政府及區(qū)級部門的政府信息公開考核已納入年度績效考核體系。
公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)，可以向區(qū)政府辦公室投訴和舉報，監(jiān)督電話：024-74829122。
公民、法人或者其他組織認為銀州區(qū)政府辦公室未依法履行政府信息公開義務(wù)，可以向市政府政務(wù)公開辦投訴和舉報，監(jiān)督電話：024-72680360。
六、救濟方式
公民、法人或者其他組織認為區(qū)政府辦公室在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起60日內(nèi)向向鐵嶺市市人民政府申請行政復(fù)議，或者6個月內(nèi)向鐵嶺市中級人民法院提起行政訴訟。
附件：
2.EMS特快專遞郵寄
3.《銀州區(qū)政府辦公室依申請公開政府信息流程圖》
