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事故調(diào)查組成員單位、事故有關(guān)責(zé)任單位、鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

??2024年6月28日14時(shí)20分左右，鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遼寧新聯(lián)鋼品有限公司在進(jìn)行成品鋼結(jié)構(gòu)裝車吊裝過程中，成品鋼結(jié)構(gòu)脫鉤從3米左右高度墜落至地面反彈后擊中操作工人王國飛頭部，經(jīng)120搶救無效于15時(shí)10分死亡，事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約80萬元左右。

??事故發(fā)生后，鐵嶺市政府依照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章，組織有關(guān)部門抓緊事故調(diào)查。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)），受市政府委托，市應(yīng)急管理局會(huì)同市公安局、市總工會(huì)組成了事故調(diào)查組并邀請(qǐng)市紀(jì)檢委參加。

??事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查組成員會(huì)議討論研究，形成了《鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遼寧新聯(lián)鋼品有限公司“6·28”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告》，并按程序呈報(bào)市政府批復(fù)。市政府于10月15號(hào)下發(fā)了《鐵嶺市人民政府關(guān)于鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遼寧新聯(lián)鋼品有限公司“6·28”一般起重傷害事故調(diào)查結(jié)案的批復(fù)》（鐵政[2024]41號(hào)），同意事故調(diào)查組對(duì)事故原因分析、事故性質(zhì)和責(zé)任的認(rèn)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理建議。現(xiàn)將事故結(jié)案的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、事故處理建議

??1.新聯(lián)鋼品公司。未建立本單位全員責(zé)任制并明確各崗位的責(zé)任人員；未對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致從業(yè)人員不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格就安排上崗作業(yè)，以會(huì)代培，未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，對(duì)事故負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議給予罰款人民幣伍拾萬元整的行政處罰。

??2.李永利，新聯(lián)鋼品公司主要負(fù)責(zé)人，未按照《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定，落實(shí)本單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，廠長(zhǎng)、保管員等安全職責(zé)不清楚；組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不到位，吊裝作業(yè)等安全制度不健全；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃不到位。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條，處上一年年收入的40%的罰款，即人民幣貳萬肆千元整。

??3.李連鋒，新聯(lián)鋼品公司鋼結(jié)構(gòu)車間生產(chǎn)廠長(zhǎng)兼安全負(fù)責(zé)人，未按照《安全生產(chǎn)法》第二十五條，組織鋼結(jié)構(gòu)車間的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位，以會(huì)代培；檢查鋼結(jié)構(gòu)車間的安全生產(chǎn)狀況不到位，未及時(shí)制止工人長(zhǎng)期冒險(xiǎn)使用單鎖具進(jìn)行吊裝作業(yè)的行為。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條，處上一年年收入的20%的罰款，即人民幣柒仟貳佰元整。

??4.趙文君，新聯(lián)鋼品公司保管員，負(fù)責(zé)成品和材料的進(jìn)出庫和吊裝作業(yè)管理，未按照《安全生產(chǎn)法》第四十三條規(guī)定，進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí)確保王國飛等工人遵守操作規(guī)程。建議新聯(lián)鋼品公司按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定予以處理。

??二、對(duì)相關(guān)部門的處理意見

??1.鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局，執(zhí)法計(jì)劃編制不合理，將新聯(lián)鋼品公司這種新開工企業(yè)列入10月份檢查計(jì)劃內(nèi)，導(dǎo)致未能在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行安全檢查，并督促新聯(lián)鋼品公司按照法律法規(guī)要求落實(shí)主體責(zé)任。建議移交鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)予以批評(píng)教育。

??2.鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門未能及時(shí)捋順特種設(shè)備行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，形成了特種設(shè)備行業(yè)監(jiān)管“盲”區(qū)，導(dǎo)致新聯(lián)鋼品公司的吊車均未進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，吊車的管理不到位。建議移交市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門予以批評(píng)教育并督促協(xié)調(diào)好鐵嶺縣市場(chǎng)監(jiān)督和開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督兩個(gè)部門的職權(quán)范圍。

??三、事故防范和整改技術(shù)措施建議

??為吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，針對(duì)本起事故反映出的問題，提出以下事故防范和整改措施：

??1.新聯(lián)鋼品公司，要吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

??2.鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局，要在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)開展一次行業(yè)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量的摸底調(diào)查，要明確企業(yè)數(shù)量、類型和安全生產(chǎn)情況，開展企業(yè)隱患排查整治工作，對(duì)存在問題的企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)法，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

??3.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，要做好監(jiān)管職責(zé)劃分，加強(qiáng)各縣區(qū)之間的協(xié)調(diào)溝通，要督促各縣區(qū)開展好隱患大排查，要認(rèn)真梳理是否還有此類情況業(yè)存在，要徹底消除監(jiān)管“盲”區(qū)。

??4.鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)要深刻吸取事故慘痛教訓(xùn)，牢

??固樹立安全發(fā)展理念，在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作中自覺把人民生命安全和身體健康放在第一位，把防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，強(qiáng)化底線思維、紅線意識(shí)，大力推進(jìn)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要完善和落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)分析研判安全風(fēng)險(xiǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)采取有力有效防控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，牢牢守住安全底線。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患一抓到底、徹底解決，防止此類事故再次發(fā)生。

??附：鐵嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)遼寧新聯(lián)鋼品有限公司“6·28”一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告

??鐵嶺市應(yīng)急管理局

??2024年10月28日