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事故調(diào)查組成員單位、事故有關(guān)責(zé)任單位、鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

??2024年4月12日9時左右，鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)官糧農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司在修繕房屋過程中，一名工人違章乘坐在裝載機鏟斗內(nèi)，裝載機在上坡時發(fā)生晃動，導(dǎo)致工人從裝載機鏟斗內(nèi)跌落至路面，被鏟車碾壓死亡，事故造成直接經(jīng)濟損失約80萬元左右。

??事故發(fā)生后，鐵嶺市政府依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，組織有關(guān)部門抓緊事故調(diào)查。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），受市政府委托，市應(yīng)急管理局會同市公安局、市總工會組成了事故調(diào)查組并邀請市紀檢委參加。

??事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則對事故進行調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查組成員會議討論研究，形成了《鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)官糧農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司“4·12”一般車輛傷害事故調(diào)查報告》，并按程序呈報市政府批復(fù)。市政府于7月17號下發(fā)了《鐵嶺市人民政府關(guān)于鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)官糧農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司“4·12”一般車輛傷害事故調(diào)查結(jié)案的批復(fù)》（鐵政[2024]27號），同意事故調(diào)查組對事故原因分析、事故性質(zhì)和責(zé)任的認定，對有關(guān)責(zé)任人的處理建議?，F(xiàn)將事故結(jié)案的有關(guān)事項通知如下：

??一、事故處理建議

??1、官糧農(nóng)業(yè)有限公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，未建立本單位全員責(zé)任制并明確各崗位的責(zé)任人員，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，對臨時雇傭的維修工宮光宇未進行三級安全教育，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，對事故負有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定，建議給予罰款人民幣伍拾萬元整的行政處罰。

??2、王文閣，官糧農(nóng)業(yè)有限公司安全生產(chǎn)負責(zé)人，雖然不是該企業(yè)員工，但對企業(yè)的安全管理負有監(jiān)管不到位的職責(zé)，建議官糧農(nóng)業(yè)有限公司對王文閣予以撤職，不得擔任企業(yè)安全生產(chǎn)管理崗位，雇傭具有安全管理相關(guān)知識的人員擔任。

??3、鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，作為官糧農(nóng)業(yè)有限公司的行業(yè)監(jiān)管部門，未認真落實“三管三必須”要求，對本轄區(qū)果園企業(yè)摸底排查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)官糧農(nóng)業(yè)有限公司的存在，導(dǎo)致官糧農(nóng)業(yè)有限公司成立幾年以來，安全管理不到位，安全監(jiān)管缺失。建議由紀委監(jiān)委按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人予以黨紀、政紀處分。

??二、事故防范和整改技術(shù)措施建議

??為吸取事故教訓(xùn)，切實做好安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，針對本起事故反映出的問題，提出以下事故防范和整改措施：

??1、官糧農(nóng)業(yè)有限公司，要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施，應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄。要建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

??2、鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，要在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展一次行業(yè)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量的摸底調(diào)查，要制作監(jiān)管臺賬，明確企業(yè)數(shù)量、類型和安全生產(chǎn)情況，要強化監(jiān)管措施，壓實監(jiān)管責(zé)任，加強對監(jiān)管企業(yè)的安全檢查，開展隱患排查整治工作，對存在問題的企業(yè)要嚴格執(zhí)法，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

??3、鐵嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)工作中自覺把人民生命安全和身體健康放在第一位，把防范化解安全風(fēng)險擺在重要位置，強化底線思維、紅線意識，大力推進安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要完善和落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層壓緊壓實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，及時分析研判安全風(fēng)險，緊盯薄弱環(huán)節(jié)采取有力有效防控措施，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，牢牢守住安全底線。要堅決反對形式主義、官僚主義，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為，重大風(fēng)險隱患一抓到底、徹底解決，防止此類事故再次發(fā)生。

??附：鐵嶺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)官糧農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司“4·12”一般車輛傷害事故調(diào)查報告。

??鐵嶺市應(yīng)急管理局

??2024年9月9日